9月28日上午,，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀將在10月1日正式施行的《江蘇省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》,，39條“硬核”舉措將為文化市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航,。

　　“新一輪機(jī)構(gòu)改革之后，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法職能歸口到文化和旅游部門(mén),，范圍擴(kuò)大到文化,、文物、出版,、廣播電視,、電影、旅游等市場(chǎng)領(lǐng)域,�,！笔∥幕�和旅游廳副廳長(zhǎng)經(jīng)圣賢在發(fā)布會(huì)上表示，良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提,，做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作,，事關(guān)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)文旅行業(yè)治理能力現(xiàn)代化,，事關(guān)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待,。

　　今年8月，江蘇以省政府令形式在全國(guó)率先出臺(tái)《管理辦法》,，并于10月1日起施行,。《管理辦法》共5章39條,，主要包含政府,、部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法隊(duì)伍管理,，執(zhí)法行為規(guī)范,，執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任等多方面內(nèi)容。

　　此前,，“同城一支隊(duì)伍”體制改革解決了市區(qū)兩級(jí)多頭執(zhí)法和多層級(jí)執(zhí)法,、責(zé)任不清、執(zhí)法力量分散等問(wèn)題,。這次《管理辦法》規(guī)定設(shè)區(qū)的市設(shè)置文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，其所轄的區(qū)不再設(shè)置,，將過(guò)去的改革成果予以固化；過(guò)去文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中存在的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以不同行業(yè)管理部門(mén)名義實(shí)施處罰的現(xiàn)象,，某種程度上降低了執(zhí)法效率,。這次《管理辦法》明確規(guī)定，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法主體是文化和旅游行政部門(mén),，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以文化和旅游行政部門(mén)的名義作出行政處罰決定,，并綜合執(zhí)法人員的合理訴求。同時(shí),，為厘清事中事后監(jiān)管職責(zé)邊界,，《管理辦法》明確，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行日常監(jiān)管職責(zé),，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法職責(zé),，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正,、公開(kāi)透明,、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系。

　　深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,，是黨中央部署的重大任務(wù),，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系具有重要意義。

　　省文化和旅游廳二級(jí)巡視員張農(nóng)介紹,，《管理辦法》中還專門(mén)規(guī)定,，應(yīng)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作，統(tǒng)一文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)違法線索互聯(lián),、處罰標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),。

　　《管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，采用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段,，保障綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效,。經(jīng)圣賢表示，我省積極運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法手段,，將執(zhí)法全過(guò)程同步錄入全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省文化市場(chǎng)進(jìn)行多次“體檢式”暗訪，檢查3079家經(jīng)營(yíng)單位,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和處理,。

　　“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,�,！苯�蘇省司法廳立法一處處長(zhǎng)滕天云表示,，文旅部門(mén)和文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)是《管理辦法》的實(shí)施部門(mén)，他們將按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求,，推動(dòng)和支持文旅部門(mén)牽頭做好《管理辦法》的宣貫工作。

　　近年來(lái),，我省持續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,，綜合執(zhí)法效能全面提升，不少工作走在全國(guó)前列,。

　　我省在全國(guó)率先完成“同城一支隊(duì)伍”體制改革,、文化和旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合等15項(xiàng)改革任務(wù)，人均辦結(jié)案件數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)連續(xù)5年位居全國(guó)第一,，在全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)中連續(xù)兩年名列第一,，為全國(guó)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革貢獻(xiàn)了江蘇智慧，提供了江蘇經(jīng)驗(yàn),。2017年12月,，文化和旅游部在南京召開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣江蘇做法,。江蘇省5家基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍獲中宣部“雙服務(wù)”先進(jìn)集體,，江蘇省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局被司法部評(píng)為全國(guó)文旅系統(tǒng)唯一的“全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”。

　　良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)文旅發(fā)展的重要前提,�,！豆芾磙k法》出臺(tái)只是第一步，關(guān)鍵是要抓好落實(shí),。經(jīng)圣賢表示,，接下來(lái)，江蘇將以《管理辦法》的出臺(tái)和施行為契機(jī),，大力推動(dòng)政策舉措落地落實(shí),，全面提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。

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