中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)濟(jì)南6月22日訊（記者魏金金）城中村改造素有“天下第一難”之稱(chēng),，其背后所牽涉的土地,、房產(chǎn),、村名治理,、生態(tài)、治安等問(wèn)題一直都是困擾地方城市發(fā)展的重要問(wèn)題,。近年來(lái),，濟(jì)南歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)一改以往僵硬化的行政治理模式，以文化抓住人心,、挖掘人性,、引導(dǎo)民智、促進(jìn)民和,借助文化軟實(shí)力,，成功走出了一條基層文化善治的探索之路,。 

　　21日下午，當(dāng)記者來(lái)到濟(jì)南市歷下區(qū)姚家鎮(zhèn)街道,，一下車(chē),，就被雁翔苑小區(qū)的失地農(nóng)民服務(wù)中心所吸引。在姚家街道黨工委書(shū)記曾素燕一行的介紹和引領(lǐng)下,，有關(guān)失地文化服務(wù)中心背后的故事被一點(diǎn)點(diǎn)揭開(kāi),。 

　　據(jù)悉，失地文化服務(wù)中心,，本是姚家街道應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中農(nóng)民失地問(wèn)題而設(shè)置的就業(yè)指導(dǎo)與技能服務(wù)場(chǎng)所,，但除了為那些失地的農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)與保障外,，里邊同時(shí)進(jìn)行著針對(duì)不同年齡群體的多元化文化服務(wù)項(xiàng)目,。既有百姓大舞臺(tái)、消夏晚會(huì),、民俗展覽,、儒學(xué)等常設(shè)文化活動(dòng),，同時(shí)也有乒乓球、武術(shù),、象棋,、麻將、書(shū)法,、等文化休閑活動(dòng),。此外還有圖書(shū)閱覽室為在住居民提供充分的便利，包括科普活動(dòng)室,、追夢(mèng)樂(lè)園等也為青少年提供了課堂之外的又一個(gè)學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所，小區(qū)里的大媽更是可以自由選擇在專(zhuān)門(mén)的體操室,、聲樂(lè)室,、健身室等盡情放松。一位甘姓大媽在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時(shí)表示,，自己每天都會(huì)來(lái)這兒和姐妹們跳個(gè)把小時(shí)的舞,，然后等到孫子孫女快放學(xué)的時(shí)候再出門(mén)接他們，自己非常喜歡并習(xí)慣了這樣的生活狀態(tài),。 

　　轉(zhuǎn)型陣痛 

　　居民社會(huì)共識(shí)認(rèn)知缺失 

　　在采訪過(guò)程中,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解到，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部,，姚家街道位于厲下區(qū)東部,，原本基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是2007年由姚家鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建立的,，總面積約17.48平方公里,，下轄7個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)居委會(huì),，現(xiàn)常住人口10萬(wàn)余人,。 

　　近年來(lái)，街道一方面抓住了城市化發(fā)展的機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,、大跨越，但另一方面,，隨著改革進(jìn)入深水區(qū),，街道也隨之進(jìn)入了矛盾突現(xiàn)期和轉(zhuǎn)型陣痛期。在急劇化的城市化進(jìn)程中,，姚家街道過(guò)去的農(nóng)村格局被打破,，村民原有的生活秩序也發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，對(duì)于現(xiàn)有生活環(huán)境認(rèn)同感相對(duì)缺失,。與此同時(shí),，伴隨產(chǎn)生的社會(huì)矛盾與民生難題不斷激化，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。曾素燕談到,，究其思想文化原因,，在于居民缺乏對(duì)社會(huì)共識(shí)的認(rèn)知，價(jià)值觀分歧嚴(yán)重,。 

　　以文化人 

　　另辟蹊徑文化善治模式成新探索 

　　作為現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的方向之一,，政府善治不僅是政府與非政府主體為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化而建立的一套機(jī)制，同時(shí)也是雙方共同管理社會(huì)的一種合作模式,，十八大之后,，善治逐漸成為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑。而文化善治,，不僅僅是現(xiàn)代化,、信息化、法治化時(shí)代的必然選擇,，同時(shí)更有著深厚的中華傳統(tǒng)文化背景,。 

　　 

　　傳統(tǒng)老物件中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　俗話說(shuō)“人性之無(wú)分於善不善也,猶水之無(wú)分於東西也”，任何社會(huì)矛盾的背后都存在人性因素,，挖掘,、引導(dǎo)人性才是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵所在。在整個(gè)走訪過(guò)程中,，曾素燕介紹到,，姚家街道針對(duì)村民文體活動(dòng)匱乏、懷念鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情,、缺乏城市生存技能等實(shí)際情況,，姚家街道專(zhuān)門(mén)在雁翔苑小區(qū)打造社區(qū)文化活動(dòng)中心，包括以“記住鄉(xiāng)愁”為主題的民俗博物館,、孔子學(xué)堂以及新市民學(xué)校,、百姓舞臺(tái)、體操室,、曲藝大舞臺(tái)等,，尤其注意老幼群體的精神文化需求，通過(guò)讓村民下樓就能參與文化娛樂(lè)活動(dòng),，豐富其精神文化生活,，同時(shí)保留傳承傳統(tǒng)文化，開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn),，提高失地農(nóng)民的生存技能,、加快其思想觀念、生活習(xí)慣等方面向市民化轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)和諧鄰里關(guān)系打造,。

　　 

　　民俗博物館中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　“管建用”三位一體 

　　有效盤(pán)活社區(qū)文化服務(wù)資源 

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解,，當(dāng)前很多地方的公共文化服務(wù)工作存在“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象,，公共文化服務(wù)效能不高,，活力不足。為此,，在今年4月份十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議期間,，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法(草案)》就明確提出，要堅(jiān)決避免公共文化設(shè)施建而不用,、用而不當(dāng),。曾素燕對(duì)此談到，為了打破這一問(wèn)題,，姚家街道依托轄區(qū)內(nèi)4所大學(xué)和山東博物館,、山東檔案館等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物業(yè)培訓(xùn),、軍地共建等資源共享活動(dòng)，結(jié)合文化廣場(chǎng),、文化街等資源,，周期性開(kāi)展大型廣場(chǎng)演出、民俗展覽等活動(dòng),，盤(pán)活整個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心,，文化大院等場(chǎng)所，穩(wěn)步提升居民生活幸福指數(shù),。 

　　 

　　圖書(shū)閱覽室溫馨一角  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前姚家街道在轄區(qū)范圍已先后建成配置齊全的1個(gè)多功能文化站、7個(gè)農(nóng)村文化大院,、5個(gè)社區(qū)圖書(shū)館和2個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心供轄區(qū)居民開(kāi)展文娛活動(dòng),。在剩下94個(gè)未實(shí)現(xiàn)居委會(huì)覆蓋的小區(qū)范圍之內(nèi)，今后還將繼續(xù)通過(guò)協(xié)調(diào),、租賃,、整合等方式進(jìn)一步加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。 

　　德孝潤(rùn)民心 

　　突出社區(qū)道德氛圍營(yíng)造 

　　古人云:“百善孝為先”,孝是中華民族的傳統(tǒng)美德,孝文化是中華文化的精髓,。在孝親文化日漸式微之今天,，弘揚(yáng)孝親文化更是與社會(huì)的幸福指數(shù)密切相關(guān)。

　　 

　　孔子學(xué)堂中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金／攝 

　　據(jù)曾素燕介紹,，姚家街道在文化善治的實(shí)踐探索過(guò)程中,，尤其注重營(yíng)造社區(qū)的道德氛圍，發(fā)揮傳統(tǒng)道德的約束與教化作用,，此前曾主動(dòng)聯(lián)系孔子基金會(huì)將轄區(qū)內(nèi)新馨家園小區(qū)內(nèi)的活動(dòng)廣場(chǎng)改建為以“孝心百句”,、“白話孝語(yǔ)”等為內(nèi)容的“孝”廣場(chǎng)和“孝”文化長(zhǎng)廊,，通過(guò)匯編、發(fā)放《孝心百句》,，組織敬老文藝演出等形式,，在小區(qū)營(yíng)造尊老、愛(ài)老的道德氛圍,。 

　　不得不說(shuō),，在基層治理之困日趨凸顯的今天，文化善治以人為本,，以文化人,，的的確確是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的走心工程，而基層文化建設(shè)要想真正實(shí)現(xiàn)從原本僵化管理到柔化治理的轉(zhuǎn)變,，政府部門(mén)與居民包括其他力量共同配合的重要性同樣不言而喻,。