近日北京市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策》,。該政策共十六條，全文2800字左右,。
<政策>按照統(tǒng)籌全面,、突出重點(diǎn)、力求務(wù)實的思路,，圍繞投資推動,、消費(fèi)拉動和出口帶動，重點(diǎn)從放寬市場準(zhǔn)入,、深化綜合改革,、增強(qiáng)文化設(shè)施功能,、做強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)、加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè),、促進(jìn)文化消費(fèi)和打造文化品牌等6個方面研究制定,。
主要體現(xiàn)了3個有利于——
一是有利于進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資發(fā)展環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)意活力,；
二是有利于進(jìn)一步鞏固深化文化體制改革成效,，提高文化企事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量和效益；
三是有利于進(jìn)一步鞏固以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局,，進(jìn)一步加快首都全國文化中心建設(shè)。
北京市發(fā)展改革委委員洪繼元對該《政策》進(jìn)行了深度解讀,�,！�
一是政策聚焦在最具活力和潛力的民營文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)。
當(dāng)前非公文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的收入與就業(yè)均占80%,，從國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及未來發(fā)展趨勢看,，企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心根本和動力源泉,，加快最具活力與潛力的民營文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)發(fā)展,，是支撐與推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本政策核心是堅持文化領(lǐng)域市場化改革的取向,，力爭讓民間資本進(jìn)入更通暢,、發(fā)展更快更好。
二是注重盤活存量資源與優(yōu)化增量資源并重,。
文化設(shè)施作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,，不僅是企業(yè)從事創(chuàng)意制作及生產(chǎn)經(jīng)營的所在，也是文化演藝,、電影放映,、文化會展等眾多細(xì)分行業(yè)展示傳播、交易消費(fèi)的場地,。只有豐富的文化設(shè)施體系才能承載發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。針對目前文化設(shè)施建設(shè)資金量大，回收周期長,、企業(yè)資金壓力大等問題,，《政策》中明確了對企業(yè)改造和新建文化設(shè)施的項目，給予一定的政府資金補(bǔ)貼的內(nèi)容,，進(jìn)一步緩解企業(yè)在文化設(shè)施建設(shè)中的資金壓力,，讓企業(yè)能在后期的運(yùn)營和提供文化服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。這是解決文化傳播載體不足問題的便捷通道,，是適應(yīng)城市發(fā)展階段性特征要求,，也是進(jìn)一步完善首都城市功能的需要,。
三是注重集聚,，引導(dǎo)集約化,、規(guī)模化,、專業(yè)化發(fā)展,。
當(dāng)前，北京市已有30個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，成為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地,，但是，集聚區(qū)集聚規(guī)模仍有進(jìn)一步提高的潛力,，集約化的發(fā)展能力仍有進(jìn)一步提升的空間,。為進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向集聚區(qū)集中，本次出臺的政策明確指出通過適當(dāng)調(diào)高對集聚區(qū)內(nèi)項目的支持比例,，鼓勵企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)落戶,，形成集約化、規(guī)�,；�,、專業(yè)化發(fā)展效應(yīng)。
四是政策體系擴(kuò)展到激活文化市場,，強(qiáng)化品牌建設(shè)等方面上,。
北京市發(fā)展改革委委員洪繼元對該《政策》進(jìn)行了深度解讀,�,！�
《政策》不僅從企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營的體系考慮,，也從推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激文化消費(fèi),、推動文化出口和強(qiáng)化文化品牌建設(shè)等方面進(jìn)行了設(shè)計。支持開發(fā)與應(yīng)用文化消費(fèi)新模式刺激消費(fèi)增長,，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求,。同時，從維護(hù)價格秩序,、推動“走出去”等方面,，完善配套保障，全力推動文化消費(fèi)市場的拓展,。
第一,、二條內(nèi)容主要是突出文化主導(dǎo)行業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入。
重點(diǎn)鼓勵民營資本投資廣播影視,、新聞出版,、文化藝術(shù)等文化主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)民間資本在設(shè)計服務(wù),、廣告會展,、動漫網(wǎng)游等創(chuàng)意主體行業(yè)規(guī)模化發(fā)展,、品牌化運(yùn)營,，進(jìn)一步放寬工商注冊條件，簡化行政審批程序,，為民間資本投資創(chuàng)造良好環(huán)境,。
第三條內(nèi)容主要是加大政府資金支持。
針對民營資本的政府服務(wù)仍有不足的問題,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，簡化審批程序。統(tǒng)籌100億文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金,，明確加大對民營企業(yè)支持力度,。
第四、五條內(nèi)容主要是鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)運(yùn)營,，參與文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。
為進(jìn)一步發(fā)揮民間資本創(chuàng)新活力及重大項目建設(shè)中的積極作用，支持民營企業(yè)參與國家級,、市級重大項目建設(shè)和運(yùn)營,，鼓勵民間資本以多種方式參與文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，擴(kuò)大民營文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展空間,，釋放國有文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力。
第六,、七條內(nèi)容主要是引導(dǎo)與鼓勵民間資本改造,、新建文化設(shè)施，強(qiáng)化文化設(shè)施載體功能,。
針對民營文化企業(yè)設(shè)施不足的問題,，進(jìn)一步鼓勵民間資本盤活存量資源，投資改造既有禮堂,、劇場,、影院、舊廠房,、倉庫,、特色工業(yè)遺址、老舊商業(yè)設(shè)施等,。按照改造規(guī)模和改造后的使用功能,，政府給予總投資的20%—30%資金補(bǔ)貼,，單體改造項目補(bǔ)貼資金不超過1000萬元。對于新（配）建文化設(shè)施,，政府補(bǔ)貼資金不超過新（配）建文化設(shè)施總投資的30%,，單個新（配）建文化設(shè)施補(bǔ)貼金額最高為3000萬元。
第八,、九條內(nèi)容主要是加大文化共性服務(wù)平臺建設(shè),，引導(dǎo)文化核心要素集聚。
針對文化共性服務(wù)平臺不足,、研發(fā)及交易等產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱等問題,，政府出資支持民營企業(yè)建設(shè)各類孵化研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、展示交易等共性服務(wù)平臺,，全面提升企業(yè)在創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)制作,、市場交易中的能力,。集聚區(qū)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過強(qiáng)化與區(qū)縣重大產(chǎn)業(yè)項目,、專項扶持資金的聯(lián)動發(fā)展,，在非集聚區(qū)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對集聚區(qū)項目的資金支持比例再上浮10%,，引導(dǎo)民營資本投資集聚區(qū),，推動民營文化創(chuàng)意企業(yè)集約化、規(guī)�,；�,、專業(yè)化發(fā)展。
第十條內(nèi)容主要是支持企業(yè)出精品,，加大品牌培育,。
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，為了提升文化企業(yè)效益,，通過給予獎勵及補(bǔ)貼,，鼓勵民營企業(yè)出精品、創(chuàng)品牌,。對獲得國際,、國家和市級獎項，評為文化創(chuàng)意知名品牌以及創(chuàng)辦和承辦品牌賽事和文化會展活動,，政府給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)貼,。
第十一條內(nèi)容主要推動企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)文化交流合作。
文化產(chǎn)品及服務(wù)出口,、民間文化交流是建設(shè)全國文化中心,、提升首都文化軟實力、擴(kuò)大文化影響力的重要手段,。通過落實國家鼓勵文化“走出去”的相關(guān)財政,、稅收等政策，鼓勵企業(yè)海外并購,，支持產(chǎn)品及服務(wù)出口,，搭建交流聯(lián)系平臺。
第十二條內(nèi)容主要是豐富市場化的投融資體系,。
針對民營文化企業(yè)融資難問題,，廣泛運(yùn)用好現(xiàn)代金融工具，積極發(fā)揮政府投融資引導(dǎo)作用,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，支持企業(yè)運(yùn)用債券、信托等方式融資,，支持民營資本開展權(quán)益交易,，解決民營文化創(chuàng)意企業(yè)投資融資瓶頸。
第十三條內(nèi)容主要是鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
創(chuàng)新是文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展跨越的基礎(chǔ),，通過依法落實稅收支持政策，支持民營企業(yè)發(fā)展科技與文化高度融合的創(chuàng)意領(lǐng)域,，鼓勵及加強(qiáng)文化產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新,。凡認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，所得稅減按15%稅率征收,。
第十四條內(nèi)容主要是支持民營企業(yè)人才隊伍建設(shè),。
人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素資源，針對民營企業(yè)人才管理體系不匹配等問題,，政策中將民營文化創(chuàng)意企業(yè),、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的人才引進(jìn)納入全市人才引進(jìn)專項計劃,，將民營文化創(chuàng)意企業(yè)人才評價、職稱評定,、教育培訓(xùn),、出境服務(wù)、表彰獎勵等納入全市人才管理體系,，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè),，發(fā)揮人才資源的要素作用。
第十五內(nèi)容主要擴(kuò)大文化消費(fèi)。
消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的最主要形式,；政策中明確提出：民營文化創(chuàng)意企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)納入新技術(shù),、新產(chǎn)品認(rèn)定體系，政府在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)中,，民營文化創(chuàng)意企業(yè)享受同等待遇,。同時，政策還指出：鼓勵民營資本開發(fā)文化消費(fèi)新模式,，建立文化消費(fèi)卡制度,，增強(qiáng)文化消費(fèi)便利性。
第十六條內(nèi)容主要加強(qiáng)文化交流合作,。
考慮首都作為政治中心,、文化中心和國際交往中心的特殊地位，積極支持本市民間文化主體開展國際交流推廣活動,，鼓勵京外機(jī)構(gòu)設(shè)立分支文化機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化首都在國內(nèi)外文化交流的主導(dǎo)作用。
歡迎郵箱投稿,！ 亦可直接 聯(lián)系我們,！
添加朋友→查找微信公眾賬號：中經(jīng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)研究中心
添加朋友→搜號碼：cewenhua
