【新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】 

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月26日訊（記者 李方）  9月上旬，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦的“新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)走訪7省11座城市,，與各地發(fā)改,、經(jīng)信、市場監(jiān)管,、金融等部門和60家民營企業(yè)代表開展座談和集體采訪,，對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行走訪調(diào)研。 

　　近日,，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者對該活動(dòng)指導(dǎo)單位之一,，全國工商聯(lián)專職副主席黃榮進(jìn)行專訪。

　　全國工商聯(lián)專職副主席黃榮,。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佟明彪/攝影 

　　抓落實(shí) 增強(qiáng)民企獲得感 

　　改革開放40多年來,，在黨的路線方針指引下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，在穩(wěn)定增長,、帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、改善民生等方面做出了突出貢獻(xiàn),。去年以來,，在外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭下,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力,。 

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,，提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六方面舉措。 

　　黃榮表示,，“總書記的重要講話在中國民營經(jīng)濟(jì)歷史上具有里程碑式的意義,，且隨著時(shí)間的推移，會(huì)越發(fā)顯現(xiàn)出此次重要講話的力量和作用,�,！� 

　　據(jù)全國工商聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，座談會(huì)后,，22個(gè)中央有關(guān)部門和單位出臺(tái)了54個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作文件,，各省黨委政府也紛紛出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的意見，落實(shí)總書記提出的六方面舉措,。今年以來,，各部門抓緊貫徹落實(shí)這些文件，取得了明顯的效果,。 

　　黃榮總結(jié)了六個(gè)特點(diǎn),。一是支持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系日臻完善。與過去零散的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件不同,，此次集中出臺(tái)的文件頻率之高,、力度之大、覆蓋之廣前所未有,。二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，重商、親商,、安商的氛圍越來越濃厚,。三是民營企業(yè)家獲得感顯著增強(qiáng)，感覺到“門好進(jìn),、臉好看,、事能辦”。四是對“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的認(rèn)識更加堅(jiān)定,。五是民營企業(yè)家發(fā)展信心在增強(qiáng),，一系列政策“定心丸”令企業(yè)家信心更足，對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的準(zhǔn)備程度和應(yīng)對能力不斷提高,。六是民營企業(yè)對未來發(fā)展更有信心,，唱衰論、威脅論都只是大海的些許波瀾,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然東風(fēng)浩蕩,。 

　　黃榮說，今年減稅降費(fèi)的力度之大遠(yuǎn)超想象,，優(yōu)化營商環(huán)境正在系統(tǒng)化推進(jìn)，“親”“清”新型政商關(guān)系正逐步構(gòu)建,，對推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到重要作用,。 

　　據(jù)財(cái)政部部長劉昆24日在慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心首場新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年1-7月份,，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元,，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看,，制造業(yè)新增減稅3648億元,，占31%，是受益最大的行業(yè),；分經(jīng)濟(jì)類型看,，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%,，受益是最明顯的,。 

　　劉昆表示，“今年的減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的,，在世界上,、我國財(cái)政史上，以前都沒有這么大規(guī)�,！�,，“社會(huì)上普遍反應(yīng)今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接,、最有效的,，也是最公平的惠企措施”。 

　　防風(fēng)險(xiǎn) 助力民企“兩個(gè)健康” 

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記極為重視“提高防控能力,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”工作，對防范化解政治,、經(jīng)濟(jì),、科技等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)均提出明確要求,。對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，既要保持戰(zhàn)略定力,，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識,，未雨綢繆,，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。 

　　多年來,，我國民營經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展取得了巨大成績，但也積累了大量風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí),，這些風(fēng)險(xiǎn)更容易暴露出來。 

　　對當(dāng)前民營企業(yè)面臨的自身風(fēng)險(xiǎn),，黃榮梳理總結(jié)了20條,。包括防風(fēng)險(xiǎn)意識嚴(yán)重缺乏，有的企業(yè)“賭”的思想嚴(yán)重,；決策不科學(xué),，非理性擴(kuò)張；不重視資金鏈管理,，高杠桿收購,、質(zhì)押、負(fù)債,；融資擔(dān)�,；ケｆ湕l長，或?qū)е露嗝字Z骨牌效應(yīng),；法律意識淡薄,，信人不信法；管理能力不足,，難以駕馭現(xiàn)代企業(yè),；不注重質(zhì)量；不守誠信,，逾越信譽(yù)底線,；創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵時(shí)候被“卡脖子”,；人才不足,；過度多元化；大跨度轉(zhuǎn)型,；進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),；國際化準(zhǔn)備不足,；安全生產(chǎn)意識差；不重視污染防治,，逾越環(huán)保底線,；企業(yè)傳承存風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn),；過度追求風(fēng)口,；道德淪喪風(fēng)險(xiǎn)等。 

　　除了林林總總的自身風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)前民營企業(yè)還遇到許多外部風(fēng)險(xiǎn),。包括部分地方營商環(huán)境不佳、國際貿(mào)易摩擦和壁壘,、地緣政治復(fù)雜化,、負(fù)面輿情帶來的風(fēng)險(xiǎn)等�,！叭ツ暌詠沓霈F(xiàn)的一些自媒體與私募基金聯(lián)手,，對一些優(yōu)質(zhì)民企進(jìn)行有預(yù)謀,、有組織的攻擊并趁機(jī)從中漁利的情況更應(yīng)引起各方面高度關(guān)注,。如果民營企業(yè)對負(fù)面輿情處置不當(dāng)，很可能面臨生死存亡的考驗(yàn),�,！� 

　　黃榮說，民營企業(yè)如果不做好防范化解工作,，必將對高質(zhì)量發(fā)展帶來諸多不利影響,。對此，全國工商聯(lián)通過召開會(huì)議部署工作,，通過摸底調(diào)研掌握情況,，通過專題培訓(xùn)增強(qiáng)民企風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別,、評估,、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，借力互聯(lián)網(wǎng)提高輿情分析研判和協(xié)助解決能力,，協(xié)調(diào)政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)幫助民企紓困解難,。 

　　今年全國工商聯(lián)聯(lián)合各省級工商聯(lián)組織開展民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況摸底調(diào)查，主要對民企債券融資,、擔(dān)保,、互保、流動(dòng)性等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,，通過調(diào)研做到心中有數(shù),，努力將各類問題隱患發(fā)現(xiàn)在早,、處置在前、解決在小,，并爭取將這項(xiàng)工作常態(tài)化部署和開展,。 

　　“做好民營企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，才能更好的促進(jìn)‘兩個(gè)健康’,，才能使民營企業(yè)為決勝全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn),，才能推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�,！秉S榮說,。 

　　保安全 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 

　　有恒產(chǎn)者有恒心，讓廣大民營企業(yè)家安心經(jīng)營,、放心投資,、專心創(chuàng)業(yè)，離不開對保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全工作的重視,。 

　　2016年11月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,；2017年9月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,。黃榮認(rèn)為,，這兩個(gè)文件是保護(hù)好企業(yè)家權(quán)益的綱領(lǐng)性文件，必須要抓好貫徹落實(shí),。 

　　“保護(hù)好是前提,，發(fā)揮好企業(yè)家作用是目的，兩者是相輔相成的,�,！秉S榮介紹，全國工商聯(lián)專門制定文件貫徹落實(shí)中央精神,，開展了一些列工作,，全方位推進(jìn)、逐項(xiàng)調(diào)度落實(shí),。 

　　在部際合作方面,，全國工商聯(lián)與高檢院共同印發(fā)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》，聯(lián)合開展檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研,。與最高法共同印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢,，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)的意見》，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處和化解,。 

　　在參與立法方面,，全國工商聯(lián)參與50余部涉企法律,、法規(guī)和政策的制定修改，積極反映民營企業(yè)的訴求,，降低制度性交易成本,，為民營企業(yè)爭取普惠性法規(guī)政策支持，推動(dòng)營造公平公正的法治環(huán)境,。 

　　在建立法律服務(wù)平臺(tái)方面,，去年全國工商聯(lián)成立了法律維權(quán)服務(wù)中心，組建了包含10家律所在內(nèi)的律師團(tuán),，帶動(dòng)江西,、寧夏、湖北等多地工商聯(lián)相繼成立法律服務(wù)中心或投訴中心,，從人員,、機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制上不斷加強(qiáng)“硬件”“軟件”建設(shè)，夯實(shí)為民企服務(wù)的基礎(chǔ),。近期,，全國工商聯(lián)承辦了47個(gè)案件的研究處置工作，積極開展個(gè)案維權(quán),。在依法維權(quán)的同時(shí),，全國工商聯(lián)還高度重視法治宣傳工作，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”“法律三進(jìn)”“法律援助”等活動(dòng),。 

　　“沒有對企業(yè)家權(quán)益的依法保護(hù),，就談不上更好地發(fā)揮企業(yè)家作用,，”黃榮表示,，“只有把企業(yè)家權(quán)益保護(hù)好、維護(hù)好,，才能使企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情充分迸發(fā),，才能使企業(yè)發(fā)展的源泉充分涌流�,！�