海南省委常委,、宣傳部長,，省人民政府副省長 王斌　　

　　《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布實施是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程,、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對計量事業(yè)發(fā)展的高度重視。海南省委省政府歷來重視計量工作,，近年來,，隨著第三方計量技術(shù)機構(gòu)的不斷進駐，量值傳遞和量值溯源體系的不斷健全,，計量檢測體系建設(shè)的不斷完善,，計量測試技術(shù)水平和服務(wù)保障能力的不斷增強，計量工作在保障和改善民生,、促進轉(zhuǎn)型升級,、推進節(jié)能減排、提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量等方面的作用日益突出,。當(dāng)前,，海南自貿(mào)港建設(shè)正以空前力度推進，貫徹落實好《規(guī)劃》對推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展更具有重要意義,。

　　一,、充分認(rèn)識計量對推動海南自貿(mào)港建設(shè)的重要性

　　計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動,，是科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ),，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐,。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)進入關(guān)鍵期，計量工作對海南發(fā)展的重要性更加凸顯,。打造全面深化改革開放試驗區(qū),，要求發(fā)揮計量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，計量是世界“技術(shù)語言”,，是促進國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ),，同時國際合作和經(jīng)貿(mào)往來也帶來了巨大的計量需求，要求提供更加精準(zhǔn),、更加快速的計量服務(wù),；建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要求提高計量檢測水平,，完善計量服務(wù)體系,，引領(lǐng)和帶動全社會綠色發(fā)展；建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),，要求提升計量工作水平,，計量是國家安全的“保險”，精準(zhǔn)量值控制才能支撐起國防強大,；建設(shè)國際旅游消費中心,，要求加強計量器具監(jiān)管，保證單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠,。市場里使用的電子秤,、定量包裝商品等是否缺斤短兩，出租車計價器,、醫(yī)院里的醫(yī)療設(shè)備是否計量準(zhǔn)確,，都關(guān)系到游客的體驗和評價。此外,，海南航天,、深海、種業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建,，及油氣化工,、生物醫(yī)藥、新能源等重點領(lǐng)域的發(fā)展,，都離不開現(xiàn)代先進計量體系的助推護航,。 

　　二、全面推動海南計量工作高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來,，在國家市場監(jiān)管總局的大力支持幫助下,，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我省計量事業(yè)取得了長足進步。我們深感海南高質(zhì)量發(fā)展的每一步都離不開計量工作的有力支持,，每一次測量精度的提升,、每一次測量方式的創(chuàng)新，都大幅提升了海南自貿(mào)港建設(shè)的質(zhì)量水平,、服務(wù)水平和安全水平,。但由于歷史原因，我省在計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè),、計量執(zhí)法監(jiān)督管理,、計量服務(wù)保障能力等領(lǐng)域與其他發(fā)達省市相比還存在較大差距。我們將堅持以問題為導(dǎo)向,，以《規(guī)劃》為指引,，以加強計量能力建設(shè)為重點，精準(zhǔn)發(fā)力,，全面推動新形勢下海南自貿(mào)港計量工作高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一是在推動計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)全面深化改革開放試驗區(qū)的定位要求,，推動技術(shù)機構(gòu)在體制機制上創(chuàng)新改革,，盡快提升計量技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)支撐能力和服務(wù)保障能力。圍繞戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及油氣化工,、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域建設(shè)計量測試技術(shù)能力強,、科技創(chuàng)新水平高的產(chǎn)業(yè)計量測試中心，力爭在2025年前建立省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家,。加大計量人才培養(yǎng)力度,，完善計量人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)與民生計量保障需求的計量緊缺人才,。落實百萬人才進海南行動計劃，針對醫(yī)療健康,、生物醫(yī)藥,、油氣化工等遠遠不能滿足現(xiàn)階段自貿(mào)港建設(shè)要求、緊缺高層次計量人才的行業(yè)學(xué)科,，加快引進計量學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型團隊建設(shè),。

　　二是在強化民生計量監(jiān)督管理上精準(zhǔn)發(fā)力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,，實施計量惠民工程,，優(yōu)化民生計量服務(wù)，提高人民群眾對計量的信任感和獲得感,；組織各級計量技術(shù)機構(gòu)進社區(qū),、進校園,、進市場、進醫(yī)院,、進養(yǎng)老院,，面對面提供計量技術(shù)服務(wù)，打通計量惠民服務(wù)最后一公里,；實現(xiàn)民生領(lǐng)域重點強檢項目全覆蓋和民生計量檢定校準(zhǔn)便利化,。開展民生計量專項行動，加強檢查集貿(mào)市場電子秤,、加油站加油（氣）機,、出租汽車計價器、民用三表等,。開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項行動,，圍繞糧食收儲、農(nóng)資銷售,、農(nóng)產(chǎn)品收購,、農(nóng)村電商等環(huán)節(jié)，提升“三農(nóng)”計量服務(wù)供給質(zhì)量效果,。推廣智能電表狀態(tài)評價及成果運用,，探索建立“企業(yè)自控、用戶監(jiān)督,、政府監(jiān)管”新機制,。聚焦疫情防控等計量保障任務(wù)，在生產(chǎn),、使用等環(huán)節(jié),，筑牢穩(wěn)定、準(zhǔn)確,、可靠的計量安全屏障,。突出安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等重點行業(yè)風(fēng)險防范,，強化計量器具生產(chǎn)企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)的計量風(fēng)險監(jiān)控,。

　　三是在推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力,。通過政府購買服務(wù)、委托授權(quán)等形式,，吸納各類社會組織參與法制計量工作,，構(gòu)建開放、多元的法制計量格局,。大力發(fā)展計量校準(zhǔn),、計量測試,、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建公益性計量機構(gòu)職責(zé)清晰,、保障有力,，經(jīng)營性計量機構(gòu)充分競爭、健康發(fā)展的計量檢測服務(wù)體系,。強化計量檢定,、校準(zhǔn)、測量,、測試,、檢驗、檢測的計量溯源性要求,，推動高等院校,、科研院所、技術(shù)機構(gòu)等在用測量設(shè)備的計量溯源,，提高測量結(jié)果的可信性,、可比性。積極探索取消企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)考核和標(biāo)準(zhǔn)器具的強制檢定,，推進商事制度改革,。

　　四是在推進誠信計量分類監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)國際旅游消費中心的定位要求,，建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主,、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充”的三位一體誠信計量運行機制,。開展誠信計量行動,，堅持“政府引導(dǎo)、社會共建”原則,，強化市場主體責(zé)任,，在供水、供電,、供氣,、成品油、眼鏡制配等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型,，在集貿(mào)市場、超市賣場,、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建一批誠信計量示范單位,。推進“海南省計量器具與誠信單位管理系統(tǒng)”與信用監(jiān)管平臺對接，落實誠信計量信用分級分類和信用記錄公示制度,。

　　五是在加強計量執(zhí)法體系建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力,。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法銜接,，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制，推動行政處罰信息公開共享,，強化聯(lián)合懲戒和行刑銜接,，提升計量執(zhí)法效果。開展計量作弊查處行動,，圍繞人民群眾日常生活中的計量痛點,、難點，嚴(yán)厲查處制造,、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法違規(guī)行為,。開展計量虛假服務(wù)查處行動，嚴(yán)厲打擊偽造數(shù)據(jù),、出具虛假計量證書和報告的違法違規(guī)行為,。開展碳計量違法行為查處行動，嚴(yán)厲打擊食品,、化妝品等商品過度包裝以及虛標(biāo)能效,、水效標(biāo)識等違法違規(guī)行為。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè),，提升計量執(zhí)法人員能力和水平,。拓寬案源渠道，保護舉報人合法權(quán)益,，對舉報計量違法行為的個人,，按規(guī)定予以獎勵。

　　六是在推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力,。根據(jù)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的定位要求,，積極融入“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”區(qū)域發(fā)展，爭取中國計量科學(xué)研究院,、華南國家計量測試中心等計量技術(shù)指導(dǎo)幫扶,、計量項目援建，在計量人才培養(yǎng),、專家資源共享,、區(qū)域信息互通、技術(shù)規(guī)范共建,、計量能力建設(shè)等領(lǐng)域深入合作,，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距。建立區(qū)域計量發(fā)展統(tǒng)籌機制,，整合全省計量技術(shù)機構(gòu)資源,，搭建計量技術(shù)機構(gòu)公共服務(wù)平臺，逐步將工作重點向合作攻關(guān),、技術(shù)創(chuàng)新,、示范推廣,、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面傾斜和轉(zhuǎn)移。針對重點項目以及計量器具種類少,、尚未具備檢定能力覆蓋項目,，推進區(qū)域計量能力互認(rèn)，實施計量行政審批,、監(jiān)管和執(zhí)法合作,。

　　三、推動《規(guī)劃》在海南自貿(mào)港不折不扣貫徹落實

　　《規(guī)劃》的印發(fā)實施,，為我省計量事業(yè)發(fā)展指明了方向,，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實際抓好貫徹落實,。

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》的內(nèi)涵實質(zhì),。《規(guī)劃》完整勾畫了我國計量事業(yè)發(fā)展的時間表,、路線圖,，為計量事業(yè)發(fā)展提供了有力抓手。我們充分認(rèn)識到,，沒有高質(zhì)量的計量,，就沒有自貿(mào)港建設(shè)的高質(zhì)量推進，將牢牢把握《規(guī)劃》的總體要求,、具體任務(wù),，確保計量事業(yè)發(fā)展方向不偏、焦點不散,、目標(biāo)不移,。

　　二是深入宣傳《規(guī)劃》的重要意義。我們將把宣傳《規(guī)劃》與自貿(mào)港建設(shè)緊密聯(lián)系起來,，深入經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域,、各個層面，認(rèn)真做好解讀宣傳工作,，使之充分了解《規(guī)劃》對自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用和意義,，尤其是要面向各類市場主體，強化宣傳,，使之與建設(shè)自貿(mào)港目標(biāo)同向發(fā)力,、同頻共振。

　　三是切實抓好《規(guī)劃》的貫徹落實,。我們將做好計量事業(yè)發(fā)展與海南自貿(mào)港建設(shè),、“十四五”規(guī)劃實施的有效銜接，把貫徹落實《規(guī)劃》視為創(chuàng)造一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容,，建立工作責(zé)任制,，結(jié)合實際盡快制定具體的實施方案，推動我省計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。