高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,，踐行綠色發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。習近平總書記強調(diào)：“把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面?！本幾肷鷳B(tài)環(huán)境法典,，必須貫徹綠色發(fā)展理念。加強生態(tài)環(huán)境法典編纂的立法論研究,，探求如何將綠色發(fā)展理念完整,、準確,、全面體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典中，實現(xiàn)以法治方式踐行綠色發(fā)展理念,，成為當前生態(tài)環(huán)境法典編纂研究的一項重要課題,。

　　把綠色發(fā)展理念融入立法目的。編纂生態(tài)環(huán)境法典并非單純的法律匯編,，不僅要在形式上設計篇章結(jié)構(gòu),、整合規(guī)范內(nèi)容，更要在實質(zhì)上表達法律的精神,、實現(xiàn)法律的價值追求,。從立法論的角度看，立法目的承載了法的任務和價值追求,，具有鮮明的時代特征,。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是要解決好人與自然和諧共生問題,，做到尊重自然,、順應自然、保護自然,。生態(tài)環(huán)境法典要更好服務推進中國式現(xiàn)代化，就要在立法目的上確立推動綠色發(fā)展,、促進人與自然和諧共生的價值追求,。把綠色發(fā)展理念融入立法目的，使其成為編纂生態(tài)環(huán)境法典的價值追求,，才能發(fā)揮好綠色發(fā)展理念的價值指引作用,，有效引領生態(tài)環(huán)境立法走向高度體系化，從法律體系的整體和全局上增強綠色發(fā)展的法治保障和法治動力,。

　　將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為法律原則,。法典是通過“化零為整”“提取公因式”等方法，集現(xiàn)有單行法之大成而產(chǎn)生的一種綜合性立法,，是法律制度發(fā)展到比較成熟階段的一個標志性成果,。所謂法典編纂，就是按照一定的邏輯,、體例將不同單行法匯編整合為一個結(jié)構(gòu)更為完備,、邏輯更為周延、體系更為宏大的法律文本,，同時修訂,、增補、刪除各單行法中的有關條文,，從而實現(xiàn)法典內(nèi)部相互銜接,、彼此協(xié)調(diào),，推動法律規(guī)則更加完善、更加管用,。編纂生態(tài)環(huán)境法典將對我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法進行系統(tǒng)整合,，為生態(tài)文明建設提供權(quán)威的法律依據(jù)。由于法典較單行法規(guī)模更為宏大,，因此法典的基本法律原則在指導權(quán)衡利益關系,、統(tǒng)一具體規(guī)則解釋適用、確立基礎性行為規(guī)范等方面發(fā)揮著更為關鍵的作用,。只有深入研究綠色發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵,，將其轉(zhuǎn)化為一系列具有基礎性、規(guī)范性的基本法律原則,，才能保證綠色發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典的編纂和適用中,。比如，綠色發(fā)展意味著摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,，堅持保護優(yōu)先,、合理利用。學術(shù)界應深入研究“保護優(yōu)先”能否作為體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的一項法律原則,，從而在發(fā)生利益沖突時發(fā)揮指導作用,。

　　明確各方主體推動綠色發(fā)展的具體規(guī)則。當前,，各類生態(tài)環(huán)境立法對政府,、經(jīng)營主體、社會公眾等都規(guī)定了相關權(quán)利義務,，但如何做到邏輯連貫,、協(xié)調(diào)一致，如何實現(xiàn)制度融合,、形成合力,，還需要解決不少問題。編纂生態(tài)環(huán)境法典,，需要梳理,、整合單行生態(tài)環(huán)境立法對各方主體的權(quán)利義務規(guī)定，從而更好調(diào)整人們在保護利用生態(tài)環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關系,，助力提升生態(tài)環(huán)境治理效能,。讓生態(tài)環(huán)境法典更好踐行綠色發(fā)展理念，就要圍繞推動綠色發(fā)展整理修訂相關權(quán)利義務規(guī)定,。具體而言,，要優(yōu)化政府在防治環(huán)境污染、保護自然生態(tài)、引導鼓勵綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展等方面的規(guī)定,，更好發(fā)揮政府作用,；完善經(jīng)營主體在節(jié)約集約利用資源能源、推動生產(chǎn)經(jīng)營活動清潔低碳轉(zhuǎn)型等方面的規(guī)定,，實現(xiàn)從源頭上減污降碳,；健全社會公眾在踐行綠色生活方式等方面的規(guī)定，營造全社會共同推動綠色發(fā)展的良好氛圍,。要把綠色發(fā)展的客觀要求準確落實到具體規(guī)則上,，為各方主體提供微觀層面的清晰行為指引，形成匯聚各方力量實現(xiàn)綠色發(fā)展的法治合力,。

　　（作者 胡幫達  單位：華中科技大學法學院）