認(rèn)識 發(fā)展和環(huán)保不矛盾
■政府工作報告明確指出,，“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能降耗和污染減排兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn),。
“不管我們有多窮,，不管我們有多少困難,，再也不能走過去那種犧牲生態(tài)環(huán)境、犧牲群眾健康,、謀求短期效益的路子了,！”正在認(rèn)真研讀溫家寶總理政府工作報告的全國人大代表、甘肅省政協(xié)副主席,、甘肅省發(fā)改委主任邵克文對記者說：“實(shí)踐證明,，先污染,、后治理的思路是行不通的。如果那樣,，治理的成本將更高,，群眾身心健康受損的程度也將更大�,！�
邵克文說,，2006年9月，甘肅省徽縣發(fā)生血鉛中毒事件,。當(dāng)時,，徽縣檢測出368人血鉛超標(biāo)，其中14歲以下的兒童149人,，其“元兇”就是1996年投產(chǎn)的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司,，使方圓400米范圍內(nèi)的土壤受到不同程度污染�,！吧享�(xiàng)目必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，不能一味求發(fā)展，來一個就上一個,，置群眾身體健康和生命安全于不顧,。”邵克文嚴(yán)肅地說,。
參加兩會的代表委員們無不為污染問題所震動,。從他們的發(fā)言中可以看到，“環(huán)境保護(hù)是重大民生工程”的認(rèn)識已經(jīng)逐漸滲透到各級黨委,、政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方針中,。
“加強(qiáng)環(huán)保是造福子孫、澤被后世的大事,，我們絕不能為了眼前短期利益,，而犧牲人民群眾甚至子孫后代的幸福和健康�,！鼻鄭u港(集團(tuán))有限公司董事局主席常德傳代表說,，改革開放初期，引進(jìn)外資主要考慮的是彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足,，當(dāng)時,，環(huán)境問題并未引起地方政府的足夠重視，導(dǎo)致一些技術(shù)含量低,、高消耗,、高污染、高危害性的外資項(xiàng)目進(jìn)入中國,。今天,，這種單純?yōu)橘Y金而引資的錯誤思路,，已經(jīng)到了不得不改的時候。
行動 預(yù)防和治理能統(tǒng)一
去年7月12日,，廣州3500名市民縱情跳入久違的母親河——珠江,，中斷了近30年的“橫渡珠江”場面重現(xiàn)，昭示了當(dāng)?shù)卣紊街嗡�,，造福于民的決心,。廣州環(huán)境整治取得的成績，引起眾多代表委員關(guān)注,。他們認(rèn)為,，溫家寶總理在政府工作報告中提出的“加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度”非常具有緊迫性。只要通過持續(xù)的投入和強(qiáng)硬的措施,，下定決心對以往發(fā)展中造成的污染進(jìn)行大力整治，“還群眾藍(lán)天白云,、青山綠水”的目標(biāo)并非遙不可及,。
“治山治水，關(guān)系到子孫后代的福祉,，借錢也要做,！”廣州市市長張廣寧代表的語氣中透著不容置疑的堅(jiān)決。他告訴記者,，廣州“十五”期間就投入了180億元治理珠江,，關(guān)閉、停產(chǎn),、搬遷污染性工業(yè)企業(yè)147家,，通過對重點(diǎn)項(xiàng)目的脫硫處理，使廣州每年減少二氧化硫排放量10萬噸,。
許多代表委員認(rèn)為,，地方政府應(yīng)該在引外資、上項(xiàng)目時,，就敢于毅然決然地對技術(shù)含量低,、高消耗、高污染,、高危害性的企業(yè)說“不”,，在第一環(huán)節(jié)防患于未然。全國人大代表,、廣西百色市委書記梁春祿提出,，保護(hù)環(huán)境應(yīng)從源頭抓起�,！熬褪菑囊�(guī)劃,、立項(xiàng)工作抓起,。”他說,，地方政府在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時,，就應(yīng)該把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目拒之門外；同時,，充分考慮污染源治理,、重點(diǎn)污染物削減及量控問題。
保障 政策和執(zhí)行都要硬
去年,，全國沒有完成年初確定的減排放目標(biāo),，國家環(huán)保總局局長周生賢表示,，這主要是環(huán)�,？偩直O(jiān)管不力，措施不硬,，投資乏力造成的,。他為此鞠躬道歉，坦承壓力很大,，觸動了不少代表委員的心弦,。“有些地方領(lǐng)導(dǎo)整日把‘科學(xué)發(fā)展觀’,、‘改變經(jīng)濟(jì)增長方式’等掛在嘴邊,，但真正關(guān)心的還是GDP；一些地方為了經(jīng)濟(jì)增長盲目上大項(xiàng)目,，不考慮污染后果,。”代表委員們一針見血指出,，這都是無視群眾利益的表現(xiàn),。
日前，國家環(huán)�,？偩滞▓罅�82個嚴(yán)重違反環(huán)評制度的項(xiàng)目,，涉及1123億元，都是被當(dāng)?shù)卣曌髦е?xiàng)目的大項(xiàng)目,、大企業(yè),，是地方財(cái)政的“錢袋子”，不少都得到了地方政府強(qiáng)有力的支持,。一些項(xiàng)目雖然受到了環(huán)保和其他部門的處罰,，卻得不到執(zhí)行。長期關(guān)注生態(tài)安全問題的全國政協(xié)委員龔世萍認(rèn)為，科學(xué)合理的環(huán)保法規(guī)和政策體系固然重要,，但狠抓相關(guān)法律的執(zhí)行和落實(shí),，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和有效性，仍然任重道遠(yuǎn),。
如何提高中央減排政策的執(zhí)行力,，保障企業(yè)、地方政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的問題,，已經(jīng)進(jìn)入代表委員們的視野,。全國人大代表李林楷認(rèn)為，國家應(yīng)盡快對高耗能和可能對環(huán)境造成污染的企業(yè)制定科學(xué)的評價和考核體系,，并對企業(yè)實(shí)施逐個考核,。常德傳認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立引進(jìn)外資項(xiàng)目終生負(fù)責(zé)制,，并納入地方政府業(yè)績考評的范疇,，使之成為衡量地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感,、緊迫感,。 |
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