十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開(kāi)幕,，溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
■在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右
■城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
■物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)
■國(guó)際收支不平衡狀況得到改善
據(jù)新華社北京3月5日電在“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,、全國(guó)各族人民朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐之際,，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席,、執(zhí)行主席吳邦國(guó)主持,。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國(guó),、李鐵映,、司馬義·艾買提、何魯麗,、丁石孫,、成思危、許嘉璐,、蔣正華,、顧秀蓮、熱地,、盛華仁,、路甬祥、烏云其木格,、韓啟德在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座,。
胡錦濤、賈慶林,、曾慶紅,、黃菊、吳官正,、李長(zhǎng)春,、羅干等和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
上午9時(shí),，吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕,。隨后，全體起立,，軍樂(lè)隊(duì)高奏國(guó)歌,。
溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：一,、2006年工作回顧,；二、2007年工作總體部署,；三,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；四,、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),；五、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,；六,、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。
溫家寶在報(bào)告中從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、加大“三農(nóng)”工作力度,、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、積極推進(jìn)改革開(kāi)放、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),、努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,、繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)等7個(gè)方面總結(jié)了一年來(lái)政府的主要工作。
溫家寶指出,，我們也清醒地看到,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足,。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好,；四是政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題,。溫家寶說(shuō)，我們必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，采取更加有力的措施,，切實(shí)解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望,。
溫家寶在報(bào)告2007年工作總體部署時(shí)說(shuō),，綜合考慮各種因素，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益和降低消耗,、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi),；國(guó)際收支不平衡狀況得到改善。
溫家寶指出,，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策,；二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,；三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；四是更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生,；五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作,。
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面，溫家寶在報(bào)告中提出,，今年要著重抓好五項(xiàng)工作：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),；大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地,；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新,；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
溫家寶在報(bào)告中闡述了推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體舉措,。一是加快教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,；四是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)；五是維護(hù)社會(huì)安定和諧,。
在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放方面,，溫家寶說(shuō)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破,。要深化國(guó)有企業(yè)改革；鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)
濟(jì)發(fā)展,；推進(jìn)財(cái)稅體制改革；加快金融體制改革,；發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,；做好利用外資工作；引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作,。
關(guān)于政府自身改革和建設(shè),，溫家寶說(shuō)，今年要集中力量抓好三項(xiàng)工作：一是完善宏觀調(diào)控體制,，堅(jiān)持政企分開(kāi),，深入推進(jìn)行政審批制度改革；二是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；三是依法規(guī)范行政行為,，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，完善教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。
溫家寶還就國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，香港、澳門和臺(tái)灣問(wèn)題以及我國(guó)的外交政策作了闡述,。
溫家寶報(bào)告過(guò)程中,，會(huì)場(chǎng)多次響起熱烈掌聲。
□數(shù)字看兩會(huì)
投入4778億元改善民生
民生是貫穿溫家寶總理政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞,。記者算了算,，這份樸實(shí)的報(bào)告為群眾送上了4778億元的民生“大禮包”。報(bào)告把發(fā)展教育放在了首要位置,，中央財(cái)政對(duì)這一塊的投入至少就達(dá)2630億元,；今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元,。
在衛(wèi)生事業(yè)方面,，報(bào)告提出，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金101億元,，比去年增加58億元,，用于推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。增加財(cái)政支出28億元,，做好重大傳染病防治工作,。
在社會(huì)保障方面，今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出2019億元,，比去年增加247億元,。
兩會(huì)焦點(diǎn)
守住保命耕地18億畝是紅線
溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地,，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問(wèn)題上,，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤,，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線,。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,。
全部家底不到20億畝
解讀：“耕地保有量直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的糧食安全�,？偫碇v到這句話時(shí)明顯加重了語(yǔ)氣,，說(shuō)明了政府對(duì)耕地問(wèn)題的高度重視�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、國(guó)土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲說(shuō)。據(jù)他介紹,，我國(guó)現(xiàn)有耕地18.31億畝,，通過(guò)努力開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理,，還有可能增加大約9000萬(wàn)畝耕地。耕地的全部家底就這些了,。正是憑著這個(gè)家底,，去年我國(guó)糧食總產(chǎn)量近5億噸。
“但隨著人口的不斷增加,，我國(guó)的糧食產(chǎn)量也必須相應(yīng)增加,，這就對(duì)耕地面積提出了新的要求�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、國(guó)土資源部咨詢研究中心主任陳洲其指出，到2010年我國(guó)人口可能增加到近14億人,，要保障這么多人的吃飯問(wèn)題，年自產(chǎn)糧食絕不能低于5億噸,。正是根據(jù)這個(gè)糧食供給的底線,，“十一五”規(guī)劃綱要確定了到2010年耕地保有量不得低于18億畝這個(gè)約束性指標(biāo)。
近期,，有觀點(diǎn)認(rèn)為,，我國(guó)只需要16億畝耕地就完全可以保障糧食安全，應(yīng)該騰出一些土地用于城市建設(shè)和發(fā)展工業(yè),。對(duì)此,，許多政協(xié)委員持不同觀點(diǎn)。
陳洲其委員指出,，18億畝這個(gè)數(shù)字是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門科學(xué)測(cè)算過(guò)的,。考慮到我國(guó)的人均消耗糧食量,、耕地質(zhì)量,，以及平均畝產(chǎn)等要素，18億畝是一個(gè)底線,，要保障糧食安全絕不能突破,。
目前，我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。據(jù)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，要守住18億畝這條線，就意味著“十一五”期間我國(guó)年均凈減少耕地面積絕不能超過(guò)650萬(wàn)畝,，而“十五”期間這個(gè)數(shù)字卻是1848萬(wàn)畝,。
重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展,，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,，今年重點(diǎn)抓好四件事,。
這四件事是：一是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市,、區(qū)),，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金101億元,，比去年增加58億元,。
二是加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，方便群眾防病治玻中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)支持,。
三是啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),，政府對(duì)困難群眾給予必要的資助。
四是做好重大傳染病防治工作,。今年擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍,，將甲肝、流腦等15種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃,。在免費(fèi)救治艾滋并血吸蟲(chóng)病等傳染病患者的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大免費(fèi)救治病種。為此,，中央財(cái)政增加支出28億元,。溫家寶說(shuō)，要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用,。
溫家寶說(shuō)，為了更好地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問(wèn)題。
報(bào)告解讀
今年報(bào)告民生亮點(diǎn)更多
2月5日上午,，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,。9時(shí)許，國(guó)務(wù)院總理溫家寶開(kāi)始向大會(huì)作政府工作報(bào)告……
這是一個(gè)關(guān)心人民的報(bào)告,，也是一個(gè)人民關(guān)心的報(bào)告,。許多人大代表有一個(gè)突出的感受：與去年相比，今年的政府工作報(bào)告涉及民生的內(nèi)容占有相當(dāng)大比例,，其中,，幾大新亮點(diǎn)尤為引人注目。
新亮點(diǎn)一
1.5億學(xué)生全免學(xué)雜費(fèi)
報(bào)告引文:“今年，要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。”
代表評(píng)點(diǎn)：全國(guó)人大代表黃瑋：繼“種糧不交稅”之后,，中國(guó)農(nóng)民又實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段“上學(xué)不交費(fèi)”的夢(mèng)想,。和去年的報(bào)告相比，今年突出的是兩個(gè)字：全免,。除了“全免”政策外,，還要在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)
家獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金制度,。讓所有孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué),，這一莊嚴(yán)的承諾,，體現(xiàn)了國(guó)家致力于教育公平的信心和決心。
新亮點(diǎn)二
農(nóng)村人一樣享受低保
報(bào)告引文:“今年要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,�,！�
代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表譚徽在：從今以后，無(wú)論身居城市,，或是農(nóng)村,，困難的人們都能做到基本的衣食無(wú)憂,，享受到公共財(cái)政的陽(yáng)關(guān)普照,。這是一個(gè)飽含對(duì)農(nóng)民感情的好政策。
新亮點(diǎn)三
農(nóng)民享有價(jià)廉醫(yī)療服務(wù)
報(bào)告引文:“積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市,、區(qū))�,！�
代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表應(yīng)代明：“看病難,、看病貴”是群眾反映較多的問(wèn)題。近兩年,，政府急民之所急,，下了很大的力氣，投入資金一年比一年多,，工作步伐一年比一年快,。
新亮點(diǎn)四
更加重視廉租房建設(shè)
報(bào)告引文:“加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度,�,！�
代表評(píng)點(diǎn)：全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善：很多城市的棚戶區(qū)里，幾代人居住在十平方米甚至幾平方米的小房子里,。建立健全廉租房制度,，無(wú)疑是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，幫助低收入人群解決安居問(wèn)題的妙藥,。
新亮點(diǎn)五
農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視
報(bào)告引文:“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度,，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作�,！�
代表評(píng)點(diǎn):全國(guó)人大代表雷菊芳：農(nóng)民工背井離鄉(xiāng),，最怕的并不是找不到工作，而是受了工傷后而無(wú)人管,、得了大病無(wú)人問(wèn),。報(bào)告中的話，說(shuō)到農(nóng)民工的心坎里,。 |
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