孫梅君 國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長
張 靖 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司司長
馬純良 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)二司司長
李奇劍 國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司司長
張晉京 國家食品藥品監(jiān)督管理總局特食注冊司 稽查專員
主持人：
顏江瑛 國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長
顏江瑛:
各位媒體朋友,，大家下午好，歡迎大家出席國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)布會,，今天發(fā)布會的主題是2017年食品安全抽檢信息和2018年食品安全抽檢計劃,。我先介紹一下出席今天發(fā)布會的人員，國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任,、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君同志,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖同志，食品安全監(jiān)管二司司長馬純良同志,，食品安全監(jiān)管三司司長李奇劍同志,，還有特殊食品注冊管理司稽查專員張晉京同志,。出席今天發(fā)布會的還有稽查局,、規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)同志，中國食品藥品檢定研究院,、國家食品安全風(fēng)險評估中心等部門的專家也出席了今天的新聞發(fā)布會,。
首先，我們請孫梅君副局長介紹一下情況,。
孫梅君:
各位媒體朋友大家好,，感謝大家對食品安全工作的關(guān)心關(guān)注。
下面,，我向大家介紹兩方面的情況,，一是2017年食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果；二是2018年食品安全監(jiān)督抽檢計劃,。
一,、關(guān)于2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況
2017年，食品藥品監(jiān)督管理總局認真落實“四個最嚴”的要求,，按照堅持問題導(dǎo)向開展質(zhì)量安全大抽檢的工作部署,，在全國范圍內(nèi)組織抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%,，比2016年提高0.8個百分點,。抽檢結(jié)果顯示，我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好,。
一是大宗消費食品整體合格率保持高位,。居民日常消費的糧,、油、菜,、肉,、蛋、奶,、水產(chǎn)品,、水果等大宗食品保持在97.5%以上。比如,，蛋制品抽檢合格率為99.3%,、乳制品為99.2%、糧食制品為98.8%,、水產(chǎn)制品為98.1%,、蔬菜制品為98.0%、食用油及其制品為97.7%,，肉,、蛋、菜,、果等食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率為97.9%,。
二是大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合格率持續(xù)提升。2017年大型生產(chǎn)企業(yè)樣品抽檢合格率為99.6%,，大型經(jīng)營企業(yè)樣品抽檢合格率為98.7%,，均比2016年提高0.6個百分點，比總體平均水平分別高出2個百分點和1.1個百分點,。
三是大家關(guān)心的嬰幼兒配方食品合格率又有提高,。2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個百分點,，不合格項目主要集中在標簽標識方面,。
四是突出的食品安全問題逐步減少。非法添加非食用物質(zhì)問題逐步得到遏制,。比如,，嬰幼兒配方乳粉中的“三聚氰胺”，相關(guān)部門連續(xù)9年“零”檢出,；蛋制品中的“蘇丹紅”也連續(xù)4年沒有檢出,。
從抽檢發(fā)現(xiàn)的問題看，2017年食品抽檢總體不合格率為2.4%,。一是微生物污染超標,，占不合格樣品的32.7%；二是食品添加劑超范圍,、超限量使用,，占不合格樣品的23.9%,；三是質(zhì)量指標不符合標準，占不合格樣品的19.9%,。四是農(nóng)藥獸藥禁用及殘留不符合標準,，占不合格樣品的9.6%；五是重金屬污染超標,，占不合格樣品的8.0%,；六是有機物污染超標，占不合格樣品的2.0%,；七是生物毒素超標,，占不合格樣品的1.1%；八是檢出非食用物質(zhì),，占不合格樣品的0.3%,；此外，其他問題占不合格樣品的2.5%,。
各級食品藥品監(jiān)管部門對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及企業(yè)及時進行了核查處置,，移送司法機關(guān)案件線索278件次，責(zé)令下架封存,、召回不合格食品1108噸,。抽檢信息和核查處置信息每周都向社會進行了發(fā)布。以上是2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況,。
孫梅君:
二,、關(guān)于2018年食品安全抽檢計劃
安全食品,，是人民群眾日益增長的對美好生活的基本需要,。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心”的重大部署,，針對當前食品安全面臨的風(fēng)險隱患，按照“四個最嚴”的要求,，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測力度,，對不合格產(chǎn)品和企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度進行查處,，努力為人民群眾“舌尖上的安全”把好關(guān),。
近日，總局已經(jīng)印發(fā)了2018年食品安全抽檢計劃,。全國抽檢任務(wù)總量135.05萬批次,，其中，國家組織的抽檢有25.55萬批次,，省級組織的抽檢有26.5萬批次,，市縣兩級組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢83萬批次,。為提高抽檢工作問題發(fā)現(xiàn)率、處置率,，提升抽檢效率和靶向監(jiān)管水平,，在抽檢計劃的制定中，我們堅持六大原則,。
一是問題導(dǎo)向,。聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留等重點項目,，緊盯風(fēng)險程度高,、消費量大的重點品種，瞄準大型批發(fā)市場,、校園周邊等重點區(qū)域,，加大抽檢力度。
二是廣泛覆蓋,。努力實現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市,、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域,，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè),，覆蓋所有食品品種，覆蓋生產(chǎn)加工,、流通,、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài),。
三是專�,；パa、檢管結(jié)合,。在計劃性抽檢的基礎(chǔ)上,，根據(jù)日常檢查、既往抽檢,、節(jié)令熱銷,、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等,，及時組織開展專項抽檢工作,。結(jié)合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,，以及新的法規(guī)制度,、食品質(zhì)量安全提升行動進展情況，適時調(diào)整抽檢任務(wù)。
四是科學(xué)規(guī)范,。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，擴大評價性抽檢試點規(guī)模，按人口規(guī)模確定抽檢任務(wù),，尊重地方實際適當調(diào)整匹配任務(wù),。鼓勵采用新技術(shù)創(chuàng)新抽檢方式、方法,，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)范制度開展抽檢工作。
五,、四級聯(lián)動,。國家、省,、市,、縣四級緊密協(xié)作，統(tǒng)一制定抽檢計劃,、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù),、統(tǒng)一規(guī)范程序標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用,。充分利用大數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險規(guī)律、捕捉問題點源,，提高監(jiān)管效率,。
六、信息公開,。對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,，第一時間通報屬地監(jiān)管部門開展核查處置，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,，及時下架封存,、召回不合格產(chǎn)品，最大限度控制產(chǎn)品風(fēng)險,。我們堅持抽檢信息每周公布，曝光不合格產(chǎn)品,，保護消費者,、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任,。加強食品安全風(fēng)險交流,，及時提供風(fēng)險解讀、風(fēng)險預(yù)警、消費提示信息,，引導(dǎo)公眾理性消費,，防止謠言誤導(dǎo)。
謝謝大家,！
顏江瑛:
謝謝梅君同志的介紹,。剛剛梅君同志把2017年抽檢情況給大家做了簡要介紹，也把2018年的抽檢計劃安排,，從六大原則的把握上和總體安排上作了介紹,。為了綠色環(huán)保，2018年的抽檢計劃沒有打印紙制版,，大家可以在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上進行查詢,。下面是自由提問時間，請媒體就大家關(guān)注的食品安全抽檢工作來提問,。
人民日報記者:
從2017年抽檢情況看,，我國食品安全整體狀況如何？有哪些好的變化,？還存在哪些問題,？采取了哪些新的抽檢方法和監(jiān)管措施？謝謝,。
孫梅君:
這個問題問得很好,，一是答起來不太容易，二是這個問題像糖葫蘆似的帶著串來的,，三是在座的媒體朋友都比較關(guān)心這個問題,。所以，我也很樂意回答,。
從剛才發(fā)布的數(shù)據(jù),，結(jié)合近幾年抽檢的情況來看，當前我國食品安全狀況總體穩(wěn)中向好,，但好中有憂,。因此，對我國食品安全形勢既要充滿信心,，也不能掉以輕心,。畢井泉局長已在多個場合下講過要“兩看”。
孫梅君:
第一,，要看到食品安全狀況“穩(wěn)中向好”的積極變化,。
一是從總體水平看，食品抽檢合格率穩(wěn)定上升,，已處于比較高的水平,。2013年食品藥品監(jiān)管總局成立，2014年建立起新的抽檢制度，隨著投入增加,，樣本總量從17萬批次擴大到去年的23.33萬批次,。抽檢合格率2014年為94.7%、2015年為96.8%,、2016年為96.8%,，2017年達到97.6%，比2016年提高0.8個百分點,，比2014年提高2.9個百分點,，每年將近提高1個百分點。無論是總體水平,，還是提升速度,，都是比較高的。
二是從食品種類看,，表現(xiàn)出三個“高位攀升”的特點,。首先，大宗消費食品合格率高位攀升,。2017年糧,、油、菜,、肉,、蛋、奶,、水產(chǎn)品,、水果等大宗食品合格率都在97.5%以上，有的達到99%以上,，比2014年都有明顯提升,。這說明廣大人民群眾一日三餐的食品安全基本上是有保障的。其次,，大型企業(yè)的食品合格率高位攀升,。這些大企業(yè)質(zhì)量管控能力強，市場占有份額大,，產(chǎn)品全國大流通,。這說明市場基本面上的食品質(zhì)量安全是有保障的。再次,，關(guān)系祖國下一代成長的嬰幼兒配方乳粉合格率也是高位攀升的,，2017年合格率達到99.5%，比2014年提高了2個百分點,，是目前所有大宗食品中合格率最高的，其質(zhì)量安全指標和營養(yǎng)指標基本與國際水平相當，前面講了,，不合格項目主要是標簽標識不規(guī)范的問題,。
三是從風(fēng)險控制看，過去比較突出的食品安全問題逐步得到解決,。比如,，通過持續(xù)的專項整治，非法添加“三聚氰胺”,、“蘇丹紅”問題基本得到遏制,。再比如，“超范圍,、超限量”使用食品添加劑的問題,，雖然仍是當前食品安全領(lǐng)域的主要問題，但2017年“兩超”問題比上年下降了0.6個百分點,。食品安全雖然沒有“零風(fēng)險”,，但解決一個就會少一個。
這些積極變化說明,，我國食品安全總體是有保障的,，風(fēng)險是可控的，趨勢是轉(zhuǎn)好的,，我們應(yīng)當有信心,。
孫梅君:
第二，要看到食品安全“好中有憂”的復(fù)雜嚴峻形勢,。
2017年的抽檢結(jié)果,，也反映出當前食品安全仍然處于問題易發(fā)、多發(fā)期,。比如,，微生物污染問題還比較普遍；違規(guī)使用添加劑,、非法添加的頑疾依然存在,；有的企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，多次檢出不合格樣品,、質(zhì)量指標不符合標準等問題,；農(nóng)藥獸藥、重金屬,、有機污染物,、生物毒素超標問題逐步顯現(xiàn)。這些問題與我國所處的歷史發(fā)展階段有關(guān),。
這里需要強調(diào)的是,，雖然抽檢不合格率只有2.4%,，但由于我國食品體量大，對應(yīng)的不合格產(chǎn)品數(shù)量也不小,。對于食品安全問題來說,，即使是0.01%的不合格，落在任何一個人頭上,，都可能是100%的不安全,。所以，在監(jiān)管上,，我們始終堅持“零容忍”,。
在這些問題中，微生物污染問題雖然比較普遍,，因為細菌無處不在,，這需要企業(yè)對環(huán)境衛(wèi)生實行嚴格管控，不得讓食物遭受污染,。另外,，我們有良好的飲食習(xí)慣，把食物燒熟煮透,，也可以防范風(fēng)險,。而“兩超一非”問題則需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成“不敢”違法違規(guī)的震懾,。農(nóng)藥獸藥超標,、重金屬超標、有機污染物超標等問題,，與我們的工業(yè)化進程,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、特別是產(chǎn)地環(huán)境污染密切相關(guān),，解決起來還需要一個過程,，這是當前食品安全監(jiān)管面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要高度重視,，也需要我們每個人付出努力,。
孫梅君:
第三，解決當前食品安全面臨的問題,，要堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓,。只有“管得嚴”，才能“產(chǎn)得好”,。2017年我們持續(xù)加大“管”的力度,，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，讓“產(chǎn)”得更加安全,。主要采取了以下措施,。一是改革許可審批制度,。對嬰幼兒配方乳粉實行產(chǎn)品配方的注冊管理，目的就是要解決產(chǎn)品配方的數(shù)量過多過濫的問題,，引導(dǎo)企業(yè)把精力,、把資源都投入到提高產(chǎn)品質(zhì)量安全上來,。截止到目前,，已經(jīng)獲得批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1040個。二是開展風(fēng)險隱患大排查,，在加強日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,，去年我們部署了嬰幼兒配方乳粉的體系檢查，開展了大中型企業(yè)的飛行檢查,，這些檢查就是督促企業(yè)落實主體責(zé)任,，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。三是對突出問題進行大整治,。四是開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動,。五是落實地方屬地責(zé)任。六是加大信息公開力度,。每周公布我們抽檢的食品安全信息,，包括合格的、不合格的信息,，通過這樣的方式,，我們來保護消費者、懲戒違法者,，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任,。
在座的媒體朋友在這方面都傳遞了正能量。雖然我們的工作取得了一定的成效,，但是距人民群眾日益增長的對美好生活的需要還有差距,；雖然我們的工作有進步，但是距離黨中央,、國務(wù)院的要求,，距離人民群眾的期待還有差距。食品安全法規(guī)標準還不完善,，對違法行為的處罰還形不成震懾,，監(jiān)管力量特別是專業(yè)檢查人員嚴重缺乏，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。但是,，有黨中央、國務(wù)院的高度重視,，有人民群眾的支持,、有社會各界的關(guān)心,、有媒體朋友們的關(guān)注，我們有信心,、有決心維護好人民群眾“舌尖上的安全”,。
《中國醫(yī)藥報》記者:
總局1月8日公布了2018年的食品安全抽檢計劃。和2017年的食品安全抽檢計劃相比,，2018年在抽檢重點和手段上有什么變化呢,？這種變化有什么原因嗎？
李奇劍:
感謝您的提問,。感謝媒體朋友對我們抽檢工作的關(guān)心,，也感謝主持人給我這個機會回答問題。
2018年抽檢計劃跟2017年相比更加突出了四個重點,。一是更加注重問題導(dǎo)向,，突出三個“緊盯”。針對既往抽檢發(fā)現(xiàn),、相關(guān)部門通報反映的問題,，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品,、方便食品等重點品種,；緊盯大型批發(fā)市場、校園周邊,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點領(lǐng)域,；緊盯農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等重點指標,。二是更加聚焦群眾關(guān)切,，突出三個“抓好”。突出“一老一小”,，抓好保健食品,、嬰幼兒配方食品抽檢；突出群眾日常生活,，抓好量大面廣食品抽檢,；突出節(jié)令熱銷，抓好季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日食品的抽檢,。三是更加注重檢管聯(lián)動,，突出三個“發(fā)力”。針對飛行檢查,、體系檢查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)力,；針對監(jiān)管觸角延伸不暢的網(wǎng)銷食品、進口食品發(fā)力,；針對非法生產(chǎn),、非法添加的食品發(fā)力,。同時，把抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品的企業(yè),，作為日常監(jiān)管的重點對象,。四是更加注重科學(xué)規(guī)范，突出三個“創(chuàng)新”,。推進抽檢方式創(chuàng)新,，剝離監(jiān)督抽檢評價功能，擴大評價性抽檢試點規(guī)模,，更好地實現(xiàn)監(jiān)督性抽檢的問題,。創(chuàng)新抽檢任務(wù)分配方式，以保障消費安全為主導(dǎo),，探索按照常住人口數(shù)量分配抽檢任務(wù)，鼓勵地方結(jié)合監(jiān)管實際,，調(diào)整抽檢匹配任務(wù),；倡導(dǎo)地方運用高新技術(shù)與智能化手段創(chuàng)新抽檢方式方法。
2018年抽檢計劃之所以有這樣的變化,，主要有以下三方面原因：
一是集思廣益的結(jié)果,。2018年抽檢計劃制訂工作自去年8月啟動，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會,、專家學(xué)者,、檢驗機構(gòu)、國務(wù)院相關(guān)部門及地方監(jiān)管部門的意見,，并面向全社會公開征求意見,。共收到書面意見建議1100余條，通過深入分析,、吸收采納各方面意見建議,，最終形成計劃�,？梢哉f,，這個計劃是群策群力、共治共管的成果,。
二是監(jiān)管理念的要求,。監(jiān)管的目的是發(fā)現(xiàn)問題、防控風(fēng)險,、保障安全,，讓人民群眾吃得安全、吃得放心,。監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段,，所以我們才會強調(diào)問題導(dǎo)向,，突出重點品種、重點區(qū)域,、重點項目,，抓住老百姓最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的食品安全問題,，重點發(fā)力。
三是實踐經(jīng)驗的總結(jié),。近年來,，在監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管如何更緊密、更有效結(jié)合方面進行了許多探索,，收到良好效果,。實踐證明，檢管結(jié)合,，聯(lián)動發(fā)力,，互為補充，對優(yōu)化資源配置,、提高監(jiān)管效能有著重要作用,。
所以，基于以上三個方面的原因,，我們對2018年的抽檢計劃作了適當?shù)恼{(diào)整,。謝謝。
南方都市報記者:
近年來,，網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐這兩種新業(yè)態(tài)很受老百姓關(guān)注,，請問針對這兩類食品，有沒有專門的抽檢計劃,？在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這兩類食品中主要問題都是哪些,？剛剛也提到了餐飲質(zhì)量安全提升工程，這是不是意味著對于網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管也會越來越嚴格,？
馬純良:
謝謝你的問題,。大家都知道，尤其是近幾年來,，互聯(lián)網(wǎng)+食品,、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲、互聯(lián)網(wǎng)+食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展非常迅速,，既方便了人民群眾的生活,，又滿足了消費者多樣化的消費需求，催生了一些食品經(jīng)營的新業(yè)態(tài)，也大大促進了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。網(wǎng)絡(luò)食品所存在的問題也是我們食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的重點。
2017年,，總局共抽檢網(wǎng)絡(luò)銷售方便食品,、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品等23個食品大類,，共計6996批次,，檢出不合格樣品136批次，抽檢合格率為98.1%,，較2016年提高1.2個百分點,。其中：方便食品、特殊膳食食品,、淀粉及淀粉制品網(wǎng)售不合格率分別為8.0%,、8.0%、5.6%,，不合格率均明顯低于線下銷售的同類食品,。這些食品存在的主要問題：菌落總數(shù)、大腸菌群超標等,。
促進餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平，關(guān)系千家萬戶,。食品藥品監(jiān)管總局高度重視,，將其列入年度重點工作，狠抓落實,。
食品藥品監(jiān)管部門高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管,。一是完善監(jiān)管制度。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,，食品藥品監(jiān)管總局2016年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,，2017年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。各省食品藥品監(jiān)管部門也制定發(fā)布了加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的辦法文件,。二是落實平臺責(zé)任,。要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查其許可證,；如實記錄保存食品交易信息,；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門,；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,，立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。三是加強監(jiān)測監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的監(jiān)測,，加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)行為。四是受理投訴舉報,。認真受理消費者的投訴舉報,，依法調(diào)查處理網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，保護消費者利益,。
公眾在網(wǎng)購食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐時,，要選擇負責(zé)任有誠信的網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)上食品經(jīng)營者，認真查看所購食品和餐食的信息和宣傳內(nèi)容,，下單訂購,。消費者如發(fā)現(xiàn)食品安全問題，要及時向網(wǎng)絡(luò)平臺或食品藥品監(jiān)督管理部門投訴,。
2017年9月,，國務(wù)院食品安全辦等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》�,！兑庖姟凡渴鸢才帕巳媛鋵嵅惋嫹⻊�(wù)食品安全主體責(zé)任,、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平、全面開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動,、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平等4項重要任務(wù),。在落實餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任方面，突出“六個嚴格”,，即嚴格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理,、嚴格設(shè)施設(shè)備維護管理、嚴把原輔料購進質(zhì)量安全關(guān),、嚴把餐飲加工制作關(guān),、嚴把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān),。在加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方面,，重點抓好“六項工作”，即完善監(jiān)管制度標準體系,、嚴格餐飲食品經(jīng)營許可,、加強監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測、加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管,、加強集中用餐單位日常管理和嚴厲打擊餐飲違法違規(guī)行為,。在開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動方面，提出了“五個提升行動”,，一是開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動,，二是開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動,，三是開展量化分級提檔升級行動，四是開展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動,，五是開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動,。
目前，28個�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府或者食品安全辦已印發(fā)落實《意見》的實施方案，細化工作目標,，明確工作責(zé)任,，提出工作要求，狠抓工作落實,。下一步,，國務(wù)院食品安全辦將協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認真抓好《意見》的貫徹落實，不斷提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平,。
經(jīng)濟日報記者:
2017年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的抽檢合格率又有了提高,，比2016年提高了0.7個百分點。請您介紹一下,，在嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管方面的具體情況,，采取了哪些措施？
張靖:
謝謝你的提問,。
在嬰幼兒配方乳粉食品安全史上,，大家都記得2008年的那一次事件，這是留給我們每一個人,，無論是監(jiān)管者還是從業(yè)者心中永遠的痛,。但是這些年來，國家在這方面高度重視,，采取了很多措施，2015年新修訂了食品安全法,，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊進行了規(guī)定,，這在以前是沒有的,。食品藥品監(jiān)管總局積極落實《食品安全法》的規(guī)定,，重點解決嬰幼兒配方乳粉品牌配方過多,，標簽和廣告混亂等問題,。
剛才梅君副局長介紹了監(jiān)管的整體情況,，也說到了這方面問題,。2016年總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》,，明確了注冊程序和要求,，規(guī)定了申請人應(yīng)具備相應(yīng)的研發(fā)能力,、生產(chǎn)能力,、檢驗?zāi)芰Φ葪l件。同時按照法律法規(guī)要求和標準的規(guī)定，在配方的科學(xué)性,、安全性方面堅持“三個原則”：一是必須添加的營養(yǎng)素一個都不能少,；二是可選擇添加的營養(yǎng)素必須明示；三是不應(yīng)該使用的物質(zhì)應(yīng)該堅決禁止,。
在規(guī)范標簽標識方面,，堅持了“五個不得”，一是不得使用虛假,、夸大,、違反科學(xué)原則或者絕對化的詞語；二是不得涉及疾病預(yù)防,；三是不得涉及治療功能,；四是不得涉及保健功能；五是不得含有國家食品安全標準規(guī)定以外的其他功能聲稱,。
截至目前,，一共批準了139家企業(yè)的1040個配方，包括境內(nèi)100家企業(yè)的813個配方,，境外39家企業(yè)的227個配方,。從已經(jīng)批準注冊的情況來看，這些配方覆蓋了市場上絕大多數(shù)境內(nèi)外品牌,，整個注冊管理是平穩(wěn)過渡,，市場供應(yīng)沒有受到影響。
從嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管方面,，黨的十八大以來,，總局嚴格按照總書記提出的“四個最嚴”的要求，把公眾關(guān)切的嬰幼兒配方乳粉作為監(jiān)管工作的重中之重,。采取了幾個措施：
一是持續(xù)落實企業(yè)的主體責(zé)任,。要求生牛乳來源自建自控的奶源基地，定期對供應(yīng)商審核評估,，對主要原料批批檢驗,。嚴格執(zhí)行危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好安全生產(chǎn)規(guī)范（GMP）。產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗合格后才能銷售,。
二是不斷加強監(jiān)督檢查,。到2017年底，共對89家企業(yè)開展了嬰幼兒配方乳粉食品生產(chǎn)規(guī)范體系檢查,，對20家企業(yè)開展了飛行檢查,。
三是全面實施配方注冊制度，前面已經(jīng)介紹過了,，目前來看,，配方數(shù)量大幅度減少,，產(chǎn)品標簽更加規(guī)范。
四是不斷加強抽檢的力度,，采取“市場買樣,、異地抽樣、輪流檢驗,、月月抽檢,、月月公布”的措施，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目全覆蓋,。
五是保持違法嚴懲高壓態(tài)勢,。責(zé)令停產(chǎn)整改企業(yè)19家，立案查處10家,，吊銷食品生產(chǎn)許可證2家,，對相關(guān)人員給予一定年限“從業(yè)禁止”的處罰。
最嚴的監(jiān)管,，“產(chǎn)”出歷史上最好成績,。國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量逐年增長、消費信心逐步恢復(fù),，國內(nèi)主流生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施條件達到世界一流水平,，檢驗?zāi)芰_到國際領(lǐng)先水平。嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全處于歷史最好水平,。2017年抽檢平均合格率達到99.5%,，質(zhì)量安全指標和營養(yǎng)指標與國際水平相當。
新京報記者:
請您介紹一下目前正在開展的食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況,？特別是針對老年人的欺詐和虛假宣傳的問題，總局采取了哪些治理措施,？目前又取得了哪些效果,？謝謝。
張晉京:
謝謝你的提問,。為了全面貫徹落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求,，2017年7月國務(wù)院食品安全辦等9部門在全國范圍內(nèi)部署為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作,。這次整治工作的重點就是針對目前社會上反映比較強烈的一些問題，主要是四類違法行為：一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進口食品和保健食品,；二是治理產(chǎn)品的標簽虛假標識聲稱,；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會議,、電視購物,、直銷,、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售,；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品和發(fā)布虛假違法廣告,。這次整治的對象包括：食品、保健食品生產(chǎn),、經(jīng)營,、進口單位，第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方,，以及廣告發(fā)布單位,。這次整治覆蓋了食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售所有環(huán)節(jié),。各級為了做好這次整治工作,，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)機制,，形成了整治工作合力,，開展了全面的食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查和重點產(chǎn)品的抽檢,，全面督促落實企業(yè)的主體責(zé)任,，集中力量查辦違法案件，同時組織形式多樣的宣傳引導(dǎo),，上下聯(lián)動,，全力推進整治任務(wù)的落實。去年底,，共檢查了食品,、保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位87萬家，查處違法案件1.2萬余件,，涉案金額3.6億元,，罰沒金額1.8億元。各地查處了一批典型案例,。根據(jù)各地上報的情況,，我舉兩個例子，一個是河南省南召縣食品藥品監(jiān)督管理局接到群眾舉報后,，聯(lián)合公安機關(guān)成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品,，騙取老年人巨額錢財?shù)姆欠ㄔp騙案，涉案金額150余萬元,，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑,。江蘇省靖江市食品藥品監(jiān)督管理局通過消費者申請產(chǎn)品真?zhèn)舞b定的線索順藤摸瓜，聯(lián)合公安機關(guān)成功破獲非法生產(chǎn)銷售減肥產(chǎn)品案,，涉及假冒產(chǎn)品品種15個,，涉案金額3500余萬元,，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品,、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制,，整治工作取得階段性成效。
春節(jié)臨近,，借此機會提示消費者在選購保健食品時注意幾點：一是請認清保健食品批準文號,，相關(guān)產(chǎn)品信息可以在官網(wǎng)查詢確認。二是消費者購買保健食品的時候,，請仔細閱讀保健食品的標簽說明書,，因為保健食品具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的,，產(chǎn)品還有適宜人群,、不適宜人群、食用量和注意事項等,，所以大家在選購這類產(chǎn)品的時候應(yīng)該仔細看標簽說明書,。三是請到證照齊全、信譽好的正規(guī)銷售場所購買保健食品,，不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的知識講座,、專家報告等；不要購買無保健食品標識的非法產(chǎn)品,。四是請注意保健食品不是藥品,，不能代替藥品，不能用來治療疾病,，以免延誤病情,。如果發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的情況，大家可以向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報,。
第一財經(jīng)記者:
剛才,，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡要介紹一下,，通過抽檢,，通過對不合格食品的公布信息，用什么樣的手段來防止企業(yè)再次發(fā)生這樣的情況,？另外,，目前食品安全仍然存在非法添加的問題，都涉及到哪些非法添加物,？還有微生物污染的問題,，對于普通的老百姓，如何發(fā)現(xiàn)微生物污染的問題？
李奇劍:
應(yīng)該說,，不合格產(chǎn)品的處置，是防止不合格食品流入市場的一個關(guān)口,，我們一直非常重視這個工作,。總局和各級監(jiān)管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作,，在處置過程中,，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路。
“五到位”中,，第一個到位是“產(chǎn)品控制到位”,，監(jiān)管部門要在第一時間督促生產(chǎn)經(jīng)營者采取停售、封存,、下架,、召回等措施，防止不合格食品流向市場,。第二個到位是“源頭追溯到位”,，要從農(nóng)田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品,，問題發(fā)生在哪些環(huán)節(jié),。第三個到位是“原因分析到位”，要查明是主觀的還是客觀的,，是技術(shù)的還是管理的,，是企業(yè)自身的還是前端后梢的，以便對癥下藥,。第四個到位是“行政處罰到位”,，要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)不合格食品相關(guān)違法行為進行處罰,。第五個到位是“整改落實到位”,，對出現(xiàn)不合格食品的企業(yè)，要督促其進行整改并舉一反三,，建立長效機制,。“兩公開”是指不合格食品信息公布后,，相關(guān)監(jiān)管部門要在一周內(nèi)公布風(fēng)險防控措施,，3個月內(nèi)公布核查處置結(jié)果�,！叭笔侵柑幹贸绦蛞�(guī)范化,、信息公開格式化、風(fēng)險控制標準化,，嚴格按照程序開展核查處置工作,，確保執(zhí)法行為依法合規(guī),。
剛才，您提到了信息公開的問題,，對于違法行為的震懾,，根據(jù)我們了解的情況，作用確實是比較大,，我們也聽到了一些企業(yè)說,，處罰多少錢都可以，是否可以不公布,，但這是法律法規(guī)對我們的要求,，不公布是我們的失職，必須要公布,。到底對他們有多大的震懾,？我們信息的公布網(wǎng)站上都有，您可以找兩家曾經(jīng)公布過信息的企業(yè)去采訪一下,，他們的感受更真實,，更有發(fā)言權(quán)。
關(guān)于非法添加的問題,，應(yīng)該說是在呈下降的趨勢,，但是，這個問題并沒有杜絕,。經(jīng)過這幾年的整治,，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中,，還是能夠發(fā)現(xiàn)在一些食品當中存在非法添加的問題,。比如曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題,，當然這是極少數(shù)的,。但是剛才梅君副局長也提到了，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風(fēng)險,。所以盡量把風(fēng)險降低到最低程度,，這也是我們努力的方向。
剛才您提到的,，微生物污染的問題,，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的,，但是不合格率呈下降趨勢,。目前，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況,，比如說,，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應(yīng)該說相對會嚴重一些,，這個菌在潮濕的環(huán)境中比較容易滋生,，這也是屬于致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌,、霉菌等等，這些微生物也有檢出,，但是檢出率很低,。應(yīng)該說，整體上,，逐步在呈下降的趨勢,，與企業(yè)規(guī)范自身的行為關(guān)系很大，包括生產(chǎn)企業(yè)的行為,，包括餐飲企業(yè)的行為,，流通企業(yè)的行為，生產(chǎn)加工和儲存環(huán)境,，這都有關(guān)系,。對于消費者個人而言，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的,，選擇冷制的食品時,，特別是高溫季節(jié)，七八九十月份,，這些月份是微生物污染,，如大腸桿菌、霉菌,、菌落總數(shù)的高發(fā)期,，在日常飲食中，還是要注意消毒,，盡量選擇熟食,，盡量加熱食用，包括桶裝水,，也盡量先燒開再喝,，這對于自身防范微生物的污染會有好處。
顏江瑛:
謝謝李司長,。準備記者發(fā)布會的時候,，很多記者也在問，一年一度的春節(jié)就要來了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”,，營造良好的節(jié)日氣氛開展了哪些工作,？現(xiàn)在請梅君同志介紹一下總局在節(jié)前食品安全監(jiān)管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面采取了哪些措施？
孫梅君:
謝謝江瑛同志的提問,。
剛才幾位司長對記者們的提問作了回答,，所提到的這些工作，我們一直都在做,，春季期間也會做,。春節(jié)還有二十多天就要到來了，春節(jié)期間也是食品購銷兩旺的時節(jié),，現(xiàn)在家家戶戶都在置辦年貨,，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個問題非常重要,。為了保障大家能過上一個歡樂祥和安全的節(jié)日,，按照兩辦通知的要求，前期總局已經(jīng)部署了關(guān)于加強春節(jié)期間食品安全工作的通知,，指導(dǎo)各地做好春節(jié)期間食品安全的保障工作,。總局也已經(jīng)派出督查組深入各地進行督促檢查,。圍繞春節(jié)期間的食品安全,，總局部署的工作有這么幾方面：
一是聚焦重點產(chǎn)品。春節(jié)期間,，有很多熱銷產(chǎn)品,，包括具有民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日期間消費的產(chǎn)品，總局明確對這些重點產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,，尤其是對銷售企業(yè),，包括批發(fā)市場、商場,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所開展監(jiān)督檢查，排除風(fēng)險隱患,，不能讓不合格的,、有風(fēng)險隱患的產(chǎn)品流入市場和餐桌。
二是聚焦重點場所,。春節(jié)期間,，很多人都在外面吃年夜飯，這次我們針對年夜飯的供餐單位,，鐵路,、航空,、高速公路的服務(wù)區(qū)進行重點檢查。同時,，春節(jié)期間是旅游高峰,，針對旅游供餐單位，以及農(nóng)村集體聚餐等重點加強監(jiān)督檢查,，排除安全風(fēng)險隱患,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全,，尤其是保障餐飲的食品安全,，避免發(fā)生食物中毒事件。
三是聚焦重點問題,�,？偩植渴痖_展了酒類產(chǎn)品專項整治工作，部署了畜禽水產(chǎn)品專項整治工作的監(jiān)督檢查,，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專項整治，督促企業(yè)落實主體責(zé)任,，要求監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度,，打擊違法犯罪。
四是聚焦春節(jié)期間產(chǎn)品,，開展專項抽檢,。總局已經(jīng)安排計劃抽檢1950批次,，專門針對節(jié)日熱銷食品,，抽檢結(jié)果將陸續(xù)在總局的網(wǎng)站上進行發(fā)布�,？偩诌�將加強應(yīng)急值守,，對于消費者的投訴舉報，以及突發(fā)的食品安全事件,，及時進行處置,。
在這里，我想作個溫馨提示,，大家在置辦年貨和選購產(chǎn)品時,，包括在外就餐，一定要到正規(guī)商店,，一定要購買正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品,，標簽標識一定要齊全，這樣我們的安全才有保障,，一定不要輕信“忽悠”,，謹防上當受騙,。
最后，借此機會,，我謹代表食品藥品監(jiān)管總局向在座的各位媒體朋友們拜個早年,，并且通過你們向全國廣大人民群眾拜個早年，祝大家新春快樂,，身體健康,，闔家幸福！謝謝,。
顏江瑛:
謝謝梅君同志,，謝謝各位司長出席我們的新聞發(fā)布會，感謝各位媒體朋友,。特別要感謝出席發(fā)布會的各位專家,，很多專家都參與了抽檢結(jié)果的分析，以及新一年的抽檢計劃安排研討,，出了很多主意,，他們?yōu)榱舜蠹也稍L更方便，出席了今天的發(fā)布會,，再次感謝這些專家,。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家,。
