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主持人：各位網(wǎng)友大家好,！歡迎收看本期“中經(jīng)在線(xiàn)訪談”“2010兩會(huì)代表委員面對(duì)面”系列節(jié)目,。今天來(lái)到我們現(xiàn)場(chǎng)的嘉賓有三位。我們來(lái)看一下。一位是全國(guó)人大代表,，濰坊市檢察院人民監(jiān)督員,，山東省濰坊市鳶都英合律師事務(wù)所主任，高明芹,。另一位是山東省農(nóng)信社黨委副書(shū)記,，展西亮。還有一位是山東省濰坊市農(nóng)村信用聯(lián)社主任,，王祖玉,。歡迎三位的到來(lái)�,！03-12 14:04] 主持人： 我手里有一份高律師今年給兩會(huì)帶來(lái)的建議,，是關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策的建議。首先想請(qǐng)高律師介紹一下這份建議的來(lái)歷和背景,�,！03-12 14:05] 高明芹：支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央一直三令五申的政策,。我做了人大代表之后，對(duì)農(nóng)村情況進(jìn)行了一系列調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村金融方面,，有一些問(wèn)題還一直存在。2009年,，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)村金融難題的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調(diào)研,，也出臺(tái)了一系列政策。政策里面對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)這方面沒(méi)有涉及,�,！03-12 14:06] 高明芹：基于這種情況，我也了解到,，在農(nóng)村,，實(shí)際上現(xiàn)在農(nóng)村信用社是真正植根于農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),。而原有國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)章,、國(guó)務(wù)院的條例，制約了農(nóng)信機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展,。基于這種考慮,，今年我向兩會(huì)提出了關(guān)于盡快解決制約農(nóng)村金融發(fā)展政策障礙的這么一個(gè)建議,。 [03-12 14:06] 主持人：我想問(wèn)展書(shū)記，您作為山東省農(nóng)信社的黨委書(shū)記,，您所了解的情況是怎樣的,？ [03-12 14:07] 展西亮：確實(shí)是高律師說(shuō)的這樣。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具體說(shuō)農(nóng)村信用社,，發(fā)展非�,？欤r(nóng)民也非常受歡迎,，對(duì)“三農(nóng)”的支持也非常大,。但是，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,，確實(shí)還有很多不盡人意的地方,，特別是政府對(duì)信用社政策方面的限制，到現(xiàn)在還沒(méi)有解決,。 [03-12 14:07] 主持人：王主任了解的情況呢,？ [03-12 14:07] 王祖玉：剛才高代表和展書(shū)記把情況介紹了,。這幾年在省委、省政府,、省聯(lián)社和社會(huì)各界的支持下,，信用社大力發(fā)展,，已經(jīng)成為支持農(nóng)村發(fā)展的主力軍,，發(fā)揮主渠道作用。剛才高代表說(shuō)的問(wèn)題,，也是我們迫切需要解決的問(wèn)題,，也是廣大農(nóng)村人民最大的心愿�,！03-12 14:07] 主持人：說(shuō)到它現(xiàn)在存在的問(wèn)題,，我們就有必要追根溯源一下。二位應(yīng)該說(shuō)是在農(nóng)村信用社工作多年,，高律師肯定對(duì)此進(jìn)行過(guò)調(diào)研,。農(nóng)村信用社，我們來(lái)回顧一下它的來(lái)歷,，從一開(kāi)始到現(xiàn)在是怎么樣產(chǎn)生的,，它一開(kāi)始的目的是什么呢？ [03-12 14:08] 展西亮：應(yīng)該這樣說(shuō),，農(nóng)村信用社是伴隨著共和國(guó)的誕生而誕生,，伴隨共和國(guó)的發(fā)展而發(fā)展,。最初是五十年代初期，當(dāng)時(shí)為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央做出了很多決定,、決策，下發(fā)了很多文件,。要想使農(nóng)業(yè)發(fā)展,，就要解決農(nóng)業(yè)組織形式和運(yùn)作模式。當(dāng)時(shí)為了發(fā)展農(nóng)業(yè),，黨中央決定在農(nóng)村成立農(nóng)業(yè)合作社,，這是為了解決農(nóng)民的一些問(wèn)題�,！03-12 14:09] 展西亮：同時(shí),，還要解決生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候成立了供銷(xiāo)合作社,。為了解決農(nóng)民的資金問(wèn)題,，這個(gè)時(shí)候成立了農(nóng)村信用社。應(yīng)該說(shuō),，信用社的成立是生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)結(jié)果,。剛剛解放，農(nóng)民要發(fā)展,，要有資金的支撐,，在這個(gè)時(shí)候，中央決定在農(nóng)村搞農(nóng)村信用社,，應(yīng)該說(shuō)是非常重要的,�,！03-12 14:09] 主持人：山東作為農(nóng)業(yè)大省,，根據(jù)您所了解的情況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是怎樣的,？ [03-12 14:09] 展西亮：農(nóng)村信用社這段歷史,，我剛才說(shuō)了，是伴隨著共和國(guó)的誕生而誕生,、發(fā)展而發(fā)展,。這個(gè)過(guò)程，當(dāng)我們國(guó)家政策對(duì)路的時(shí)候,，它就發(fā)展,，政策不對(duì)路的時(shí)候它就出現(xiàn)問(wèn)題，而且影響非常大,，使農(nóng)村金融發(fā)展受到很大影響,，甚至在很多方面受到很大的影響,。 [03-12 14:10] 主持人：我看您的資料里面有一些介紹,，現(xiàn)在山東的農(nóng)村合作社,，比如說(shuō)大概有多少個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每年存貸款有多少,，有這么一個(gè)數(shù)據(jù)嗎,？ [03-12 14:10] 展西亮：山東的情況是這樣，過(guò)去管理粗放,，特別是那個(gè)時(shí)候,，人民公社還進(jìn)行管理，以后人民公社沒(méi)有了,，為了發(fā)展,，又大力發(fā)展農(nóng)行，因?yàn)閮蓚�(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不一致,，管理上也有問(wèn)題,，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，在這種情況下,，國(guó)務(wù)院又決定由人民銀行代管,。人民銀行代管期間，對(duì)信用社的發(fā)展起了很好的作用,�,！03-12 14:12] 展西亮：特別是改革開(kāi)放以來(lái)，信用社發(fā)展很快,。最重要的標(biāo)志就應(yīng)該是03年國(guó)務(wù)院決定深化農(nóng)村信用社改革,。省聯(lián)社04年6月6號(hào)成立，成立以后,，我們那個(gè)時(shí)候的存款資金是2000億,，貸款資金1500億左右。經(jīng)過(guò)這五年多的發(fā)展,，現(xiàn)在信用社存款資金已經(jīng)達(dá)到6300億,，貸款資金接近5000億，網(wǎng)點(diǎn)接近6000個(gè),。在這方面,，信用社的發(fā)展確實(shí)是空前的�,！03-12 14:12] 主持人：這在全國(guó)處于什么樣的水平？ [03-12 14:13] 展西亮：在全國(guó)應(yīng)該是比較好的水平,。根據(jù)目前情況看,，廣東的規(guī)模比較大，但不良資產(chǎn)多一點(diǎn)�,，F(xiàn)在比較好的是浙江，改革力度比較大,，成立了合作銀行,，山東的總規(guī)模以及發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排第三位，包括這幾年山東信用社各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展都是前列,�,！03-12 14:15] 主持人：王主任，濰坊市的發(fā)展怎樣,？ [03-12 14:15] 王祖玉：于1999年組建,，2004年成立。是1999年國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的試點(diǎn)之一,，全國(guó)57家地市之一,。農(nóng)村這十年的發(fā)展，信用社得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。我這有一個(gè)材料，用各項(xiàng)數(shù)字表明,，到09年末,，濰坊農(nóng)信的各項(xiàng)存款達(dá)到740億。業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展,，實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng),，尤其是我們的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋達(dá)到百分之百，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有我們的網(wǎng)點(diǎn),�,！03-12 14:15] 王祖玉：在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)部也要進(jìn)一步夯實(shí),，我們的資本充足率,、不良貸款率,、貸款損失準(zhǔn)備率在全國(guó)都排在第一的位置上,。我們的市場(chǎng)份額這幾年得到快速增長(zhǎng)，在濰坊,，我們的市場(chǎng)份額占各家金融機(jī)構(gòu)總額的三分之一,，真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍、發(fā)揮了主渠道作用,�,！03-12 14:16] 主持人：山東是屬于全國(guó)第三,，你們?yōu)H坊是屬于全省第一，是怎么做到的,？是因?yàn)闉H坊的農(nóng)民特別富裕嗎,？ [03-12 14:16] 王祖玉：我們的網(wǎng)點(diǎn)比較多，營(yíng)業(yè)員比較多,，我們的網(wǎng)點(diǎn)接近600多個(gè),，營(yíng)業(yè)員將近7000多人。我們這幾年為什么取得這么好的發(fā)展,，在全省排名第一,，就是我們樹(shù)立信心、樹(shù)立理念,，堅(jiān)定不移地以服務(wù)“三農(nóng)”為辦事宗旨,，我們的市場(chǎng)定位在“三農(nóng)”上，為“三農(nóng)”,、為中小企業(yè)解決實(shí)際困難,。 [03-12 14:16] 王祖玉：濰坊農(nóng)村信用社的覆蓋率比較廣泛,，觸角比較多,。我們服務(wù)好了農(nóng)村、農(nóng)民,，服務(wù)好了“三農(nóng)”,，又反哺我們，又回報(bào)給我們,，又帶來(lái)我們自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，去年我們凈利潤(rùn)達(dá)到18個(gè)億，全省第一,。我們兩項(xiàng)指標(biāo)在全省排第一,，一個(gè)是綜合實(shí)力，我們?yōu)H坊第一,。還有一個(gè)是發(fā)展?jié)摿�,，我們也是第一。我們還要感謝省聯(lián)社,，感謝社會(huì)和各位農(nóng)民朋友對(duì)我們的支持,。 [03-12 14:16] 主持人：除了存貸款業(yè)務(wù),，農(nóng)信社給農(nóng)民提供的業(yè)務(wù)還有什么,？ [03-12 14:17] 王祖玉：我們的業(yè)務(wù)品種很多。我們?yōu)H坊這幾年堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，堅(jiān)持農(nóng)村需要什么服務(wù),，我們就設(shè)立什么服務(wù)項(xiàng)目,。特別是近幾年，我們?cè)O(shè)定了五大系列,、三十一種信貸產(chǎn)品,，這些產(chǎn)品基本涵蓋了農(nóng)村金融需求。因?yàn)檗r(nóng)村的情況差異性很大,，各種需求不同,。農(nóng)民有什么需求，我們就設(shè)立什么產(chǎn)品,，包括操作流程,、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)范圍等等,，目的就是有需求,，我們就設(shè)定產(chǎn)品。應(yīng)該說(shuō)我們比專(zhuān)業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品品種要多得多,�,！03-12 14:19] 主持人：比如呢？ [03-12 14:19] 王祖玉：比如在農(nóng)村信用評(píng)定這方面,，這一直是我們的主打產(chǎn)品,，也是我們提倡和強(qiáng)力推薦的產(chǎn)品。信用評(píng)定是什么概念,？就是我們?cè)谵r(nóng)村,，把各家、各戶(hù),、各村,，我們有信用戶(hù)、信用村,、信用鎮(zhèn),，通過(guò)信用評(píng)定的形式，把他需要金融服務(wù)的品種,、額度,、項(xiàng)目等等進(jìn)行信用評(píng)定。我們信用評(píng)定的方式多種多樣,�,！03-12 14:21] 王祖玉：但總的想法就是把大家組織起來(lái)，由村委,、農(nóng)民,、個(gè)體工商戶(hù),、企業(yè)界,、信用社幾家聯(lián)合起來(lái),，搞信用工程系統(tǒng)評(píng)定，解決了農(nóng)民融資難的問(wèn)題,。特別是在農(nóng)村,，老百姓的資產(chǎn)不多，沒(méi)有抵押物,，貸款擔(dān)保難,，我們通過(guò)信用評(píng)定這種模式，來(lái)解決他們?nèi)谫Y難的問(wèn)題,。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，就是議事核定、誰(shuí)用誰(shuí)貸,、周轉(zhuǎn)使用,。 [03-12 14:22] 王祖玉：他們拿著貸款證直接到柜臺(tái)辦理就可以了,，給他們?cè)O(shè)定貸款額度,，根據(jù)他的需求進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民得到實(shí)惠,，生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)營(yíng)收入增加，他們又反過(guò)來(lái)支持我們,，把錢(qián)存到我們信用社,，我們的業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。我們信用社做得比較全面,，也受到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可,，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧和穩(wěn)定�,！03-12 14:23] 主持人：高代表,，您長(zhǎng)期和農(nóng)民接觸，為他們維權(quán),。通過(guò)剛才兩位的介紹,，您覺(jué)得現(xiàn)在農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀是怎樣的？您的體會(huì)是怎樣的,？ [03-12 14:23] 高明芹：我的感覺(jué)是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,，農(nóng)民手里有錢(qián)了，國(guó)家的三農(nóng),、惠農(nóng)政策也非常優(yōu)惠,，農(nóng)民的社保考慮的非常全面。但是,，就目前來(lái)看,，當(dāng)時(shí)國(guó)家政策，在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要是原有的商業(yè)銀行,，中行,、建行、工行,、農(nóng)行等等,，隨著社會(huì)的發(fā)展，他們撤出農(nóng)村的情況比較多,。信用社扎根于農(nóng)村,，是在農(nóng)村服務(wù)最廣的金融機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有規(guī)定使社保資金不能流入信用社,，如果到專(zhuān)有銀行做這個(gè)業(yè)務(wù)的話(huà),，國(guó)家已經(jīng)扶持到農(nóng)村的政策，又返回了城市,，反倒是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。 [03-12 14:23] 主持人：所以您覺(jué)得社�,；鸬姆秶鷳�(yīng)該向農(nóng)村信用社擴(kuò)大,，是嗎？ [03-12 14:23] 高明芹：對(duì),，應(yīng)該是這樣的,。 [03-12 14:23] 主持人：關(guān)于您說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題,，我們今天早上也采訪了這方面的專(zhuān)家,。我們有一段視頻資料，我們來(lái)看一下,�,！03-12 14:23] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:25] 主持人：剛才劉所長(zhǎng)的意思大概就是說(shuō)之所以社保基金不能投放到農(nóng)村信用社,，還是迫于資金安全的考慮,，目前農(nóng)村信用社也存在著，比如說(shuō)像分布分散這樣的問(wèn)題,。比如說(shuō)安全性,、分散性這些不足完善了以后，這種情況還是有望改善的,。想問(wèn)一下展書(shū)記和王主任,，是不是目前存在這樣的問(wèn)題,？ [03-12 14:26] 展西亮：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該辯證地來(lái)看。如果管不好,，處理不好的話(huà),，在哪個(gè)銀行里面也是有風(fēng)險(xiǎn)的。事實(shí)上現(xiàn)在也是這樣,。這幾年工農(nóng)中建,，也就是說(shuō)國(guó)家的四大銀行,，涉及到社保資金問(wèn)題,，涉及到住房公積金問(wèn)題，涉及到其他方面的財(cái)政資金,，也是有問(wèn)題的,。但是，作為信用社,，過(guò)去國(guó)家的考慮也是有它的道理,。 [03-12 14:26] 展西亮：那個(gè)時(shí)候信用社主要的業(yè)務(wù)都在縣以下,。那個(gè)時(shí)候,，作為住房公積金問(wèn)題、社保資金問(wèn)題,，包括財(cái)政資金問(wèn)題,，涉及到三農(nóng)方面的很少。改革開(kāi)放三十多年,，特別是從前年以后,，國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策的力度非常大，現(xiàn)在又提到了農(nóng)民也要搞養(yǎng)老,，這是幾千年從來(lái)沒(méi)有的事情�,，F(xiàn)在信用社，到目前為止,，涉及到三農(nóng)的資金,、業(yè)務(wù)，根據(jù)我們的實(shí)力,，不僅僅是能管好,，而是做得更好�,！03-12 14:27] 展西亮：年前,，我也進(jìn)行過(guò)這方面的調(diào)查，因?yàn)樯婕暗竭@一次的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,，省領(lǐng)導(dǎo),、省政府也很關(guān)注信用社的發(fā)展，也要求參與社保資金的經(jīng)營(yíng)。但是,，事實(shí)上由于國(guó)家政策的限制,，對(duì)這項(xiàng)工作的影響很大。工農(nóng)中建這些銀行,，到縣以下,，一般就是一個(gè)點(diǎn)，最多的是兩個(gè)點(diǎn),，而信用社現(xiàn)在有近6000個(gè)網(wǎng)點(diǎn),，有近8萬(wàn)職工在為農(nóng)民服務(wù)�,！03-12 14:27] 展西亮：在調(diào)查當(dāng)中,，我看到一個(gè)銀行在做這方面的業(yè)務(wù)，老百姓到年底領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候,，排起了長(zhǎng)隊(duì),。在看到這個(gè)情況后，事實(shí)上覺(jué)得信用社更適合這項(xiàng)工作,，我們有這么多人,，有這么多網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)都是非常到位的,。就連管理部門(mén)的同志也認(rèn)為,，信用社最適合這項(xiàng)業(yè)務(wù)�,！03-12 14:27] 王祖玉：我再補(bǔ)充一點(diǎn),。剛才提出的問(wèn)題都是有關(guān)部門(mén)和部委在十年前提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)的信用社管理比較粗放,，業(yè)務(wù)規(guī)模比較小,。特別是自身防風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。我們認(rèn)為當(dāng)時(shí)的政策是正確的,。但是,，通過(guò)十年的改革，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況得到根本性好轉(zhuǎn)�,，F(xiàn)在完全有能力,、有實(shí)力把社保工作代理好。就從我們?yōu)H坊來(lái)看,，我們每年代理財(cái)政各種補(bǔ)貼發(fā)放達(dá)到190萬(wàn)戶(hù)次,，我們發(fā)放了900多萬(wàn)的惠農(nóng)一本通�,！03-12 14:31] 王祖玉：我們付出的成本是很大的,。我們投入的各種卡,、各種折就接近1500萬(wàn)左右，我們投入的人工,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，還有各種人力資源的費(fèi)用達(dá)到1億以上。現(xiàn)在政策不變,，我們信用社就只有付出,、只有服務(wù)。像展書(shū)記說(shuō)的,，出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)辦業(yè)務(wù)的情況,，因?yàn)檗r(nóng)民補(bǔ)貼的次數(shù)比較多、項(xiàng)目比較多,，但是額度比較小,。如果現(xiàn)在的情況不改變,，對(duì)我們信用社來(lái)說(shuō)是不公平的,。我們服務(wù)到位了，而且得到廣大農(nóng)民的歡迎,，但是資金只在我們這里過(guò)路,。 [03-12 14:32] 王祖玉：我們信用社把資金取之于當(dāng)?shù)�,，用之于�?dāng)?shù)�,。比如我們吸收一百萬(wàn)存款，我們只能運(yùn)用百分之七十五,。我們具備支持三農(nóng)資金的力度,，而且現(xiàn)在看農(nóng)村信用社作為全國(guó)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最多、人員最多,、規(guī)模最大的機(jī)構(gòu),，特別是與農(nóng)村、農(nóng)民緊密的結(jié)合,，得到了農(nóng)民的認(rèn)可,。在這種情況下，我們完全有理由,、有條件代理新農(nóng)保,。我覺(jué)得條件很成熟，機(jī)會(huì)也很成熟,。我們有能力,。我們迫切希望有關(guān)部門(mén)對(duì)我們有制約性的政策進(jìn)行修改�,！03-12 14:32] 主持人：我想請(qǐng)問(wèn)高代表,，從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō),，您的工作和生活中有沒(méi)有接觸到因?yàn)檫@種制約而給他們帶來(lái)生產(chǎn)或生活的不便? [03-12 14:32] 高明芹：還是有的。農(nóng)民朋友主要是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方便,。如果金融機(jī)構(gòu)不方便,，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性資金使用就會(huì)受到影響。剛才兩位信用社領(lǐng)導(dǎo)介紹情況以后,，我相信農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體發(fā)生了變化,，允許各種金融機(jī)構(gòu)站在平等的地位上公平地發(fā)展業(yè)務(wù)，我也相信老百姓也會(huì)做出自己的選擇,。但是,，如果從制度上進(jìn)行約束，那會(huì)限制一個(gè)行業(yè)的發(fā)展,�,！03-12 14:32] 主持人：剛才展書(shū)記想要補(bǔ)充一點(diǎn)什么內(nèi)容？ [03-12 14:33] 展西亮：剛才王主任說(shuō)的惠農(nóng)一本通,。我們叫“齊魯惠農(nóng)一本通”,，這是我們的發(fā)明，全國(guó)很多省份都到我們這里學(xué)習(xí),，確實(shí)給“三農(nóng)”工作發(fā)揮了很大作用,。這都是我們自己掏錢(qián)，給每個(gè)農(nóng)民提供一張存款,、貸款的卡片,，目前已經(jīng)發(fā)放接近3000多萬(wàn)張，國(guó)家財(cái)政給農(nóng)民的補(bǔ)貼,，根據(jù)我們?cè)O(shè)計(jì)的這張卡的功能,，最多只需要2天時(shí)間，就可以全部到賬,，產(chǎn)生了很好的效果,，農(nóng)民非常歡迎。通過(guò)這一系列的服務(wù),，對(duì)國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、進(jìn)一步發(fā)展“三農(nóng)”將會(huì)起到很好的作用�,！03-12 14:33] 主持人：除了這些制約以外,，還有其他的因素嗎？ [03-12 14:35] 高明芹：對(duì)農(nóng)村信用社的制約因素,，還是請(qǐng)兩位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下情況,。 [03-12 14:35] 王祖玉：這幾年各級(jí)黨委政府,、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村信用社采取了高看一眼,、厚愛(ài)一層的理念,。從目前來(lái)看，農(nóng)村信用社的作用越來(lái)越大,。隨著我們業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大,，也越來(lái)越多的遇到了阻礙。尤其是剛才主持人提到的問(wèn)題,。我們的做法得到了黨委政府的支持和認(rèn)可,，但是由于政策的限制以及各部委文件的限制，有些資金不能流入信用社,。我們付出了大量的人力,、物力，可是沒(méi)有收獲,�,！03-12 14:36] 王祖玉：因?yàn)樾庞蒙绲馁Y金來(lái)自農(nóng)村，資金的來(lái)源渠道不暢通,，制約著我們將來(lái)的支農(nóng)力度,，農(nóng)村的需求得不到解決。我們信用社的貸款總額是540億,，97%的比重全部投放于三農(nóng)和中小企業(yè),。如果把財(cái)政資金和社保資金都交給其他商業(yè)銀行,，他們的資金就會(huì)離開(kāi)本地,，由全國(guó)來(lái)統(tǒng)籌、統(tǒng)調(diào),，當(dāng)?shù)氐馁Y金調(diào)走了,，勢(shì)必影響我們的實(shí)力�,！03-12 14:36] 王祖玉：這個(gè)問(wèn)題是急需解決的,。尤其是信用社經(jīng)過(guò)十年的成長(zhǎng)和發(fā)展，我們完全有能力,，我們也有義務(wù),、有責(zé)任把這個(gè)工作做好，我們迫切地希望有關(guān)部委修訂和完善某些政策,，有條件地準(zhǔn)入,。 [03-12 14:39] 主持人：剛才聽(tīng)二位的意思,，山東在這方面進(jìn)行了創(chuàng)新,，并且取得了非常好的效果，在全國(guó)處于什么樣的水平,？ [03-12 14:39] 展西亮：山東農(nóng)信社在全國(guó)處于比較好的水平,。剛才我已經(jīng)說(shuō)了,，有相當(dāng)大的存款規(guī)模。按照我們現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來(lái)看,，存款資金6300億,，在全國(guó)占相當(dāng)大的份額，特別是信用社系統(tǒng),。廣東規(guī)模比較大,，浙江資產(chǎn)質(zhì)量比較好，我們應(yīng)該是排在前三位或者是第三位,。對(duì)于承擔(dān)政府給我們的任務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的,。 [03-12 14:39] 主持人：但是還是像王主任說(shuō)的那樣,，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的門(mén)檻,，有相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。山東的情況可能算是比較好的,，風(fēng)險(xiǎn)也比較小,，如果放到其他省市，可能情況就稍微有所不同,。國(guó)家是不是可以進(jìn)行一些試點(diǎn),，或者是相應(yīng)的有一些要求，而不是讓大家都可以放開(kāi),，讓大家都進(jìn)來(lái),。是不是這樣？ [03-12 14:40] 展西亮：應(yīng)該是這樣,，剛才高主任說(shuō)得很好,。我們改革開(kāi)放三十多年，國(guó)家在設(shè)立任何制度的時(shí)候,，特別是制定政策的時(shí)候,，都影響考慮到這些問(wèn)題，要從我們中國(guó)的國(guó)情出發(fā),，特別是縣以下的業(yè)務(wù),，信用社最有資格，最有發(fā)言權(quán),。剛才提到下面的具體情況,，說(shuō)到目前還存在的問(wèn)題，我認(rèn)為目前比較大的問(wèn)題就是體制方面,。工農(nóng)中建這些銀行是全國(guó)一級(jí)法人,，北京有總部，他們有最好的資源,、最好的平臺(tái),，得到的信息,、得到的資源比較多�,！03-12 14:40] 展西亮：作為信用社,，成立了省級(jí)的信用社之后，我們現(xiàn)在是兩級(jí)法人體制,，省一級(jí)法人,、縣一級(jí)法人。省級(jí)法人擔(dān)負(fù)著行業(yè)管理的職能,，具體經(jīng)營(yíng)都在縣以下,。從這種意義上來(lái)講，我們?cè)谏厦娴脑?huà)語(yǔ)權(quán)就少了,，好多意見(jiàn),、建議反映不上去。更多的是我們下面工作做得比較扎實(shí),、比較細(xì)致,。但是，由于體制上的原因,，本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮好的作用,，發(fā)揮不出來(lái)，在這方面,，還是建議國(guó)家對(duì)農(nóng)信社的體制制定有關(guān)政策,，進(jìn)一步促進(jìn)體制的變化�,！03-12 14:42] 展西亮：我建議中央在北京設(shè)立信用社總部,，或者說(shuō)設(shè)一個(gè)松散型的，有這樣一個(gè)平臺(tái),，給我們提供一定的機(jī)會(huì)，在上面有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán),。當(dāng)各個(gè)部門(mén)制定文件的時(shí)候,，就有更多的可能來(lái)考慮信用社的實(shí)際。信用社現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比,，有些地方,，比如廣東、浙江,、上海,、北京、天津,、山東這些地方,，實(shí)力都很大,，工農(nóng)中建這些大銀行也比不上信用社的優(yōu)勢(shì)和它的發(fā)展規(guī)模和實(shí)力�,！03-12 14:43] 展西亮：特別是貼近基層的這種優(yōu)勢(shì),，任何銀行都不能跟信用社相比，所以在這方面要加大改革的力度,，不然會(huì)影響信用社的發(fā)展,。這些就是政策上的原因。剛才提到了,，在制定政策的時(shí)候,，就是考慮到大銀行，有條件的銀行,，信用社這樣一個(gè)層次,，幾乎都沒(méi)有涉及到�,！03-12 14:43] 展西亮：剛才說(shuō)的社會(huì)保險(xiǎn)資金的問(wèn)題,、公積金的問(wèn)題、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的問(wèn)題,、財(cái)政資金,、各項(xiàng)補(bǔ)貼的問(wèn)題，這些政策都在不同的部門(mén)提出限制,，或者說(shuō)不允許信用社做這種業(yè)務(wù),，讓信用社感到確實(shí)在受到歧視，這種歧視不是一方面,，而是多方面的,，直接影響信用社下一步的發(fā)展，影響今后為“三農(nóng)”服務(wù)的情況,�,！03-12 14:44] 主持人：網(wǎng)友也有一些問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)三位嘉賓。有一位網(wǎng)友的問(wèn)題是,，我們都知道農(nóng)村信用社是目前全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)最多,、農(nóng)業(yè)貸款投放最大、植根農(nóng)村,、服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu),，可是許多人都對(duì)農(nóng)信社有偏見(jiàn)，覺(jué)得不可靠,。咱們?cè)鯓硬拍芨淖兝习傩諏?duì)于農(nóng)信社的這種看法,？ [03-12 14:44] 展西亮：國(guó)家在政策給予大力支持，我們?cè)龠M(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部的改革，練內(nèi)功,、促發(fā)展,，只有用事實(shí)說(shuō)法，把我們的工作做好,，把我們?yōu)槿r(nóng)服務(wù)的作用發(fā)揮好,，這些問(wèn)題會(huì)得到解決�,！03-12 14:47] 主持人：這個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)王主任回答,。農(nóng)村貸款利率過(guò)高會(huì)妨礙農(nóng)民增產(chǎn)增收。現(xiàn)在農(nóng)村貸款利率好像也沒(méi)怎么優(yōu)惠,。農(nóng)信社對(duì)這個(gè)問(wèn)題是怎么看的,？有沒(méi)有下調(diào)的空間？ [03-12 14:47] 王祖玉：因?yàn)槲覀冃庞蒙缡前凑帐袌?chǎng)機(jī)制來(lái)確定利率�,，F(xiàn)在說(shuō)利率高,，我覺(jué)得完全不正確。我們是根據(jù)不同的行業(yè),，根據(jù)國(guó)家的政策,，我們需要扶持哪個(gè)行業(yè)、限制哪個(gè)行業(yè),，制定不同的利率檔次,，由利率杠桿來(lái)發(fā)揮作用。其實(shí)我們的利率水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行,。我剛才介紹了,，我們搞信用評(píng)定，我們授信,，一次給農(nóng)戶(hù)核定一個(gè)額度,。 [03-12 14:47] 王祖玉：這個(gè)額度是誰(shuí)用誰(shuí)來(lái),，誰(shuí)有誰(shuí)還,，周轉(zhuǎn)使用，不像有些專(zhuān)業(yè)銀行,，每次都貸給你,，不用也會(huì)有利息。我們是一次核定一個(gè)數(shù)額以后,，今天用多少，就用多少,，再貸多少,、用多少，有了以后就還了，這樣利息累積的天數(shù)就下來(lái)了,。我們?yōu)H坊在支農(nóng)資金的利率上是中下游的水平,，其實(shí)是解決了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)�,！03-12 14:47] 主持人：還有一個(gè)問(wèn)題是給高律師的,，您提出制約農(nóng)村金融發(fā)展的主要障礙在于農(nóng)村信用社。到底有什么障礙呢,？如果取消這些金融障礙,，是不是農(nóng)村信用社就能得到很好的發(fā)展？ [03-12 14:48] 高明芹：關(guān)于制約農(nóng)村信用社發(fā)展的障礙,，主要是財(cái)政和社�,；鸬拇娣牛僖粋�(gè)是新農(nóng)合代理方面存在一些障礙,。我的意思是國(guó)家提出有條件的準(zhǔn)入,。所以我向人大常委會(huì)的建議是對(duì)農(nóng)村金融情況進(jìn)一步調(diào)研，聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的反映,，如果農(nóng)民真的需要在金融政策上進(jìn)行自由選擇,，給農(nóng)民更好的選擇空間，可以進(jìn)行有條件的準(zhǔn)入,，像剛才所說(shuō)的山東,、廣東、浙江,、北京這些信用社發(fā)展得比較好的地區(qū),，達(dá)到一定規(guī)模、有一定實(shí)力,，就允許他們?cè)谵r(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面有所發(fā)展,。 [03-12 14:48] 主持人：關(guān)于農(nóng)村金融問(wèn)題,，我們國(guó)家和國(guó)外相比,，它的特點(diǎn)以及現(xiàn)在的難題，我們也請(qǐng)教了財(cái)政部科研所的副所長(zhǎng),。下面我們看一下他在視頻里面是怎么說(shuō)的,。 [03-12 14:49] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:49] 主持人：專(zhuān)家的意見(jiàn)就是農(nóng)村金融比較分散,，規(guī)模又比較小,，我們需要在兩個(gè)方面努力，一個(gè)方面是國(guó)家從體制,、規(guī)章等方面抓硬件建設(shè),。另外,，要從農(nóng)村文化資源方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)，鞏固農(nóng)民的講究誠(chéng)信的意識(shí),。節(jié)目的最后,，想請(qǐng)三位嘉賓對(duì)中國(guó)的農(nóng)村金融的前景進(jìn)行一下展望。從展書(shū)記開(kāi)始,�,！03-12 14:49] 展西亮：一定要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，特別是未來(lái)三十年,，重點(diǎn)還是農(nóng)業(yè)體制,、農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)方面的改革,。同時(shí),，黨中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，世界經(jīng)濟(jì)一體化,，國(guó)際金融也是一體化,。除了我們自己要努力、創(chuàng)造,、發(fā)展以外,，更應(yīng)該借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)我了解,，全世界都有農(nóng)村金融,，在落后的地方，有農(nóng)村金融,，在發(fā)達(dá)國(guó)家也有,，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融更好�,！03-12 14:53] 展西亮：以加拿大為例,，加拿大的農(nóng)村合作金融聯(lián)盟是加拿大最好的銀行，影響非常大,。我相信在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣大客戶(hù)的關(guān)心,、厚愛(ài),，政府給予信用社很大的關(guān)心，這幾年的改革,，信用社確實(shí)起到了很大作用,，信用社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮更好的作用，信用社的明天會(huì)更好,�,！03-12 14:56] 高明芹：支持農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該從政策,、金融等各個(gè)方面全方位地扶持,�,！03-12 14:56] 王祖玉：我堅(jiān)信只要政策對(duì)路、改革對(duì)路,，信用社的明天會(huì)更加美好,。 [03-12 14:56] 主持人：我們都希望中國(guó)的農(nóng)村金融事業(yè)會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好,，更好地為農(nóng)民服務(wù),，也希望農(nóng)民的生活都能越過(guò)越好。今天非常感謝三位嘉賓的到來(lái),，也非常感謝網(wǎng)友們,。這期節(jié)目到此結(jié)束，再見(jiàn),�,！03-12 14:57] |