國家森林城市建設進入質量精準提升階段

　　城市缺地,，森林何處安放 

廣東省惠州市青山綠水環(huán)抱,，環(huán)境優(yōu)美宜人,。黃俊毅 攝

　　自2004年國家森林城市建設活動啟動,，10多年過去了，我國已有138個城市獲得“國家森林城市”稱號,，城市中森林,、綠地、濕地明顯增多。但隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速,，城市中可供建設森林綠地的土地越來越少,，城市缺林少綠現(xiàn)象仍然明顯。我國森林城市建設面臨提質升級的挑戰(zhàn),，需要更充分地利用城市有限空間,，最大限度增加森林綠地面積，努力讓群眾身邊的森林多起來

　　如果城市森林覆蓋率超過60%,，居民的生活該有多愜意。廣東惠州就是這樣的城市,。開車經過惠州鬧市,，居然會有青蛙從路邊樹叢蹦進車里�,；葜萦�26個林業(yè)自然保護區(qū),、43個森林公園，森林覆蓋率達61.28%,，實現(xiàn)了城市,、森林、園林三者有機融合,，整個城市就像大園林,，被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號,。據悉,，自“國家森林城市”建設活動啟動至今，全國已有138個城市獲得“國家森林城市”殊榮,。

　　城市造林不停歇

　　我國的森林城市建設活動始于2004年,，全國政協(xié)、全國綠化委員會等6家單位共同發(fā)起成立了“關注森林活動組委會”,，在其倡導下,，由原國家林業(yè)局組織實施。

　　我國人多地少,，城區(qū)寸土寸金,，為何要持續(xù)建設森林城市？“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,，存在城市連片發(fā)展,、污染跨區(qū)傳播、生態(tài)系統(tǒng)破碎,、休閑空間不足,、外來景觀入侵、偽生態(tài)行為泛濫6個突出問題,，建設森林城市有著迫切的現(xiàn)實意義,�,！眹�家林業(yè)和草原局城市森林研究中心研究員王成說。

　　近年來,，伴隨經濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平快速提升,，土地大片硬化擠壓著城市生態(tài)空間，地下水位下降,，城市熱島效應日益突出,，出現(xiàn)了城市缺水與內澇并存、缺水城市雨天“看�,！钡膶擂尉置�,。城市化對原有綠色空間特別是森林、濕地等不斷地擠壓和切割,，造成自然空間的破碎化,，限制了動植物遷徙和基因交流，威脅生物多樣性,。

　　幾年前,，惠州的生態(tài)環(huán)境問題也很突出。由于地處全國經濟最活躍的珠三角地區(qū),，水污染,、大氣污染尤其嚴重�,！澳菚r河水都是黑的,，一到夏天臭氣熏天，很遠就能聞到,�,！奔易』葜菔谢莩菂^(qū)江北街的溫素娥老人說。

　　“城市化引發(fā)的問題已經從建成區(qū)擴展到整個市域范圍甚至城市群范圍,，必須樹立城市生態(tài)環(huán)境共同體的理念,，實施與之相對應的生態(tài)建設策略，積極建設森林城市,�,！蓖醭烧f。

　　一幅宏大藍圖

　　“到2020年,，我國將建成6個國家級森林城市群,、200個國家森林城市；到2025年,，國家森林城市將達到300個,。”國家林業(yè)和草原局局長張建龍對經濟日報記者說。

　　具體地講,，就是“三帶,、六群”的發(fā)展格局�,！叭龓А笔恰敖z綢之路經濟帶”森林城市防護帶,、“長江經濟帶”森林城市支撐帶、“沿海經濟帶”森林城市承載帶,�,！叭龓А钡闹饕�目標是為國家發(fā)展提供生態(tài)支撐，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能,�,！傲�群”則是京津冀、長三角,、珠三角、長株潭,、中原,、關中—天水6個國家級森林城市群�,！傲�群”作為各區(qū)域森林城市群建設的示范,，將提高城市的生態(tài)承載能力，加強城市間的生態(tài)空間一體化,。

　　據介紹,，接下來森林城市建設將以改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市森林面積,、提升城市森林質量,、增加城市居民游憩空間為目標，使森林覆蓋率達到《國家森林城市評價指標》要求,，城區(qū)樹冠覆蓋率達25%,。森林城市群建設則將針對城市群發(fā)展對林業(yè)生態(tài)、產業(yè),、文化等多種服務功能的需求,，以及有效應對區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的社會期待，依托河流,、湖泊,、山巒等自然地理格局，構建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網絡體系,。

　　張建龍表示,，在初步建成6個國家級森林城市群的同時，將鼓勵和支持各省（區(qū),、市）建設有地方特色的區(qū)域性森林城市群,。

　　難題亟待破解

　　前不久，國家林業(yè)和草原局委托專業(yè)調查機構對部分“創(chuàng)森”城市進行了公眾態(tài)度調查,。結果顯示,，市民對森林城市建設的支持率和滿意度超過90%，但也提出“生產,、生活區(qū)域周邊的綠化還不夠”“郊區(qū)可供生態(tài)休閑的大型森林,、濕地公園還不足”等問題。

　　“總體上看,，我國城市普遍缺林少綠,。森林面積不足、質量不高,、功能不強,，是森林城市建設中面臨的突出問題�,！睆埥�龍說,。

　　問題的根源在于——缺地。

　　目前,，全國有178個城市正在努力建設國家森林城市,，北京、遼寧,、吉林等18個�,。▍^(qū)、市）啟動了省級森林城市建設,，廣東,、浙江、河南等22個�,。▍^(qū),、市）啟動了森林城市群建設。這些城市造林都面臨缺地難題,。以北京為例,，雖然總面積1.641萬平方公里，常住人口卻多達2170.7萬人,，每平方公里超過1300人,，可謂寸土寸金，哪有空間建設城市森林,？

　　辦法還是有的,。

　　在北京市平谷區(qū)有一處森林公園,，綠蔭如蓋，一望無際,。過去,，這里要為中心城區(qū)建設提供沙石，留下大量廢棄采石坑,、采沙坑,。坑多坡陡,，立地條件惡劣,，經過反復研究，平谷區(qū)園林綠化局采取削坡,、拉坡,、深埋垃圾、大坑回填,、碾壓,、局部硬化等措施進行地形改造。為保證苗木成活成林,，又大規(guī)模使用植樹袋,、生根粉、保水劑,、有機肥、營養(yǎng)土等新技術新材料,。最終,，廢棄采石坑、采沙坑變成了城郊森林公園,。

　　如果沒有廢棄采石坑,、采沙坑怎么辦？那就向空中發(fā)展,。西安就是空中造林的典范,。

　　來到西安大唐西市購物中心樓頂，一出電梯,，就見紫薇綻放,，綠樹成蔭，頓覺心曠神怡,。這片樓頂綠地有個大氣的名字——大唐西市空中花園,。這里種了5000平方米草皮，栽了900棵樹,。樹種有紫薇,、玉蘭,、國槐、紅楓,、白皮松,、紅葉李、胡桃,、桂花,、銀杏，兼顧季節(jié),、品種,、顏色的搭配，能夠保證四季有綠,，花開不絕,。

　　為鼓勵綠化屋頂，西安市政府規(guī)定：花園式綠化每平方米補助285元,，組合式綠化每平方米補助220元,，草坪式綠化每平方米補助180元。有了政府的大力倡導,，一時間屋頂綠化蔚然成風,。原本無地造林的西安城區(qū)，自2011年實施立體綠化以來,，屋頂綠地以每年10萬平方米的增幅迅速擴張,，不能不說是個奇跡。

　　張建龍告訴記者,，各地林草部門正充分利用城市有限空間,，最大限度增加森林綠地面積，實施森林質量精準提升工程,，盡力打造出近似自然的群落式森林,，努力讓群眾身邊的森林多起來、美起來,。（經濟日報·中國經濟網 記者 黃俊毅）