中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習近平7月9日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過了《關于加快構建新發(fā)展格局的指導意見》,、《種業(yè)振興行動方案》,、《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》、《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》,。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的專家指出,，此次中央深改委會議，審議通過頂層設計方案,，為構建新發(fā)展格局繪制藍圖明確路徑,，包括“選取真正的重點堵點難點集中攻關”“守住新發(fā)展格局的安全底線”等一系列重要提法都值得關注。

　　會議指出,，黨中央作出加快構建新發(fā)展格局決策部署以來,，各地區(qū)各部門積極探索、主動作為,，在加快科技自立自強,、促進經濟循環(huán)暢通、擴大內需,、推動綠色發(fā)展,、實行高水平對外開放等方面做了大量工作，開局是好的,。同時,，也面臨不少需要抓緊解決和克服的突出問題。

　　會議強調,，要堅持問題導向,，突出針對性和可操作性，選取真正的重點堵點難點集中攻關,，打好攻堅戰(zhàn)和組合拳,，以重點突破帶動引領發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉型。要持續(xù)深化供給側結構性改革,，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革,。要把滿足國內需要,、改善人民生活品質擺在更加突出位置，更多關注人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,。要堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央,、地方和各方面積極性,，推動部門高效聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。要加強統(tǒng)籌指導,，督促地方和部門找準服務和融入新發(fā)展格局的切入點，更好服務和融入全國新發(fā)展格局,，絕不能脫離實際硬干,，更不能為了出政績不顧條件什么都想干。要強化底線思維,，有效防范應對重點領域潛在風險,，守住新發(fā)展格局的安全底線。

　　“構建新發(fā)展格局,，是黨中央圍繞第二個百年奮斗目標開好局,、起好步作出的重大關鍵戰(zhàn)略部署。在第二個百年的開局之年,，必須要真抓實干,，把這樣一個重大戰(zhàn)略任務，加快落實好,。這次會議對于構建新發(fā)展格局作出重要部署,，強調了必須要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點突出,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《經濟參考報》記者說,。

　　“今年是中國共產黨成立100周年,，在年中時點，中央深改委著眼長遠,，居安思危,，時刻以趕考的心態(tài)布局長遠，謀劃未來新的藍圖,�,！被涢_證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《經濟參考報》記者表示,，近期我國經濟運行總體平穩(wěn),，維護經濟穩(wěn)定需要逆周期調節(jié)政策和更大力度的改革開放，部署新發(fā)展格局暢通經濟循環(huán)有利于打通堵點穩(wěn)定經濟態(tài)勢,。從中長期看,，全球經濟趨勢性的增長低迷導致逆全球化,，加快構建新發(fā)展格局有利于主動應對外部大變局和維護國家安全。此次深改委會議對新發(fā)展格局的認知和緊迫性有了更高的闡述,，充分估計了未來發(fā)展可能遇到的種種挑戰(zhàn),。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川教授對《經濟參考報》記者表示，從理論思想戰(zhàn)略部署到實際行動,，深改委就構建新發(fā)展格局提出了明確的導向,，強調關鍵在于扎扎實實地抓落實。會議突出強調了問題導向,，要以問題引領,，解決構建新發(fā)展格局中的堵點難點。同時,，強調了底線思維,，在世界經濟大變局和國內經濟發(fā)展進入到新階段的條件下，構建新發(fā)展格局,，必須要注重風險防范,，堅持底線思維，構建安全屏障,。

　　今年3月,，在第十三屆全國人民代表大會第四次會議“部長通道”采訪活動中，國家發(fā)展改革委主任何立峰就曾透露,，國家發(fā)展改革委正在會同相關方面,，抓緊做好構建新發(fā)展格局的頂層設計，也就是“1+N”體系,，其中“1”是要出臺一個構建新發(fā)展格局的指導性文件,，“N”是根據(jù)不同的領域出臺一系列指導性的政策和方案。同時,，對影響構建新發(fā)展格局的各種堵點,、難點、卡點,，抓緊梳理,、匯總、分類,，力求提出更有針對性,、實效性的解決措施，保障構建新發(fā)展格局穩(wěn)步向前推進,。

　　記者了解到,，近來，圍繞促進經濟循環(huán)暢通、實行高水平對外開放等方面,，一系列政策措施已相繼落地,，為加快構建新發(fā)展格局創(chuàng)造條件。例如,，在實行高水平對外開放方面,，我國持續(xù)推進貿易和投資自由化便利化。國家發(fā)展改革委和商務部已共同啟動了2021年外資準入負面清單的修訂工作,。在促進經濟循環(huán)暢通方面,，一攬子降成本舉措持續(xù)激發(fā)實體經濟活力。5月,，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年降成本重點工作的通知》,，明確8方面19項任務清單，降低融資,、人工,、用能、土地等要素成本以及制度性交易成本,。

　　對于未來如何進一步構建新發(fā)展格局,，專家指出，正如深改委會議強調的,，雖然開局是好的,，但仍面臨不少需要抓緊解決和克服的突出問題。要按照深改委的部署進一步統(tǒng)籌發(fā)力,，推動構建新發(fā)展格局取得扎扎實實成效,。

　　羅志恒認為，新發(fā)展格局的核心是循環(huán),，有兩個抓手,，即供給端通過科技創(chuàng)新提高供給水平、需求端擴大內需尤其是提振消費需求,。具體而言,，進一步改善國民收入分配結構，提高居民收入在收入分配中的比重,，提高消費能力,。優(yōu)化財政支出結構,，進一步提高財政支出中教育,、養(yǎng)老、醫(yī)療等社保的比重,。進一步放寬旅游,、文化、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育培訓和家政服務等服務消費領域的市場準入,。著力破除體制障礙，著力推進制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新“賦能”與“減負”等,。

　　“加快構建新發(fā)展格局,，下一步最主要還是要在擴大內需上下工夫�,！痹趶埩⑷嚎磥�,，需求不足的矛盾是制約經濟發(fā)展長期存在的突出問題，要將在第一個百年奮斗中蓄積的厚重發(fā)展基礎充分釋放出來,，最重要的還是推進落實擴大內需戰(zhàn)略,，尤其是面向第二個百年奮斗目標，在基礎設施和公共服務領域,，以及和新型城鎮(zhèn)化相關的領域,，儲備好、推進好,、落實好一批影響長遠的重大項目工程,。

　　桑百川表示，在推進更高水平制度性對外開放方面,，下一步,，要對標先進國際經貿規(guī)則，積極參加全球經濟治理,，參加國際經貿規(guī)則改革,，推進經濟全球化健康發(fā)展。同時,，持續(xù)改善營商環(huán)境,，通過開放推進國內的經濟體制改革和行政管理體制改革，從而打通國內經濟循環(huán)中的堵點,，為聚集全球優(yōu)質要素創(chuàng)造制度條件,，促進國內經濟高質量發(fā)展。