國企探索失誤要予以容錯(cuò),、避免辦案簡單化致企業(yè)倒閉,、行賄犯罪要“兩個(gè)區(qū)分”……2017年底，最高人民檢察院下發(fā)通知要求各級檢察機(jī)關(guān)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)家人身財(cái)富安全感,，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心,。消息發(fā)布后引起企業(yè)界和法學(xué)界的高度關(guān)注。

　　有恒產(chǎn)者有恒心,。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石,，產(chǎn)權(quán)能否得到有效保護(hù)，直接關(guān)系著人民群眾的財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,。為落實(shí)中央要求,，近年來,，政法機(jī)關(guān)打出一系列“組合拳”，出實(shí)招落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，依法維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，著力給企業(yè)家安心安業(yè)吃上一顆“定心丸”。

　　早在2016年,，中央專門出臺了關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化等工作進(jìn)行了全面部署,。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展,，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，為司法機(jī)關(guān)依法妥善處理相關(guān)案件指明了方向,。

　　我國對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度一直在不斷加大,，但一些地方公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn),、利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件仍然時(shí)有發(fā)生。

　　2018年1月1日起,，最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》正式施行。

　　《規(guī)定》在嚴(yán)格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權(quán)并重精神,、兼顧刑事司法與產(chǎn)權(quán)保護(hù)平衡的基礎(chǔ)上,，從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財(cái)物處置均作出了一系列細(xì)化規(guī)定，相關(guān)條款高達(dá)15條,，占1／6強(qiáng),，以妥善處理維護(hù)市場秩序與激發(fā)社會活力的關(guān)系，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的政策,，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),，防范執(zhí)法不當(dāng)行為。

　　同時(shí),，相關(guān)條文進(jìn)一步細(xì)化了涉案財(cái)物處置的法律程序,，體現(xiàn)了在嚴(yán)格依法辦案的前提下，既要保持打擊犯罪的“力度”,，又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念,。

　　2017年底，最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案,，顧雛軍案,，李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中兩起將由最高法直接提審,。

　　這些社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)入再審程序,，無疑有利于營造公平公正的法治環(huán)境，更讓人們切實(shí)感受到黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　　三起案件宣布不久,，最高人民法院再度發(fā)布通知，要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

　　通知強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要堅(jiān)持罪刑法定原則,，對企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，只要不違反刑事法律的規(guī)定,，不得以犯罪論處。要嚴(yán)格非法經(jīng)營罪,、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,，防止隨意擴(kuò)大適用。對于在合同簽訂,、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議,，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理,。

　　司法實(shí)踐中,，各地政法機(jī)關(guān)也在努力積極探索，營造清朗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境,。

　　在上海,，上海市高級人民法院通過制定方案，提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、維護(hù)市場交易秩序,、完善市場主體救治和退出機(jī)制等方面33項(xiàng)工作任務(wù)。

　　在浙江,，近年來浙江省檢察院專門成立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)教研組,，集中開展服務(wù)非公課題研究。嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，對構(gòu)成犯罪的,，正確把握捕與不捕,、訴與不訴標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持可捕可不捕的不捕,、可訴可不訴的不訴,，審慎適用刑事強(qiáng)制措施，防止和避免出現(xiàn)“抓一個(gè)人,，搞垮一個(gè)企業(yè)”的情形出現(xiàn),，各地辦理了一批服務(wù)非公典型案件，取得了良好的辦案效果,。

　　在福建,，泉州市兩級檢察院在全市部分園區(qū)、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、商會設(shè)立30個(gè)檢察室入駐服務(wù)，為企業(yè)提供多樣化的法律服務(wù),，并通過專設(shè)掌上,、線下企業(yè)訪談廳，優(yōu)先受理企業(yè)投訴,、優(yōu)先辦理涉企案件,、優(yōu)先處理企業(yè)維權(quán)。

　　專家認(rèn)為,，當(dāng)前民間投資占全社會投資的比重達(dá)六成,，創(chuàng)造80％左右的社會就業(yè)。司法機(jī)關(guān)的這些舉措,，將有助于推動形成更加有利于誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,。

　　（新華社北京1月20日電 記者熊豐,、陳菲）