□　本報記者 周宵鵬

　　相關(guān)部隊組織千余人,，空軍出動多部戰(zhàn)斗機,、雷達(dá)、車輛參與處置,，民航多架次航班被迫修改航線,。今年2月,，解放軍空軍雷達(dá)檢測在河北某地發(fā)現(xiàn)不明空情,，隨即作出應(yīng)對。

　　最終,，空軍出動戰(zhàn)斗機查證并將飛行物迫降,，而嚴(yán)重擾亂空中管理秩序、耗費大量人力物力的罪魁禍?zhǔn)�,，卻是“黑飛”的無人機,。

　　《法制日報》記者近日從河北省唐山市中級人民法院獲悉，古冶區(qū)人民法院近日對這起無人機“黑飛”案件作出一審判決,，4名被告人行為構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪,，依法被追究刑事責(zé)任。

　　驚動戰(zhàn)機迫使民航改線

　　今年2月7日下午,，在唐山市古冶區(qū)范各莊一片空地上,，按照承包協(xié)議，陜西某技術(shù)有限公司員工唐某,、北京某航空有限公司郭某等4人,，操縱一架油電混合動力無人機升空約1000米高度，對礦區(qū)進(jìn)行地形圖航空測繪,。

　　就在無人機測繪航線快走完的時候,，唐某等人發(fā)現(xiàn)頭頂上空有戰(zhàn)斗機出現(xiàn)，幾人心虛頓感不妙,。之所以心虛,，是因為幾人不但都不具備操縱無人機資質(zhì)，更嚴(yán)重的是沒有申請空域,，他們在飛行未報備情況下,，就擅自將無人機升空作業(yè)。

　　正當(dāng)唐某等人發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)斗機低空飛行,、趕緊將無人機降落準(zhǔn)備逃離時,，被前來查證的軍警聯(lián)合行動人員當(dāng)場控制。

　　事實上,，就在無人機起飛不久,，中部戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)空軍有關(guān)部門迅速通過技術(shù)手段,，在唐山市正東25公里處發(fā)現(xiàn)一批不明空情。隨后,，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心命令兩架戰(zhàn)斗機升空查證,，空中飛行員目視發(fā)現(xiàn)為固定翼無人機。同時,，派出地面部隊赴事發(fā)地域,，與當(dāng)?shù)鼐�方�?lián)合處置。

　　接到當(dāng)?shù)匚溲b部通報,，唐山市古冶區(qū)公安分局立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，民警與區(qū)武裝部人員第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時控制4名無人機操作人員,，當(dāng)場繳獲無人機兩架,。

　　雖然這起無人機“黑飛”事件在警方與部隊聯(lián)合行動下被迅速查處，但卻造成了嚴(yán)重的影響,。由于該航拍行為未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域,、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測發(fā)現(xiàn)為不明空情,，致使空軍出動戰(zhàn)斗機查證并將其迫降,。

　　據(jù)了解，此次空情,，中部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)空軍,、河北省軍區(qū)各級指揮機構(gòu)和相關(guān)部隊千余人，出動多部戰(zhàn)斗機,、雷達(dá),、車輛參與處置，并導(dǎo)致華北地區(qū)民航多架次航班延誤或被迫修改航線,。

　　唐某等人的違法操縱無人機行為,，不僅擾亂空中管理秩序，影響民航安全飛行,，造成巨大經(jīng)濟損失,，還干擾了部隊正常的空中訓(xùn)練，占用了軍隊?wèi)?zhàn)備資源,，耗費了大量的人力,、物力，同時也給首都空防安全帶來嚴(yán)重現(xiàn)實威脅,。

　　危害公共安全追究刑責(zé)

　　到案后,，涉事人員交當(dāng)?shù)鼐�方依法處理，唐某等人對犯罪事實供認(rèn)不諱,。因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪,，今年4月,，唐某等4人被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。9月,，唐山市古冶區(qū)人民檢察院以4被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪公訴到古冶區(qū)人民法院,。這也是唐山市第一起無人機“黑飛”犯罪案件。

　　法院審理認(rèn)為,，被告人唐某,、金某某、劉某,、郭某4人的行為違反了航空管理法規(guī),，放飛無人機未向中部戰(zhàn)區(qū)申請飛行空域、飛行拍攝計劃,，擾亂了空中管制秩序,，造成嚴(yán)重后果,，危害了公共安全,，已構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。鑒于4名被告人認(rèn)罪態(tài)度較好,，積極賠償民航經(jīng)濟損失,，合議庭綜合案情后，對4名被告人均作出判處有期徒刑1年,，緩刑1年的判決,。。

　　據(jù)介紹,，古冶區(qū)法院在網(wǎng)上對這起案件進(jìn)行庭審直播,，近萬人在網(wǎng)上旁聽了案件審理。之所以這樣做,，該案審判長,、古冶區(qū)法院副院長秦連國告訴記者，這起無人機“黑飛”犯罪案涉案事實新奇,、社會關(guān)注度較高,，進(jìn)行庭審直播不僅能滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，也可達(dá)到“審理一案,、教育一片”的社會效果。

　　秦連國表示,，隨著科技進(jìn)步,，無人機廣泛走進(jìn)百姓的工作與生活中，雖然其購買方便,、操作簡單,、價錢便宜,，但不能隨意飛行使用，必須遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī),，高空飛行需要向有關(guān)部門申請飛行計劃,、飛行區(qū)域。他請大家切記,，操縱無人機稍有不慎就有可能違法,，甚至?xí)�被追究刑事�?zé)任。

　　必須提前申報依法飛行

　　近年來,，除了無人機,，動力傘、熱氣球等低空飛行航空器種類日益繁多,。這些航空器給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時,，由于自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，極易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況,，有可能危及空中管理秩序和重要目標(biāo)安全,，甚至引發(fā)軍隊、民用航空的空中險情,，對國家安全和公共安全造成嚴(yán)重影響,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，無人機“黑飛”威脅公共安全尤其是民航安全事件已經(jīng)發(fā)生多起,。對此,，2017年6月1日，民航局正式實施《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》,，要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進(jìn)行實名登記,。

　　實名制是無人機監(jiān)管邁出的重要一步，有助于摸清現(xiàn)有民用無人機的數(shù)量,，掌握無人機擁有者的基本信息,，從源頭上加強對無人機的管理。但對于廣大飛行愛好者以及從事無人機飛行的人員來說,，更重要的是在無人機飛行之前,，必須事先向相關(guān)部門辦理飛行任務(wù)申請，報請審批手續(xù),，獲得批準(zhǔn)后才能組織實施飛行作業(yè),。

　　“任何飛行活動都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提,，這是應(yīng)盡的飛行義務(wù),。擅自操縱航空器升空是違法的，觸犯刑律的將受到法律追究�,！鼻剡B國反復(fù)強調(diào),，無人機不是想飛就能飛，飛行之前一定要向相關(guān)部門申請報備,，得到允許后再依法飛行,。

　　古冶區(qū)這起無人機“黑飛”事件發(fā)生后，有軍方人員介紹,，按照規(guī)定,，無人機從業(yè)人員必須考取相關(guān)資格證書，通用航空任務(wù)飛行實施前,，必須按照國家飛行管制規(guī)定向所在地區(qū)飛行管制部門提交飛行計劃申請,。

　　據(jù)了解，通用航空任務(wù)飛行辦理申報手續(xù)的,，航空攝影和遙感物探,，由任務(wù)所在地民航管理局相關(guān)的戰(zhàn)區(qū)協(xié)商批準(zhǔn)；除遙感物探,、航空攝影外的其他通用航空飛行,，可直接向戰(zhàn)區(qū)空軍申請飛行計劃。