中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊（記者 成琪 專欄）全國政協(xié)十二屆五次會議將在3月3日舉行，環(huán)保問題再次成為代表委員的關注熱點。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,，黑臭水體的形成與城市的無序開發(fā)和建設密切相關，“水體黑臭”現(xiàn)象在水里,，根子在岸上,。整治城市黑臭水體是百姓的迫切希望,，也是生態(tài)文明城市建設的必由之路。

全國政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)副主席李修松 圖片來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進,，工業(yè)廢水和生活污水的大量排放,，城市水體受到污染，水體富營養(yǎng)化嚴重,，一些城市的河道,、湖泊水體黑臭問題突出，已成為困擾我國許多大中城市的難以治愈的頑疾,。城市黑臭水體不僅嚴重刺激人們的嗅覺和視覺乃至心理,也直接影響了人們的身心健康,。有數(shù)據(jù)顯示，黑臭成因復雜,，黑臭水體治理難度大,。截至2016年12月，全國295個地級以上城市,，有220個城市排查確認黑臭水體2026個,，累計完成的有321個，占總數(shù)15.8%,，已開工整治的有641個,，占總數(shù)的31.6%，超過一半的黑臭水體治理工程至今尚未開工,。并且黑臭水體整治較早的一些城市,，今年部分河道還出現(xiàn)了黑臭“回潮”現(xiàn)象。如何科學高效解決水體黑臭,，許多問題尚待破解,。

　　李修松指出，“城鎮(zhèn)水體排污量相對較大,，污染類型多,，水質改善見效慢，而且工作涉及多個部門,，所以治理起來難度相當大,。” 有些水體流經(jīng)多個區(qū)域,，作為各地政府來說,，可能更多地關注本行政地區(qū)的水體治理，水體黑臭在下游,，污染源在上游,，黑臭水體治理往往各自為陣,，上下游水體整治形成不了統(tǒng)一的整體，造成水體治理區(qū)域化,、碎片化,。目前，黑臭水體綜合整治基本上都是政府包攬,，資金籌集以地方財政為主,，未充分調動社會資本參與。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解,，2015年4月16日,，國務院辦公廳印發(fā)了《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，明確提出：到2020年,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年城市黑臭水體得到消除,。

　　李修松建議，應編制“城市黑臭水體治理總體方案”,，指導地方各級政府開展黑臭水體綜合整治工作,。同時，建立城市水環(huán)境治理的組織機制,，加強黑臭水體治理工作任務的統(tǒng)籌和協(xié)調,，將黑臭水體的治理任務分解落實到相關職能部門，住建,、水利,、環(huán)保、規(guī)劃等部門各司其職,，各盡其責,，部門聯(lián)動，協(xié)同推進,，為黑臭水體整治工作提供組織保障,。

　　針對“水體黑臭”現(xiàn)象在水里，根子在岸上,。李修松建議,，要根據(jù)不同水體，系統(tǒng)分析,，堅持“一水體一方案”的技術要求,，按照流域綜合治理思路，注重統(tǒng)籌控源截污,、環(huán)境整治,、清淤疏浚、調水引流,、生態(tài)修復等多種措施,。尤其要把握幾個關鍵方面：一是加強城市破損管網(wǎng)修復,，整改管網(wǎng)錯接、混接,，完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng),，切斷直排入河的污染通道。二是構建水體生態(tài)修復系統(tǒng),，形成良性循環(huán)的多樣化的水體生態(tài)系統(tǒng),。三是結合海綿城市理念滯蓄污染物，減少初期雨水污染對水體的沖擊,。四是活水循環(huán)，增加水體流動性,。

　　城市黑臭水體整治不是單一工程,，資金需求量較大，而且水體整治也不是“一次性”工程,，需要持續(xù)性投入,。李修松建議，要積極探索市場購買服務,，推廣采用設計,、施工、管養(yǎng)一體化模式,，引進具備專業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與到黑臭水體整治中,，“讓專業(yè)人做專業(yè)事”。

　　黑臭水體治理的難點在于治理效果的長效保持,，如果治理后期管理不到位,，很容易出現(xiàn)黑臭水體反彈，表現(xiàn)為豐水期好,、枯水期差,，晴天時水質好，雨天時又黑又臭的情形,。李修松表示,，黑臭水體治理必須堅持工程建設與長效管理兩手抓，注重城市水體的監(jiān)測,、清淤,、保潔等工作的長效機制建設，用制度保障城市水體,，構建“護水,、保水”的管理長效機制。

　　代表委員小資料： 

　　李修松,，男,，漢族,，1958年2月生，安徽含山人,，1976年1月參加工作,，1989年1月加入民建，研究生學歷,，歷史學碩士學位,，教授、博導,。 

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