經(jīng)濟日報原標題：貫徹新發(fā)展理念 引領經(jīng)濟新常態(tài)——代表委員和專家學者解讀計劃報告

　　受國務院委托,，國家發(fā)展改革委3月5日向十二屆全國人大五次會議提交了《關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,。報告顯示，去年我國發(fā)展計劃的62個指標中,，19個約束性指標全部完成,，43個預期性指標中，38個運行情況符合或高于預期,。

　　2017年,，我國經(jīng)濟增速將保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益也將進一步提高,。我國將繼續(xù)推動“三去一降一補”,，釋放國內需求潛力，振興實體經(jīng)濟,，促進區(qū)域協(xié)調協(xié)同發(fā)展,。如何完成這些經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務？部分人大代表,、政協(xié)委員和有關專家學者接受了經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的采訪,。

　　“三去一降一補”如何取得更大成效

　　“很多國產品牌，完全有足夠的底氣與進口品牌掰手腕,，但在消費者眼里,，國產品牌還是不如國外品牌�,！比珖�人大代��,、福建萊克石化有限公司董事長李振生說，由于消費者對國產產品缺乏信任,，很多進口品牌價格長期居高不下,。

　　李振生代表說，要改變這一現(xiàn)狀,，必須扎扎實實地推進供給側結構性改革,，努力增加高品質的產品和服務供給，使供給和需求的結構有效匹配,，才能使國產產品和服務更好地滿足國內消費者的需求,。

　　供給側結構性改革目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量,。計劃報告提出,，2017年,，要深入推進“三去一降一補”五大重點任務，減少無效供給,、擴大有效供給,，提高盈利能力，提高全要素生產率,。

　　全國人大代表,、湖北省發(fā)展和改革委員會主任、襄陽市委書記李樂成表示,，深入推進供給側結構性改革,，在去產能方面，要根據(jù)各地實際,，改進中央財政獎補資金使用方式,，加快資金撥付進度，賦予地方更大的資金靈活使用權,；而在降成本方面,，要以更大決心、更大擔當,、更大作為推進實體經(jīng)濟發(fā)展,，特別是要著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題,。

　　去產能是推進供給側結構性改革五大重點任務之首,。“今年去產能任務更重,、壓力更大,、要求也更高。目前,，我們正在會同有關部門,，抓緊安排2017年各項工作,�,！眹�家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司司長楊潔說，總的方向是更多運用市場化法治化手段,，更多采取技術標準規(guī)范,，更加科學精準、扎實有效去產能,，力爭取得更大實質性進展,。

　　“推進供給側結構性改革既是場硬仗又是場急仗�,！比珖�人大代��,、貴州省省長孫志剛說,，必須以“咬定青山不放松”的韌勁、不達目的決不罷休的狠勁,、“擼起袖子加油干”的干勁,，堅定不移、克難奮進,，把供給側結構性改革繼續(xù)抓實抓好,，把整個供給體系的質量和效率提升到一個新的水平。

　　需求潛力如何進一步釋放

　　長期以來,，投資和出口對拉動經(jīng)濟增長起著重要作用,。不過，2014年,，消費成為國民經(jīng)濟增長當中的第一驅動力,。

　　2016年，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.6%,，比資本形成總額高22.4個百分點,，這說明我國經(jīng)濟增長驅動過于依賴投資的局面正在發(fā)生深刻變化。

　　計劃報告提出,，2017年,，要進一步釋放國內需求潛力，注重創(chuàng)新供給激活需求,，夯實內需基礎,。這意味著，我國必須積極擴大內需,，釋放有效需求,，繼續(xù)充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，進一步發(fā)揮內需對經(jīng)濟增長的支撐作用,。

　　“目前,，我國已經(jīng)迎來居民消費升級的發(fā)展階段，我們必須順應消費需求變化的新趨勢,，以改革創(chuàng)新增加消費領域特別是服務消費和綠色消費的有效供給,。”孫志剛代表說,，在過去一年,，貴州省以豐富旅游業(yè)態(tài)為主攻點，以大交通帶動大旅游,、以大生態(tài)提升大旅游,、以大數(shù)據(jù)助推大旅游、以大健康豐富大旅游,，帶動了旅游業(yè)井噴式增長,。

　　全國人大代表,、湖北省荊門市委書記別必雄說，當前我國有2.8億農民工,，提高戶籍人口的城市化率,，為農民工及其家屬提供城市保障房和公共服務，將釋放巨大的城市住房,、基礎設施和公共服務需求,，成為拉動經(jīng)濟增長的強大動力。

　　如何精準擴大有效投資,？全國人大代表,、成都市工商聯(lián)主席孫明表示，關鍵在于激發(fā)民間資本活力,、讓他們敢投資,，而這首先需要政策真正落地。

　　“政府工作報告中對于民營企業(yè),、民間資本有很多措施,，但要讓企業(yè)真正有切身感受，還需要政策實實在在地落地,�,！睂O明代表說，民間資本敢不敢投資,，關鍵在于有沒有信心,。信心的建立需要進一步深化供給側結構性改革，推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。

　　如何發(fā)力振興實體經(jīng)濟

　　實體經(jīng)濟是國家發(fā)展的根基,。“實踐表明,，現(xiàn)階段不靠改革創(chuàng)新沒有出路,。”楊潔說,，我們將持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化創(chuàng)新引領，促進新舊動能轉換和結構優(yōu)化升級,，推動經(jīng)濟保持中高速增長,、產業(yè)邁向中高端水平,。

　　“華為,、格力等大型企業(yè)的發(fā)展歷程都說明，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)發(fā)展,�,！比珖�人大代��,、電信科學技術研究院院長、黨組書記童國華說,，創(chuàng)新是推動產業(yè)轉型升級發(fā)展的重要驅動力,，但在產品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的前期階段,，也是風險最高的階段,。

　　目前，不少地方政府資金支持創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),，主要用于提供空間、場地等硬件,，而投向產品研發(fā)階段的風險投資不足,。童國華代表建議，建立完善的機制,，加大政府資金在風險投資特別是股權投資方面的力度,，吸引社會資本投向有發(fā)展?jié)摿Φ男录夹g、新產品,。

　　全國人大代表,、江西恩達麻世紀董事長邱新海在麻紡產業(yè)摸爬滾打了22年。他說,，要較好地降低要素成本,、加快轉型升級，不僅要向政策要紅利,，還要向創(chuàng)新要活力,，企業(yè)才能源源不斷煥發(fā)市場競爭力，更要優(yōu)化環(huán)境,，解決“門難進,、臉難看、事難辦”的問題,，讓企業(yè)辦事輕松高效,。

　　全國政協(xié)委員、中油財務公司總經(jīng)理蘭云升說,，振興實體經(jīng)濟必須營造良好的營商環(huán)境,，使企業(yè)家能一心一意把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展放在重要位置，發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和工匠精神,。

　　“實體經(jīng)濟是國家的本錢,。”全國人大代表,、江西省副省長毛偉明表示,，2017年,，江西省將重點在持續(xù)、精準,、深入上下功夫,，抓好已有政策的落地，在用能,、物流,、用工成本等重點領域出臺新的降成本措施，推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿，進一步降低企業(yè)制度性交易成本,。

　　區(qū)域發(fā)展如何更加協(xié)調協(xié)同

　　下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋,，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。計劃報告提出,，今年,，我國要以三大戰(zhàn)略引領區(qū)域協(xié)調協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，實施差別化區(qū)域發(fā)展政策,，加快培育形成新的增長軸、增長帶,。

　　全國人大代表,、天津市市長王東峰說，2016年,，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了新的突破,。天津引進京冀投資項目2701個，投資額1994億元,，占全市實際利用內資的44.0%,，同比提高1個百分點；天津市到河北投資金額400多億元,。

　　“京津冀的協(xié)同發(fā)展,，為我們企業(yè)帶來了更廣闊的發(fā)展空間�,！比珖�人大代��,、北京龐各莊樂平農產品產銷有限公司董事長馮樂平說，公司利用三地的比較優(yōu)勢,，把冷鏈物流與倉儲遷移到河北固安,，生產種植擴展到河北承德，這樣一來，北京的品牌和渠道優(yōu)勢加上河北的土地和人工優(yōu)勢,，為公司的發(fā)展插上了翅膀。

　　“如果西部地區(qū)能成為新的經(jīng)濟增長極,，我國經(jīng)濟的回旋余地將更大,，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題也將得到有效解決�,！比珖�人大代��,、貴州省委書記陳敏爾說，國家在產業(yè)發(fā)展,、基礎設施建設,、教育醫(yī)療科技資源配置等方面，要進一步加大對西部地區(qū)的支持力度,，這既是大局的需要,，也是西部地區(qū)發(fā)展的潛力所在。西部地區(qū)既要在傳統(tǒng)領域想辦法,，也要高度重視新業(yè)態(tài),、新產業(yè)、新動能,，形成新增長點,。

　　全國政協(xié)委員、海雅集團董事長涂輝龍表示,，要推動區(qū)域協(xié)調協(xié)同發(fā)展,，應通過港口建設、道路規(guī)劃,、信息化布局等方面統(tǒng)籌考慮,，形成一個區(qū)域協(xié)同合作的總體規(guī)劃方案。具體來看,，在交通規(guī)劃上,，要構筑樞紐型國際空港以及貨運鐵路樞紐，使航空,、海運,、高鐵都能發(fā)揮貿易交流中的輸送作用。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦 王軼辰 陳果靜 吉蕾蕾 吳秉澤 雷 婷 �,；荽海�

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