國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅 圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者�,；荽�專欄李盛丹歌專欄）“先照后證”、“三證合一”,、“五證合一”等商事制度改革,，獲得民眾廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。商事制度改革,，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。10日下午3時(shí)，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。

　　國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成

　　商事制度改革舉措推出后,，企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)需要提交的前置審批文件，較改革前減少了85%,，企業(yè)辦照時(shí)間從一至幾個(gè)月時(shí)間,，普遍減到2至3天。2016年市場(chǎng)主體增加1651萬(wàn)戶,，增加11%,。一天新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，企業(yè)550萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)24%,，一天增加企業(yè)1.5萬(wàn)戶。

　　“商事制度改革是積小勝為大勝,�,！睆埫┍硎荆�商事制度改革主要��(nèi)容是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,。2016年工商總局主要做了“放管服”三個(gè)方面工作，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,，建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,。

　　在“放”方面,，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。在“三證合一”,，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“五證合一”,，包括社保證和統(tǒng)計(jì)證,，這在去年10月1日全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行。此外,，在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)“證照分離”,，進(jìn)一步減少前置和后置審批，并推進(jìn)企業(yè)名錄和簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)工作,。

　　在“管”方面,，圍繞從過(guò)去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,。2016年年檢改年報(bào),，年報(bào)率達(dá)到88%。初步建成了涉企信息統(tǒng)一歸集,、依法公示,、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督的應(yīng)用平臺(tái),。這個(gè)平臺(tái)就是國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。這個(gè)系統(tǒng)把企業(yè)自主年報(bào)的信息和工商部門對(duì)企業(yè)隨機(jī)抽查的信息，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在一張網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi),，每天訪問(wèn)量達(dá)到3000萬(wàn)人次,，

　　此外，2016年開(kāi)始實(shí)施“兩隨機(jī)一公開(kāi)”的檢查方式,，抽查對(duì)象隨機(jī)搖號(hào)形成,，不低于3%的總數(shù)。檢查人員也是隨機(jī)抽取,�,！耙还�開(kāi)”，指檢查結(jié)果公開(kāi),、處理結(jié)果公開(kāi),。大概有70%以上的市場(chǎng)監(jiān)管工作的內(nèi)容在“兩隨機(jī)一公開(kāi)”當(dāng)中完成，改變了過(guò)去巡查的傳統(tǒng)模式,，這是市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重大變化,。

　　在“服”的方面，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策,，支持小微企業(yè)扶持政策的落實(shí),。

　　有記者表示，上了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄甚至?xí)��?dǎo)致企業(yè)主出國(guó)簽證被拒簽,。張茅幽默的說(shuō)：“這說(shuō)明我們信用體系開(kāi)始發(fā)揮作用了,。”

　　進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　“如果樹(shù)立起好的信用體系,，我們改革就取得成功，否則就是失敗,�,！闭勂甬�(dāng)前的問(wèn)題，張茅表示,，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)得還不夠,，便利化的程度還有待于提高，還有一些監(jiān)管“真空”,。世界銀行對(duì)營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)評(píng)估體系,，分九項(xiàng)指標(biāo)，第一項(xiàng)就是企業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的便利化,。商事制度改革三年,，每年提高6位，提高了18位,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境有所改善,，但是，我們?nèi)匀辉谑澜?89個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中處在中游位置,。

　　二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善,。小微企業(yè)生存在起步的時(shí)候，企業(yè)的經(jīng)營(yíng),、用工,、融資等這些問(wèn)題，都是2017年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問(wèn)題,。

　　在回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí),，張茅表示，下一步一是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化,，計(jì)劃在今年的10月1號(hào)之前完成“多證合一”,。

　　第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用。此外,，對(duì)于對(duì)于沒(méi)有營(yíng)業(yè),、沒(méi)有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，這將在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

　　第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。將把工商管理部門市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)12大類綜合起來(lái),，全面實(shí)施“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查,。

　　“天下少假”需要社會(huì)共治

　　假冒偽劣問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期令人困擾的問(wèn)題,。兩會(huì)中，一些企業(yè)家代表提出像治理酒駕一樣打假,。對(duì)此,，張茅表示，工商總局作為市場(chǎng)監(jiān)管的主要部門,，高度重視,。2016年僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件就查處了2.8萬(wàn)件。

　　但是問(wèn)題仍然存在,。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購(gòu)的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品,。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要繼續(xù)做好以下工作：

　　第一,，落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī),。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī)，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、正在修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、即將出臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，以及其他法律法規(guī),，包括商標(biāo)法,、廣告法，實(shí)際上都對(duì)假貨如何處理作出了規(guī)定,。這些法律法規(guī)要真正落實(shí)好,，企業(yè)要自律，政府要加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　第二,，健全社會(huì)信用體系。我們的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，要讓企業(yè)一處違法,、處處受限。

　　第三,，加大懲戒力度,。張茅說(shuō)，“最近我也注意到,，一些企業(yè)家像馬云提出來(lái)要加大懲戒力度,，像打擊酒駕一樣打擊造假行為，我是贊成的。我認(rèn)為,，一個(gè)是需要嚴(yán)格監(jiān)管,，再一個(gè)是需要依法進(jìn)行�,！痹谑袌�(chǎng)環(huán)境中,，不僅是造假，其他一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法成本也是比較低的,。這需要引起我們的高度重視,，最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會(huì)共治系統(tǒng)。

　　加大保護(hù)商標(biāo)權(quán)的力度

　　商標(biāo)權(quán)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一,，工商總局將采取哪些措施來(lái)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)？張茅表示,，中國(guó)目前的商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)1237萬(wàn)件,，去年申請(qǐng)量是369萬(wàn)件，增長(zhǎng)28%,。每年的申請(qǐng)量和注冊(cè)量都占世界第一,。說(shuō)明我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在增強(qiáng)。

　　目前全國(guó)地級(jí)市開(kāi)了56個(gè)商標(biāo)代理窗口,，企業(yè)可以不要到北京來(lái),，直接在代理窗口提交商標(biāo)申請(qǐng)。

　　此外,，還在推進(jìn)商標(biāo)電子申請(qǐng),，現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請(qǐng)。商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款,，去年達(dá)649億,，增長(zhǎng)90%。

　　但我國(guó)商標(biāo)數(shù)量雖然不少,，在質(zhì)量方面有待提高,。英國(guó)專業(yè)一個(gè)品牌公司講到，今年最有價(jià)值的500強(qiáng)商標(biāo)中國(guó)占了11%,，有55個(gè)品牌進(jìn)入,。首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。具有品牌價(jià)值比較高的商標(biāo)比較少,，和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng),。

　　張茅表示，下一步將全部推進(jìn)電子化的申請(qǐng)注冊(cè)，從3月10號(hào)開(kāi)始全部開(kāi)通,。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是預(yù)計(jì)今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊(cè)中心,。同時(shí)加大商標(biāo)保護(hù)力度,。另外支持企業(yè)“走出去”，在境外保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

　　同時(shí)要加大對(duì)假冒侵權(quán)的查處力度,，對(duì)外國(guó)企業(yè)的商標(biāo)一視同仁。

　　此外,，還將加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法,，比如在京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū),。例如對(duì)迪士尼商標(biāo)的保護(hù)，就在長(zhǎng)三角一帶協(xié)同,。還有就是線上線下一體監(jiān)管,。要把商標(biāo)違規(guī)的、違法的記錄納入信息公示系統(tǒng),�,！捌髽I(yè)商標(biāo)侵權(quán)了，你也是違反了信用體系,�,！睆埫┱f(shuō)：“對(duì)于惡意注冊(cè)商標(biāo)行為，在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)后,，不予注冊(cè),。已經(jīng)注冊(cè)的，依法宣告無(wú)效,�,！�

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