全國人大代表,、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危ㄇ芭抛笠唬?記者 吳佳佳/攝

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊（記者 吳佳佳 專欄）“有沒有更好的辦法盡量避免南京媽媽為孩子治病偷雞腿這樣的悲�,�,？”2017年全國“兩會”期間,，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎�,，盡管目前的社會保障體系日趨完善,，但仍無法解決部分人群看不起病及因病致貧的囧境，因此發(fā)展多層次社會保障體系,，鼓勵類似網(wǎng)絡(luò)互助這樣的社會創(chuàng)新,，讓網(wǎng)絡(luò)互助成為社會保障體系的有益補(bǔ)充。

　　網(wǎng)絡(luò)互助保障平臺實(shí)質(zhì)上是一個會員互幫互助的公益社群,，用戶預(yù)存一定數(shù)額的互助金加入社群成為會員，經(jīng)過規(guī)定天數(shù)的觀察期后,，互助計劃即可生效,。網(wǎng)絡(luò)互助降低了保障的準(zhǔn)入門檻，也有望解決“因病致貧,、因病返貧”現(xiàn)象,，對國家倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶助和精準(zhǔn)扶貧有著積極的促進(jìn)作用。

　　網(wǎng)絡(luò)互助可以打破空間的壁壘,，整合更多的社會資源,，對于以政府為主導(dǎo)的社會保障體系而言，有助于打通社會保障的“最后一公里”,。因此,，受到社會大眾認(rèn)可并有助實(shí)現(xiàn)扶弱救貧的網(wǎng)絡(luò)互助值得推廣。

　　解決“因病致貧,、因病返貧”是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,。去年六月，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹,，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計,，“因病致貧、因病返貧”貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42%,，患大病的和患長期慢性病的貧困人口疾病負(fù)擔(dān)重,。

　　2016年6月，一則《最心酸的兒童節(jié)禮物:她偷了個雞腿給生病的女兒》的新聞報道引起了轟動。

　　據(jù)了解,，南京80后媽媽劉金燕為給生病的雙胞胎女兒過兒童節(jié),，在超市偷了一點(diǎn)雜糧、一個雞腿還有兩本兒童讀物后被抓,，此事經(jīng)辦案民警發(fā)至微信朋友圈后引起了廣泛關(guān)注,。經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉金燕患病的女兒從現(xiàn)有社會保障體系中可獲得的救助補(bǔ)貼和醫(yī)療報銷與實(shí)際維系生命所需的藥費(fèi)和生活費(fèi)之間存在巨大差額,，因病致貧的劉金燕不得已才發(fā)生了兒童節(jié)前的一幕,。

　　同是2016年，深圳發(fā)生“羅一笑事件”也在大眾心中留下了深刻印象,。父親羅爾為生病的女兒進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)募捐200多萬元,，但媒體報道羅爾有三套房子，完全有能力為女兒治病,。

　　“一方面說明目前的社會保障仍存在無法全面覆蓋的一面,，另一方面目前的網(wǎng)絡(luò)慈善也因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ屢屢發(fā)生詐捐事件觸痛大眾神經(jīng)�,！睆�?zhí)烊握f,。

　　張?zhí)烊谓榻B，去年11月份,，在天能內(nèi)部,，一位員工不幸患了白血病，得知消息后,，天能公益愛心基金為患病員工進(jìn)行了捐款,，三位基金代表也前去看望了員工，現(xiàn)在基本上解決了這位員工的經(jīng)濟(jì)困難,。倘若這位員工沒有商保,、社保，同時又沒有得到集團(tuán)和社會的幫助,，那后面的事不可想象,。“有條件的公司尚可以為員工帶去溫暖和保障,，但多數(shù)企業(yè),，特別是中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè),，我想也許是心有余而力不足,，因此需要從社會層面去思考如何解決類似的問題”。

　　2016年,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下,，一種新興的社會保障模式“網(wǎng)絡(luò)互助”蓬勃發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)互助利用互聯(lián)網(wǎng)的信息撮合作用，注冊會員之間通過協(xié)議承諾承擔(dān)彼此的風(fēng)險損失,，以此為社會保障覆蓋不足之處帶去福利,。因其進(jìn)入門檻低、中間成本低,、自傳播性強(qiáng),、普惠價值高，網(wǎng)絡(luò)互助在過去一年里得到了迅速發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)興起,，在社會保障之外為我國脫貧攻堅之戰(zhàn)打開了另一扇窗。

　　據(jù)了解,，2017年1月下旬,，福建福清的鄭某于福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院首次確診為惡性腫瘤。早在2016年下半年,，鄭某加入了眾托幫平臺,。根據(jù)眾托幫平臺規(guī)定，鄭某的惡性腫瘤事件經(jīng)過第三方審核機(jī)構(gòu)調(diào)查,、案例公示等幾個步驟核實(shí),，獲得了眾托幫平臺會員分?jǐn)偩柚��?0萬元互助金，互助金來自于參與計劃的5475797人,，每人均攤0.06元,。隨著會員人數(shù)逐漸增長，每次互助事件每人均攤的金額愈少,。目前,，該平臺人數(shù)已近700萬,，部分計劃人均分擔(dān)金額為0.05元左右,。這個具有普惠價值的例子就是網(wǎng)絡(luò)互助模式的典型案例。

　　張?zhí)烊握J(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)互助不僅開啟了互助模式創(chuàng)新,，也契合了“雙創(chuàng)”精神。同時,，通過對網(wǎng)絡(luò)互助的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，將粗放的通過熟人幫忙,，變成具有較強(qiáng)的風(fēng)險防御能力的社會保障體系,，有效彌補(bǔ)了社保和醫(yī)保覆蓋不足、滯后和存在缺口等問題,，也體現(xiàn)了我國提倡的“普惠”理念,。

　　中國人民大學(xué)張耀軍教授認(rèn)為，通過對網(wǎng)絡(luò)互助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，將粗放的通過熟人幫忙,，變成具有較強(qiáng)的風(fēng)險防御能力的社會保障體系，有效彌補(bǔ)社保和醫(yī)保覆蓋不足,、滯后和存在缺口等問題,，是國家多層次社會保障體系的補(bǔ)充。北京大學(xué)法學(xué)院劉燕教授也認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)互助可以彌補(bǔ)中國保障事業(yè)的短板,。

　　但是,，網(wǎng)絡(luò)互助的發(fā)展目前仍面臨著一些難題。一方面,，受相關(guān)法律規(guī)定影響,，網(wǎng)絡(luò)互助監(jiān)管尚不明確。另一方面,，政策法規(guī)的缺位使得網(wǎng)絡(luò)互助企業(yè)缺乏公信力背書,，加之市場認(rèn)知度不夠，影響網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)的快速發(fā)展,。

　　張?zhí)烊谓ㄗh,，相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)互助這一社會創(chuàng)新積極進(jìn)行規(guī)范和鼓勵。首先出臺相關(guān)政策法規(guī),，明確界定行業(yè)性質(zhì),。其次，探索制定相應(yīng)的管理制度,。最后,，政府應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)互助的社會意義，積極宣傳引導(dǎo),，提升網(wǎng)絡(luò)互助在大眾心中的認(rèn)知度和信任度,，扶植優(yōu)秀企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　代表委員小資料：

　　張?zhí)烊�,，男,，漢族，1962年10月生,，浙江長興人,，中共黨員，高級經(jīng)濟(jì)師,，浙江大學(xué)工商管理碩士研究生,，美國加洲國際大學(xué)榮譽(yù)博士，浙江理工大學(xué)兼職教授,，現(xiàn)任天能動力國際集團(tuán)（香港主板上市公司）董事局主席,、總裁,。

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