季度財政收支不平衡,，無論是收大于支還是支大于收,，都是正常現(xiàn)象,，和財政赤字不能簡單關(guān)聯(lián)

　　短時間內(nèi)的收支差距很難說明問題,，只有從年度來考察收支的對比關(guān)系,，才能比較科學(xué)地對財政運行情況作出評價

　　財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國一般公共預(yù)算支出比收入多出1551億元,，而往年一季度通常是收大于支,。首季財政意外出現(xiàn)“赤字”令人關(guān)注，有人甚至因此預(yù)計我國今年可能突破全國人大通過的3%赤字率,。

　　實際上,，季度財政收支不平衡，無論是收大于支還是支大于收,，都是正�,，F(xiàn)象，和財政赤字不能簡單關(guān)聯(lián),。

　　從理論研究和各國實踐看,，赤字是作為年度指標(biāo)來考察的，財政赤字就是一年中國家財政支出超過收入的部分,，赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率,。

　　赤字為什么要以年度來考察？因為對財政收支運行而言,，每日,、每月、每季可能波動較大,，這種短時間內(nèi)的收支差距很難說明問題,。只有從年度來考察收支的對比關(guān)系，才能比較科學(xué)地對財政運行情況作出評價,。

　　一季度收支受關(guān)注的重要原因在于往年很少出現(xiàn)支大于收,。需要看到的是，財政收入,、支出受很多因素影響,，在一年中很難平均分布。今年我國強調(diào)財政政策要更加積極有效,，適當(dāng)加大支出力度與進度是題中應(yīng)有之義,。數(shù)據(jù)顯示，從1月份開始,，中央就加大對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度,；同時,，今年預(yù)算批復(fù)下達進度比往年進一步加快。因此,，出現(xiàn)了往年一季度“罕見”的支大于收,。

　　在財政運行中，略有結(jié)余和略有赤字都應(yīng)視為基本平衡,�,？陀^地說，如果在一個季度內(nèi),，收支差距十分懸殊,，難免顯得異常。但從今年一季度情況看,，收入和支出都達4萬多億元,，支出大于收入1551億元，顯然差距并不算大,。

　　由此可見,，一季度的支大于收屬于正常現(xiàn)象,。由此斷言今年赤字率將被突破,，也是沒有根據(jù)的。

　　根據(jù)全國人大通過的預(yù)算報告,，今年赤字率按3％安排,，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元,。這個赤字率雖然和2016年持平,，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟總量基數(shù)增加而擴大,，體現(xiàn)了更加積極有效的財政政策取向,。

　　同時，3%的赤字率也體現(xiàn)了防范財政風(fēng)險的穩(wěn)妥考慮,。與世界主要經(jīng)濟體相比,，我國赤字率較低，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,。但我們也必須關(guān)注一些地方存在的債務(wù)風(fēng)險,，不能把赤字率定得過高，避免債務(wù)余額持續(xù)過快增長,，加大財政風(fēng)險,。

　　從總體上看，3%的赤字率是積極穩(wěn)妥的,。近年來,，我國堅持通過深化改革創(chuàng)新做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項工作，不搞“大水漫灌”式的強刺激,，不依賴大規(guī)模擴大赤字,。在財政政策方面，更多的是通過減稅降費,、激發(fā)市場活力等來實現(xiàn)政策目標(biāo),。

　　擴大赤字能夠增加政府支出、拉動經(jīng)濟,，但對赤字形成的債務(wù)也要有充分認(rèn)識,。當(dāng)前，防范和化解財政金融風(fēng)險是一項重要工作,，要合理安排財政赤字,，用好赤字、加強債務(wù)管理,。同時,，要確保財政政策更加積極有效，要注重從多方面發(fā)力,，尤其是進一步加大減稅降費力度,，更好助力企業(yè)降成本。為保障支出剛性增長的需要,，應(yīng)更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),、用好增量、激活存量,，著力改變支出項目只增不減的固化格局,。（作者：才 道 來源：經(jīng)濟日報）