制圖/鄭萌

河南商報首席記者 李江瑞

　　幾年之內(nèi)，全省近26萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，要確保不漏搬,、不錯搬,、不搬錯，并不容易,。

　　而精準識別易地扶貧搬遷人口，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎(chǔ)。河南將精準識別程序由原來的6步細化為11步,，自2016年以來，已累計開展識別工作6次,。

　　【“繡花”功夫】

　　確保不漏搬,、不錯搬、不搬錯

　　信陽市羅山縣高店鄉(xiāng)地處淮河灘區(qū),，65歲的村民黃子付,，兩個女兒均已出嫁,，自己去年剛做過胃部手術(shù)，原本是村里出了名的困難戶,。

　　從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的環(huán)境里跳出,，到新地方開始新生活，讓黃子付內(nèi)心充滿希望,，他在門口貼上了對聯(lián)：“承黨恩建設(shè)家園,，蒙政德入住新房�,！�

　　搬進新家后,，老伴兒被鄉(xiāng)里聘為小區(qū)保潔員，每月能領(lǐng)工資,，日子很快就好了起來,。

　　看著新家，黃子付回想起了原來住的家,，“房屋檁子斷了倆,，用樹樁撐著，每逢下雨,，外邊下,，里邊漏，淮河一漲水,，屋里就進水,，土坯墻一泡就垮。現(xiàn)在多好呀,，做夢也沒想到有這福氣,。”

　　黃子付家能夠及時受益,，原因之一是得益于精準識別易地扶貧搬遷,。省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，我省就是堅持以“繡花”的功夫?qū)嵤�“精準搬遷”,，確保不漏搬,、不錯搬、不搬錯,。

　　目前,，我省各地正在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行錄入標記工作，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標注搬遷對象,、計劃搬遷對象和實際搬遷對象三份名單一致,，堅決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰是誰”問題。

　　【搬遷誰】

　　嵩縣的“四個優(yōu)先”

　　嵩縣地處豫西山區(qū),，全縣深山區(qū)占國土面積的95%以上,，貧困人口有90%以上分布在深山區(qū),。2017年，嵩縣計劃搬遷2564戶9200人,。

　　對于精準搬遷,，嵩縣發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，他們首先是選準“遷出區(qū)域”,，由扶貧部門牽頭，對照《河南省全面精準識別易地扶貧搬遷對象辦法》規(guī)定的遷出區(qū)域條件,，結(jié)合嵩縣建檔立卡貧困戶人口分布情況,，分鄉(xiāng)包片核實，科學(xué)合理選定遷出區(qū)域,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公示。

　　誰可以優(yōu)先搬遷,？嵩縣堅持的是“四個優(yōu)先”,，即遷出區(qū)域內(nèi)整自然村搬遷優(yōu)先，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)優(yōu)先,，土坯房,、危房戶優(yōu)先，鰥寡孤獨等特困戶優(yōu)先,。

　　此外,，工作人員把搬遷戶姓名、遷出地點,、遷入地點,、安置房戶型、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等信息都錄入了扶貧部門數(shù)據(jù)庫,，一戶一個“二維碼”,，做到“一戶一檔”，數(shù)據(jù)信息一目了然,。

　　【搬到哪】

　　新縣因人制宜

　　2017年度28個集中安置點開工率100%,，已完成工程量65%，9月底前可全部完工,，10月底前可全部實現(xiàn)入住,，兩年基本完成“十三五”搬遷任務(wù)……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進展。

　　如何讓搬遷安置地點能夠精準契合每一家每一戶,？新縣把分類安置當作了主要方式,。

　　新縣發(fā)改委方面介紹，在規(guī)劃布局上,，當?shù)貓猿忠蛉酥埔�,、分類安置,，嚴格落實“四靠”要求，對有勞動能力且自愿進城的,，靠近縣城安置,，確定安置點2個。

　　對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的,，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置,，確定安置點1個。

　　對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身條件差的,，靠近集鎮(zhèn)和中心村安置,，確定安置點29個。

　　對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的,，靠近旅游景區(qū)安置,，確定安置點7個。

　　而對無集中安置意愿的,，則與房地產(chǎn)去庫存結(jié)合,，綜合考慮其自身條件和搬遷住房標準，推行分散安置,，共安置463戶2084人,。

　　【“搬遷+”】

　　欒川用足旅游優(yōu)勢

　　地處豫西伏牛山區(qū)的欒川縣，是秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點縣,。

　　欒川縣發(fā)改委方面介紹,，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)步脫貧，是易地扶貧搬遷出發(fā)點和落腳點,。為此,，當?shù)亟Y(jié)合旅游優(yōu)勢，因村施策帶動發(fā)展了特色農(nóng)業(yè),，研究探索“搬遷+”的模式,，讓老百姓實現(xiàn)長遠穩(wěn)定增收。

　　其中,，利用扶貧部門科技扶貧,、金融扶貧、到戶增收,、雨露計劃等扶持措施,，一些地方引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項目，特別是在重渡溝,、合峪,、石廟、叫河等有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鼓勵引導(dǎo)搬遷群眾從事鄉(xiāng)村旅游項目,。

　　在三川,、冷水、白土等有特產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，當?shù)貏t是鼓勵和引導(dǎo)搬遷群眾從事玉米糝,、核桃、柿子,、土特產(chǎn)深加工項目,，積極引導(dǎo)行業(yè)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

　　【搬得準】

　　精準識別程序細化至11步

　　省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹,，圍繞如何精準識別,，我省將精準識別程序由原來的“一進二看三算四比五議六定”6步，進一步細化為“選定搬遷區(qū)域,、公布搬遷條件,、普查篩選搬遷對象,、群眾申請,、入戶核實、村民小組評議,、村委復(fù)議公示,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核公示、縣（市,、區(qū)）審批,、省轄市審核、省抽查確認”11步,，提高識別精準性和可操作性,。自2016年以來，我省已累計開展識別工作6次,。