這是上海市馬當路附近一處新開盤的在售商品房,。上海為整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，體現(xiàn)公開公平,，明確新開盤商品住房應采取公證機構(gòu)主持,，搖號排序,，按序購房等方式公開銷售,。 新華社記者 陳 飛攝

　　當前,，限售已成為多市維持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的主要舉措,，購租并舉也成為不少城市陸續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的良策,。一系列抑制投機性需求的短效措施固然維持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定態(tài)勢,，但只有綜合運用金融、土地,、財稅,、投資、立法等手段,，建立符合國情,、適應市場規(guī)律的長效機制，才是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明,，在因地制宜,、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下，一二線熱點城市房地產(chǎn)市場目前延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢,。不過,，一段時間以來，仍有一些城市的樓市有升溫跡象,。于是,，多城再度出手調(diào)控，旨在防微杜漸,。

　　過去,，人們普遍選擇買房作為解決居住問題的最主要途徑,，但也導致炒房成為很多人的“掙錢利器”,。隨著市場發(fā)展，政策推動,，住房租賃將發(fā)揮更加重要的作用,，有望成為與購買齊頭并進解決居住問題的重要方式，讓房子回歸到是“用來住”的屬性,。

　　限售成調(diào)控主要措施

　　梳理近日出臺調(diào)控政策的城市,，可以發(fā)現(xiàn)“限售”是最重要的調(diào)控措施，明顯打擊了投機和投資需求

　　近日，包括西安,、重慶,、南昌、南寧,、長沙,、貴陽、石家莊,、武漢,、無錫、桂林等城市陸續(xù)出臺了新的樓市調(diào)控措施,。梳理這些城市調(diào)控措施的重點不難發(fā)現(xiàn),，“限售”是最重要的選擇。

　　石家莊市提出,，限購區(qū)域內(nèi),，家庭擁有2套住房的，5年之內(nèi)不得上市交易,；家庭擁有3套住房的,，8年之內(nèi)不得上市交易。在長沙市購買的商品房（含二手房）,，取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書3年后才能再次出售,。重慶、南昌,、南寧,、貴陽、桂林等城市均規(guī)定新購住房或僅針對二手房,，兩至三年內(nèi)不得出售,。

　　鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認為，這輪調(diào)控的對象絕大多數(shù)是省會城市或直轄市,。這些城市總體上是未來的人口凈流入城市,，房價上漲的壓力一定程度上客觀存在，調(diào)控也符合常規(guī),。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉總結(jié),， 到目前為止全國已經(jīng)有46個城市執(zhí)行了不同年限的限售政策，要求所有新購或者部分新購房源,，鎖定一定年限后才可以再上市,。張大偉認為，限售明顯打擊了投機和投資需求,，使得房地產(chǎn)的投資屬性降低,，影響了短期獲利的可能性,，對于加杠桿的投資者來說，風險越來越大,。

　　當前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn),。然而，在推行金融去杠桿,、抑制房地產(chǎn)泡沫的背景下,，一些城市的房地產(chǎn)市場仍然有較明顯的上漲趨勢，甚至高燒不退,。此次幾個城市相繼出臺的調(diào)控措施再度表明中央和地方遏制房價過快上漲的堅定決心,，房地產(chǎn)市場呼喚平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　也有市場人士提醒,，當前房地產(chǎn)市場還要警惕一些小城市或者縣城房價過快上漲,。財經(jīng)評論員馬光遠認為，對于五六線目前沒有足夠支撐還一直上漲的城市,，應該警惕其隱藏的風險,。

　　住房租賃走向舞臺中心

　　去年起，國務院以及相關(guān)主管部門陸續(xù)發(fā)文推動購租并舉制度,，一些城市也推出了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體舉措

　　杭州市國土資源局,、杭州市公共資源交易中心9月27日掛牌出讓一宗租賃住房用地，項目建成后“只租不售”,。這是杭州推出的首宗租賃住房用地,。杭州是全國首批開展住房租賃試點的12個城市之一。未來3年,，杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的30%,。

　　此前，上海也推出多塊只租不售住房用地,�,！渡虾Ｊ凶》堪l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，大幅增加本市租賃住房供應,，在新增的170萬套房中,，租賃住房約有70萬套。

　　大力發(fā)展住房租賃市場,，在有關(guān)政策的推動下,，已經(jīng)在許多城市變?yōu)閷嶋H行動。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會近日發(fā)布消息稱,，今后5年,，北京將按照建設(shè)150萬套住房的要求,，推進其中25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房和50萬套租賃住房落地,，租賃住房將占總住房的三分之一,。廣州提出，未來5年將推出825萬平方米租賃住房用地,，預計可供應租賃住房15萬套,。

　　深圳則提出，“十三五”時期,，將建設(shè)40萬套人才住房,，超過特區(qū)成立近40年來的總和，其中70%為租賃住房,。此外,，不僅要求企業(yè)建設(shè)過程中進行配建不低于20%的自持租賃住房，還將收儲100萬套城中村房統(tǒng)一租賃,。除人才住房和保障性住房外,，深圳將通過新建、改建,、收購,、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲不低于10萬套房源,，開展住房租賃業(yè)務,。

　　上述城市之外，南京,、鄭州,、佛山、沈陽,、無錫,、成都等地也陸續(xù)下發(fā)通知或規(guī)定，公布了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體舉措,。

　　從去年開始,，國務院以及相關(guān)主管部門陸續(xù)發(fā)文推動購租并舉制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹介紹,，從各地采取的措施來看,，政策發(fā)力點主要集中在以下幾個方面：建立住房租賃監(jiān)管平臺，杜絕虛假房源和黑中介,；增加租賃住房供應規(guī)模,；鼓勵國有企業(yè)組建租賃公司，明確商業(yè)用房可改成租賃住房,；為承租人提供更多公共服務,，符合條件的甚至可落戶可入學。

　　秦虹說,，新型城鎮(zhèn)化最重要的一項目標就是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,，要推動在城鎮(zhèn)里務工就業(yè)的一部分人在城市定居下來,，房子肯定是非常重要的支撐條件，租賃市場發(fā)展得好,，有利于推動進城務工人員定居城市,。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,，目前正會同有關(guān)部門積極開展調(diào)研,、論證等工作，在充分聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,，抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案,，積極推動住房租賃管理條例立法工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長楊佳燕介紹,，將積極推動住房租賃管理條例盡快出臺,。通過條例進一步規(guī)范租賃行為，保護當事人的權(quán)益,，為住房租賃市場的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,。

　　長效機制是治本之策

　　建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,，才是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策

　　限售是抑制投機性需求的短效措施,。從長遠看，長效機制才是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。

　　2016年底中央經(jīng)濟工作會議提出：“要堅持‘房子是用來住的,、不是用來炒的’的定位，綜合運用金融,、土地,、財稅、投資,、立法等手段,，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制,，既抑制房地產(chǎn)泡沫,，又防止大起大落�,！边@一方針,，成為今年以來房地產(chǎn)各項政策措施的根本原則。當前,，多項政策措施的出臺,，正在描繪基礎(chǔ)性制度和長效機制的基本輪廓。

　　不久前,，住建部發(fā)布《關(guān)于支持北京市,、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點的意見》,。《意見》提出,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點,，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，以市場為主滿足多層次需求,，通過推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題,。

　　北京市出臺了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》,，明確了未來5年供應25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標，著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無房家庭及符合條件的新市民的基本住房需求,。上海市截至2016年底已供應共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬套,。

　　9月28日，政策出臺之后的北京市首個共有產(chǎn)權(quán)住房錦都家園發(fā)布搖號公告,。按照公告,，購房人與政府將分別持有整套房屋產(chǎn)權(quán)50%的份額。

　　北京市房協(xié)秘書長陳志認為,，共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地和職住平衡（就業(yè)—居住平衡）的原則,，而且特別強調(diào)了對“新北京人”的同權(quán)意義。同時,，共有產(chǎn)權(quán)住房也是長效機制的重要組成部分,，對于完善住房保障體系和住房制度，支持中端購房,、抑制投機,、促進公平，都有著重大意義,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 亢 舒）