新起點(diǎn)——

　　國(guó)企改革如何發(fā)力(政策解讀·聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系②)

　　——專訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶

　　黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí),，對(duì)國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資本,、國(guó)有企業(yè)及其改革提出了新任務(wù),。如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,？在深化國(guó)企改革,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，如何培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),？下一步，國(guó)企改革將重點(diǎn)從哪些方面突破,？本報(bào)記者獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶,。

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大，說(shuō)的是國(guó)有資本

　　記者：黨的十九大報(bào)告對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重大部署,。新時(shí)代,、新目標(biāo)、新征程,，如何認(rèn)識(shí)和把握國(guó)企改革的意義,？

　　肖亞慶：深化國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

　　2020年要全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，之后要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。任何一個(gè)強(qiáng)國(guó),，必然有一批強(qiáng)而優(yōu)的大型企業(yè)。國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量,，作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在這一歷史進(jìn)程中,，地位重要,、作用關(guān)鍵、不可替代,，必須以更大的決心,、更大的氣力把國(guó)企改革推向前進(jìn),，形成更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

　　記者：黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。我們注意到,，此前一直強(qiáng)調(diào)的是“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,。從“企業(yè)”到“資本”，這一變化意味著什么,？

　　肖亞慶：資本最大的特點(diǎn)是可流動(dòng),，在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高效配置、創(chuàng)造更大價(jià)值,。從強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有企業(yè)”到“國(guó)有資本”,，層級(jí)更高、范圍更廣,、內(nèi)涵更深刻,，也與新一輪國(guó)企改革由“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變一脈相承。

　　十九大強(qiáng)調(diào)：“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失”,。這是一個(gè)完整的表述，我們體會(huì),，核心要在“放活,、管好、優(yōu)化,、放大”國(guó)有資本方面下更大的功夫,。

　　放活國(guó)有資本，就是要以管資本為主完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，科學(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)邊界，切實(shí)向管資本轉(zhuǎn)變,，真正落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)利,。

　　管好國(guó)有資本，就是要牢牢守住防流失這條紅線,，提高監(jiān)管的針對(duì)性,、有效性,、系統(tǒng)性，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。

　　優(yōu)化國(guó)有資本,，就是要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中。

　　放大國(guó)有資本,，就是要增強(qiáng)國(guó)有資本的影響力,、帶動(dòng)力、控制力,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。

　　打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),，有條件

　　記者：十九大報(bào)告提到要“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”,。發(fā)展成為世界一流企業(yè)，國(guó)有企業(yè)有哪些有利條件,？差距在哪兒,？

　　肖亞慶：世界一流企業(yè)不是輕易提的，也不是能輕易做到的,。

　　培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),，我們有條件。

　　看企業(yè)自身,，我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)已邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)的陣營(yíng),。中央企業(yè)中，有48家進(jìn)入世界500強(qiáng),；不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)已達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先,，如高鐵、智能電網(wǎng)、“天宮一號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室,、“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器等等,。

　　看宏觀經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全,，正由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,�,？梢哉f(shuō),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇、提供了大展身手的舞臺(tái),。十九大報(bào)告提出“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”,，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　我們更要認(rèn)真地,、全方位地檢視不足,。認(rèn)清自己的差距在哪兒，才知道往哪兒努力,、如何努力,。

　　什么是具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)？我認(rèn)為,，首先應(yīng)是在國(guó)際資源配置中能夠占有主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè),。目前，不少中央企業(yè)資源對(duì)外依賴度還比較高,，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受到相當(dāng)程度的制約,。這種狀況不改變，很難說(shuō)成為世界一流企業(yè),。

　　其次,，世界一流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一流的創(chuàng)新能力。近年來(lái),，央企創(chuàng)新成果豐碩,，但我們要看到，核心產(chǎn)品,、關(guān)鍵零部件,，我們還有很多要大量依賴進(jìn)口。世界一流的創(chuàng)新能力,，不是短時(shí)間就能鍛造出來(lái)的,，也不是只要加大投入就必然會(huì)實(shí)現(xiàn)的，需要一大批人靜下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地去推進(jìn)。

　　第三,，世界一流企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在全球行業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)作用和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的企業(yè),。“一流”不是自己說(shuō)出來(lái)的,，要看行業(yè)里認(rèn)不認(rèn),，看市場(chǎng)認(rèn)不認(rèn)。我們一些中央企業(yè),，可能在市場(chǎng)份額上逐步占據(jù)前列,，但產(chǎn)品附加值、品牌價(jià)值還有比較明顯的差距,。

　　記者：打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè),，國(guó)資委將引導(dǎo)企業(yè)從哪些方面努力？

　　肖亞慶：首先是機(jī)制強(qiáng)企,，通過(guò)深化國(guó)企改革,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。其次是創(chuàng)新強(qiáng)企,，加快在“關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)”等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。第三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，向全球價(jià)值鏈高端攀登。第四是開放強(qiáng)企,，提高國(guó)際化水平,。第五是人才強(qiáng)企，把國(guó)內(nèi)外各方面的優(yōu)秀人才,，通過(guò)好的機(jī)制集聚到國(guó)有企業(yè)中來(lái),。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),，是國(guó)有企業(yè)打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。今后要把黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

　　國(guó)企改革不能停也不會(huì)停,，一篙松勁退千尋

　　記者：今年以來(lái),，國(guó)有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),。前三季度，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)出同期新高,。效益好轉(zhuǎn),，主要得益于什么？下一步,，國(guó)企改革將重點(diǎn)從哪些方面突破,？

　　肖亞慶：國(guó)企效益好轉(zhuǎn)，受益于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的積極變化,，最主要的是十八大以來(lái)國(guó)企改革取得重大進(jìn)展,，國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了重大變化，為國(guó)企注入新動(dòng)力,、激發(fā)新活力,。

　　國(guó)企改革正全面進(jìn)入“施工期”，下一步要牢牢把握改革的正確方向,，按照國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì),，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。

　　比如發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。這項(xiàng)改革試點(diǎn)已經(jīng)起步，今后還要積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企混改,。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國(guó)企改制重組,，也鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制,。

　　再如企業(yè)戰(zhàn)略性重組,。5年來(lái)中央企業(yè)已開展了一系列重組整合，下一步要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組,，使企業(yè)更加突出主業(yè),、做強(qiáng)主業(yè)，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　此外,，國(guó)企在形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面,，還有很長(zhǎng)的路要走,。到今年底，中央企業(yè)將全面完成公司制改革,，下一步要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)股份制改革,，引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，探索建立優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股制度。還要全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),，使董事會(huì)真正成為企業(yè)的決策主體,。

　　記者：國(guó)企效益好轉(zhuǎn)，人們?cè)跒檫@一變化高興的同時(shí)也擔(dān)心,，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力小了,，改革的主動(dòng)性會(huì)不會(huì)有所放松？

　　肖亞慶：國(guó)企改革改出了企業(yè)活力和動(dòng)力,，目前所取得的初步成績(jī)充分說(shuō)明黨中央確定的改革方向,、改革路徑是完全正確的，我們要堅(jiān)定信心,，只要沿著正確的路徑改下去,，一定能夠做強(qiáng)做優(yōu)做大。但這絕不是說(shuō),，國(guó)企改革可以松口氣,、慢改甚至不改了。

　　國(guó)企改革是一個(gè)持續(xù)不斷的進(jìn)程,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，要靠改革走出困境；企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，也要通過(guò)改革鞏固成果,、追求更好。不論是全方位的深化改革,，還是打造世界一流企業(yè),，都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如逆水行舟,、不進(jìn)則退,。一篙松勁退千尋，哪怕是一刻的停頓,，可能老問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn),、新問(wèn)題又會(huì)冒出來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能拉大了差距或趕了上來(lái),。何況,，目前國(guó)企改革只是取得了初步的成果，國(guó)企仍然存在改革推進(jìn)不平穩(wěn),、體制機(jī)制不健全,、布局結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力,、活力還有待增強(qiáng),，一些深層次的難題還需要破解,。國(guó)企改革不能停，也不會(huì)停下來(lái),。本報(bào)記者 白天亮