自由貿易試驗區(qū)要建立“法治化,、國際化,、便利化”的營商環(huán)境,，“法治化”是重中之重

　　此次調整相關規(guī)定，是我國加快自由貿易試驗區(qū)建設進程,、推動形成全面開放新格局的必然結果

　　日前,，國務院印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》）,�,！稕Q定》中將部分已經(jīng)在上海,、廣東、天津,、福建4個自由貿易試驗區(qū)適用的調整內容擴大到新設7個自由貿易試驗區(qū),，部分內容經(jīng)調整則適用于11個自由貿易試驗區(qū)。

　　“本次調整涉及采礦業(yè),、制造業(yè),、交通運輸業(yè)、信息和商業(yè)服務業(yè),、金融業(yè),、科學研究和文化等領域進一步擴大開放。這將為相關企業(yè)提供更多的營商機會,，完善自由貿易試驗區(qū)的營商環(huán)境,。”復旦大學法學院教授龔柏華說,，本次調整進一步完善了自由貿易試驗區(qū)的法治保障,，同時也預示著改革開放前行步伐的加快。

　　我國目前自由貿易試驗區(qū)有11個,。2017年6月份,，經(jīng)國務院修改調整后，2017年版的負面清單進一步將特別管理措施由原來的122項減少至95項,。依照全國人大常委會的相關授權,，國務院先后于2013年12月份、2014年9月份,、2016年7月份在自由貿易試驗區(qū)暫時調整相關規(guī)定,。

　　2013年9月份，上海自由貿易試驗區(qū)率先試行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,。如今,，上海自貿區(qū)的改革紅利溢出，正不斷把企業(yè)“引進來”,。據(jù)相關部門統(tǒng)計,，上海自貿區(qū)成立4年多來，新增海關注冊企業(yè)1.8萬多家,。目前,，上海自貿區(qū)內海關注冊企業(yè)總數(shù)超2.7萬家。短短4年間,，上海自貿區(qū)新增海關注冊企業(yè)數(shù)是之前總數(shù)的2倍,。

　　此次國務院印發(fā)的《決定》，是為了配合2017年版負面清單所作的調整,。龔柏華認為,，負面清單管理模式有效地改變了傳統(tǒng)的“逐案審批”模式,。自由貿易試驗區(qū)要建立“法治化、國際化,、便利化”的營商環(huán)境,，“法治化”是重中之重。負面清單找準了重大改革于法有據(jù)與法治推動改革的平衡點,。

　　在上海財經(jīng)大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣看來,，負面清單管理制度發(fā)揮了“綱”的作用，與內外資一致的市場準入負面清單制度,、商事登記改革,、事中事后監(jiān)管等一系列改革措施相配套，制度創(chuàng)新已經(jīng)迸發(fā)出巨大的能量,。

　　根據(jù)《決定》,，自貿區(qū)內將加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，基于對等原則逐步放開船級準入,；允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)和航空貨運倉儲,、地面服務、航空食品,、停車場項目,；允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿易試驗區(qū)內提供服務,；允許在自由貿易試驗區(qū)內注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內地居民出境旅游業(yè)務（臺灣地區(qū)除外）,；允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營,；取消對外資銀行營業(yè)性機構經(jīng)營人民幣業(yè)務的開業(yè)年限限制,。

　　目前，自由貿易試驗區(qū)作為全國對外開放的“新高地”,，通過深入推進以負面清單管理模式為核心的外商投資管理體制改革,，外商投資準入的開放度、透明度,、可預見性不斷提升,。專家表示，此次調整相關規(guī)定,，是我國加快自由貿易試驗區(qū)建設進程,、推動形成全面開放新格局的必然結果。

　　“外商投資便利化程度大幅提升,，自由貿易試驗區(qū)吸收外資引擎作用明顯,。”商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰說,，2017年1月份至11月份,，自由貿易試驗區(qū)新設外商投資企業(yè)6366家，占全國的20.7%,，實際使用外資915.1億元,，占全國的11.4%。營商環(huán)境整體優(yōu)化,，進一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力,。（經(jīng)濟日報記者 李萬祥）