中國特色社會主義進入了新時代,,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。推動高質量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調控的根本要求,。我們要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導,堅定不移推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,,引領經(jīng)濟發(fā)展新時代,。
? 推動高質量發(fā)展是大勢所趨
推動高質量發(fā)展是由中國經(jīng)濟所處的新的歷史方位決定的。當前,,我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,。我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是要在質量變革,、效率變革、動力變革的基礎上,,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,,不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力�,?茖W認識我國發(fā)展新的歷史方位,,是保證發(fā)展方向、發(fā)展路徑,、發(fā)展舉措和各項工作切合國情實際的關鍵,。高質量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點,、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展,。
第一,,推動高質量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求,。改革開放以來,,發(fā)展是硬道理,,不僅體現(xiàn)了時代的要求,也標示了改革開放的動力源泉,。在這樣的動力機制下,,經(jīng)濟發(fā)展如火如荼,取得巨大成就,,但也積累了大量結構性,、體制性的矛盾和問題。進入新時代,,社會主要矛盾的變化必然提出推動高質量發(fā)展問題,。當我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的情況下,就必須改變過去那種經(jīng)濟發(fā)展模式,,把經(jīng)濟發(fā)展轉到提高質量上來,。推動高質量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,也是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求,。
第二,,推動高質量發(fā)展是適應我國參與全球化競爭的必然要求。國際金融危機以后,,美國和其他西方國家都面臨著深層次的經(jīng)濟調整,,這個調整給我們提供了參與全球經(jīng)濟治理和全球分工的重要機遇。從近年情況看,,美國積極推動再工業(yè)化,,德國實施工業(yè)4.0計劃,其他發(fā)達國家也在進行搶占世界經(jīng)濟制高點,、產(chǎn)業(yè)制高點和科技制高點的行動,,而一些發(fā)展中國家也在加速推動產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)升級。這一切都表明,,經(jīng)濟領域的競爭越來越激烈,,我們必須“四渡赤水出奇兵”,推動產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端攀升,,邁向全球價值鏈中高端,。而這些都需要我們提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。
第三,,推動高質量發(fā)展是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求,。未來30多年,從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,,是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升物質文明,、政治文明,、精神文明、社會文明,、生態(tài)文明,,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,都離不開高質量的發(fā)展,。高質量發(fā)展是強國之本,、筑夢之基,唯有加快改革,,不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力,、競爭力等質量優(yōu)勢,才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標打下堅實基礎,。
? 找準重點加快相關體系建設
2017年中央經(jīng)濟工作會議圍繞推動高質量發(fā)展,,提出了8項重點任務,這是我們重要的工作抓手,。推動高質量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,,在堅持需求導向、問題導向,、效果導向有機統(tǒng)一的同時,,不僅要著力抓好重點工作,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,,聚焦突出問題,,破解主要矛盾,更要加快形成推動高質量發(fā)展的相關體系,。
第一,,建立與高質量發(fā)展相適應的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的必然要求,。它的重要內涵之一就是,,堅持質量第一、效益優(yōu)先,,以供給側結構性改革為主線,,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革,、動力變革,,提高全要素生產(chǎn)率。深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略措施,,對于經(jīng)濟體系的創(chuàng)新動力培育,、經(jīng)濟結構升級,、體制機制完善進而促進高質量經(jīng)濟發(fā)展,都具有重要意義,。當前和今后一個時期,,我們必須把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上,,把提高供給體系質量作為主攻方向,,顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。
第二,,建立與高質量發(fā)展相適應的宏觀調控體系,。科學有效的宏觀調控是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的必然要求,。黨的十九大報告指出,創(chuàng)新和完善宏觀調控,,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,。這為做好當前和今后一個時期的宏觀調控工作指明了方向。這些年來,,立足改革發(fā)展全局,,我國宏觀調控的理念與手段也不斷與時俱進。近年來,,我國先后創(chuàng)新實施區(qū)間調控,、定向調控、相機調控,,適時適度預調微調,,調控的前瞻性、針對性,、有效性明顯加強,,有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和結構優(yōu)化升級。現(xiàn)在,,我國宏觀調控體系建設應更強調提高經(jīng)濟發(fā)展質量,,把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線。這一體系的突出特征是:不僅聚焦于發(fā)展規(guī)模,,而且更注重發(fā)展質量,;不僅著眼于短期調控,而且更注重持續(xù)增長動力,;不僅著力于需求側的總量收放,,而且更注重供給側的結構優(yōu)化。完善宏觀調控要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,,貫徹新發(fā)展理念,,以供給側結構性改革為主線,,緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,不斷創(chuàng)新思路,、完善方式方法,,努力推動實現(xiàn)更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。
第三,,建立與高質量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系,。推動高質量發(fā)展要統(tǒng)籌各項政策,加強政策協(xié)同,。穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則,,要長期堅持�,!胺(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的,,要作為一個整體來把握,該穩(wěn)的要穩(wěn)住,,該進的要進取,,把握好工作節(jié)奏和力度。在這一過程中,,積極的財政政策取向不變,,調整優(yōu)化財政支出結構;穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,,管住貨幣供給總閘門,;結構性政策要發(fā)揮更大作用,強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力,;改革開放要加大力度,,推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。凡此種種,,重點均在協(xié)同,,建立與高質量發(fā)展相適應的政策協(xié)同體系,才能更好推動高質量發(fā)展,。
第四,,建立與高質量發(fā)展相適應的制度環(huán)境體系。按照高質量發(fā)展的要求,,要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,堅持以供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險各項工作,,大力推進改革開放,,創(chuàng)新和完善宏觀調控,推動質量變革,、效率變革,、動力變革,引導和穩(wěn)定預期,,加強和改善民生,,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求,,建立與之相適應的制度環(huán)境體系,,乃題中應有之義。要按照中央的要求和部署,,加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系,、政策體系、標準體系,、統(tǒng)計體系,、績效評價、政績考核,,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任 張占斌)