黨的十九大在布局經(jīng)濟體制改革時，強調(diào)“深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這是承繼黨的十八屆三中全會作出的部署,，是堅持“兩個毫不動搖”,、進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的必然要求。對于如何實現(xiàn)這一目標(biāo),，習(xí)近平總書記曾明確指出,，“對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是細(xì)則,，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn),，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會,。改革關(guān)鍵是公開透明”。

　　大力發(fā)展國有資本,、集體資本,、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，使公有制與市場經(jīng)濟更好結(jié)合起來,，是我國社會主義市場經(jīng)濟所特有的,。它打破了西方主流經(jīng)濟學(xué)長期信奉的教條，彰顯了我們黨不泥古,、不崇洋,、實事求是、與時俱進(jìn)的理論勇氣與智慧,。

　　發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，一方面必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，另一方面必須堅持市場化改革方向,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。將這兩方面有機結(jié)合起來的混合所有制經(jīng)濟,，之所以被看作基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，就是因為其中蘊含了國有資本體現(xiàn)國家意圖,、實現(xiàn)公共目標(biāo)的優(yōu)勢,，也蘊含了民營資本適應(yīng)市場競爭、激發(fā)企業(yè)活力的優(yōu)勢,。所謂“混”,，重在多元，重在吸納,，實現(xiàn)資本來源,、人才結(jié)構(gòu)、盈利模式,、利益分配多元化,；所謂“合”，重在統(tǒng)一,，重在集中,，實現(xiàn)資本、人才,、管理相融合,，這樣既有利于國有資本放大功能,、保值增值、提高競爭力，也有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ),。

　　作為全面深化改革的重點,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引起社會廣泛關(guān)注，其中也有不少憂慮,。比如,，有人擔(dān)心，公有制的主體地位會不會被削弱,？也有人擔(dān)心,，民營經(jīng)濟的發(fā)展空間會不會受到限制？這些看法是一種客觀存在,，也提醒我們務(wù)必破解好發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中的矛盾和難題,。例如，國有資本與民營資本混合的積極性問題,、民營資本投資能力與巨量國有資本的匹配問題,、國有資本與民營資本在經(jīng)營管理方面的明顯差異問題、企業(yè)員工持股問題,、國企員工對職位的擔(dān)心問題,、國企用人制度和分配制度與混合所有制相適應(yīng)問題、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制與混合所有制經(jīng)濟相適應(yīng)問題,、資本市場如何支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展問題,、防止國有資產(chǎn)流失問題，等等,。習(xí)近平總書記所點出的“關(guān)鍵是細(xì)則”和“關(guān)鍵是公開透明”,，對于破解這些難題可謂切中肯綮，需要我們學(xué)深悟透把握好,，深化混合所有制改革,。

　　“細(xì)則”作為具體的操作規(guī)范，是規(guī)則,，也是不能碰的“高壓線”,，一個沒有規(guī)則的游戲，勢必成為少數(shù)人侵吞和瓜分國有資產(chǎn)的暴富機會�,！肮�開透明”是現(xiàn)代政治的重要目標(biāo),，也是改革攻堅的重要一環(huán)。以公開透明的細(xì)則制定,、籌劃方案和制度安排,，一方面可以有效發(fā)揮決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否規(guī)范的監(jiān)督制衡作用,，一方面可以開拓社會各方面參與的有序途徑,，保障其知情、參與,、表達(dá),、監(jiān)督的權(quán)利。這是突破諸多領(lǐng)域改革瓶頸的基礎(chǔ)性工程,。

　　在混合所有制改革中,，涉及大量國有資產(chǎn)的出售、引入社會資本的參股等,，評估,、定價、監(jiān)督,、內(nèi)控等環(huán)節(jié)的公開透明就顯得格外重要,。否則，要么導(dǎo)致國有資產(chǎn)被低估,、員工持股分配比例難確定,，要么排斥公開競價競爭，關(guān)起門來小范圍引入戰(zhàn)略投資者,，改革成為相關(guān)利益者的自肥機會,。為此，各地在深入推進(jìn)混合所有制改革中,，絕不能急于定任務(wù),、趕時間、顯政績,，而是務(wù)必要吃透中央的指導(dǎo)思想和精神,，以大量深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好頂層設(shè)計,，重視實施細(xì)則,，嚴(yán)格規(guī)范操作，防止改革的隨意性,，避免國有資產(chǎn)流失,，真正使各種所有制資本能夠取長補短,，實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。（經(jīng)濟日報評論員）