經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊 （記者 廉 丹）黨的十九大報告提出,，要壯大清潔能源產業(yè),。當前,，以光伏為代表的清潔能源產業(yè)正在高速發(fā)展,，戶用光伏市場已呈爆發(fā)增長態(tài)勢,。2017年,，我國分布式光伏新增裝機1944萬千瓦,，同比增長3.7倍,，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,。其中,，戶用光伏并網(wǎng)超過50萬戶，增速達250%,，裝機量超過2GW,，占分布式比重超11%。

　　但行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后,，也存在質量參差不齊,、夸大宣傳、售后保障不健全等亂象,。這些正是讓消費者對戶用光伏產生猶豫的原因之一,。

　　如何推動光伏產業(yè)健康,、有序、穩(wěn)定,、高質量發(fā)展,？始終對此保持高度關注的全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席,、正泰集團董事長南存輝,，今年以7份提案多維度建言。

　　“成立戶用光伏專業(yè)標準化技術委員會,，研究制定出臺戶用光伏系統(tǒng)及設備規(guī)范,、標準及體系，規(guī)范光伏產品的市場準入,，規(guī)范市場主體行為,，同時明確和建立相關監(jiān)管主體和職能。這些都已迫在眉睫,�,！蹦洗孑x委員說。

　　另一個不容忽視的事實是,，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠,，近年來像滾雪球一樣越滾越大，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問題之一,。

　　“光伏發(fā)電補貼標準下調,，地方補貼也逐漸消失取消，加劇了企業(yè)經(jīng)營壓力,�,！蹦洗孑x說。為此,，他在《關于鼓勵居民分布式光伏發(fā)展的提案》中建議國家實行差異化光伏補貼政策,，地方政府出臺地方補貼支持，鼓勵金融機構積極支持戶用光伏建設,。同時,，提高可再生能源電價附加征收標準，優(yōu)化可再生能源補貼資金發(fā)放及報審機制,，加快建立可再生能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易,。

　　在細化光伏電站投資開發(fā)規(guī)范化方面，南存輝認為,，盡管國家相關部門先后出臺了一系列政策打擊光伏電站投機行為,，但仍未能完全避免。“比如477號文中對于違規(guī)進行項目轉讓以及擅自變更項目投資主體的認定標準規(guī)定不甚明確等,�,！蹦洗孑x委員建議，在打擊“路條”投機行為的同時,，細化投機行為的認定標準，明確準入標準或制訂“負面清單”,，區(qū)分,、鼓勵光伏市場的正常交易，促進光伏業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　南存輝委員表示,，加快完善政策，推動以光伏為代表的新能源產業(yè)的高質量發(fā)展,，最終是要全力確保實現(xiàn)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所提出的“至2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達15%左右”,。