3月6日下午，在總工會界別聯(lián)組會上,，委員們談起了改善政商關(guān)系和投資環(huán)境的話題,，全國政協(xié)委員、中國鐵道建筑有限公司黨委書記,、董事長孟鳳朝深有感觸,，說起了企業(yè)的煩心事。

　　難事有三,，孟鳳朝委員一一道來,。

　　首先是保證金的問題�,！霸�2015年9月18日召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上,，我曾經(jīng)向李克強(qiáng)總理提到這個問題，各種形式的保證金令建筑企業(yè)經(jīng)營困難,�,？偫矸浅Ｖ匾暎芸斓玫搅私鉀Q,，但是到了基層又發(fā)生了變異,。所以我在這里又把老賬翻出來說一說�,！泵哮P朝委員說,，這些保證金包括招標(biāo)保證金,、安全保證金、質(zhì)量保證金,、環(huán)保保證金,、農(nóng)民工工資保證金、穩(wěn)定保證金,、履約保證金,、信用保證金、審計保證金,、復(fù)墾保證金,、文明施工保證金等20多種，加起來總費(fèi)用達(dá)到中標(biāo)價的36%以上,，企業(yè)不堪忍受,。2016年6月，國務(wù)院發(fā)布通知,，除投標(biāo)保證金,、履約保證金、工程質(zhì)量保證金,、農(nóng)民工工資保證金4種外,，其他保證金一律取消，令企業(yè)備受鼓舞,。

　　“但是兩年后又發(fā)生了變化,，我們的錢還照交不誤。保證金沒有了,，變成費(fèi)了,。”孟鳳朝委員說,，另外就是拖欠工程款,，甚至工程完成了三年之后，項目資金還沒收回,。還有的項目拖延驗(yàn)收時間,，或者在預(yù)付款上做文章�,！昂粲跤嘘P(guān)部門重視這個問題，給企業(yè)營造好的環(huán)境,。企業(yè)本身利潤就很薄,，再加上大量資金占用，沒法干,�,！泵哮P朝委員說,。

　　其次是項目屬地要求成立公司的問題。孟鳳朝委員說,，很多地方甚至業(yè)主都在標(biāo)書里要求必須在當(dāng)?shù)刈怨静拍芡稑?biāo),。“我原來給總理匯報時是700個子公司,，現(xiàn)在變成了800個,。這邊往下砍，那邊往上升,，總在這個平衡點(diǎn)上下不去,，國資委要求我們‘瘦身健體’的任務(wù)很難完成�,！备猩跽�,，有的地方政府還要求在當(dāng)?shù)爻闪⒖偛坎拍軈⑴c投標(biāo)�,！拔覀冊趪鴥�(nèi)有五六個總部大樓了,，我不知道還有多少個總部大樓等著我去蓋�,！泵哮P朝委員說,。

　　第三個難題是對于分包和轉(zhuǎn)包的界定。孟鳳朝委員表示,，公司在拿到總承包項目后,，會給各具優(yōu)勢的子公司來干，但是這可能就變成了違法分包和轉(zhuǎn)包,，“一遇到這個問題我們就提心吊膽,。實(shí)際上這就是一家人，老子拿了活讓兒子干,，這算不算分包轉(zhuǎn)包,，算不算違規(guī)，怎么界定恐怕還得研究”,。

　　企業(yè)有所呼,，部門有所應(yīng)。

　　“安全保證金的問題已經(jīng)明確取消,，如果在座哪家企業(yè)還被收取安全生產(chǎn)保證金,，可以立即報告國家安監(jiān)總局。屬于我們直接分管的我們直接查處,，屬于其他部門收取的,，我們發(fā)揮國務(wù)院安委會辦公室的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行查處,�,！睂τ诿哮P朝委員反映的問題,，參加會議的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長李兆前當(dāng)場表態(tài)。

　　對于分包轉(zhuǎn)包涉及安全生產(chǎn)事故調(diào)查中問責(zé)的問題,，李兆前表示,，這需要從兩方面去看。一方面,，的確存在有的公司將工程分包轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的企業(yè),，影響施工質(zhì)量和安全，這是招投標(biāo)法中不允許的,；另一方面,，像中鐵建這樣的大企業(yè)集團(tuán)的下屬公司有專業(yè)分工，比如涉及大橋的由大橋局來建,，涉及隧道的由隧道局來建,。“這種屬不屬于分包轉(zhuǎn)包,，我們回去后會建議有關(guān)部門研究修改招投標(biāo)法,，包括生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。同時,，我們在調(diào)查有關(guān)事故時,，也會充分考慮到這個情況�,！崩钫浊罢f,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）

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