深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽動人心,，也成為今年兩會期間代表委員們熱議的話題,。在他們看來,，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，就需要繼續(xù)破除無效供給,，發(fā)展壯大新動能，進(jìn)一步降低企業(yè)成本,，打好“破”“立”“降”組合拳,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“破”——

　　繼續(xù)破除無效供給

　　今年政府工作報告提出,，要繼續(xù)破除無效供給,。堅持用市場化、法治化手段,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，化解過剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能。

　　化解過剩,，淘汰落后,，啃下“硬骨頭”，市長們心里都有一本賬,。全國人大代表,、寧夏吳忠市市長喜清江告訴記者，今年吳忠市的重點任務(wù)就是處置建材,、冶金等行業(yè)的59戶僵尸企業(yè),，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活有效資產(chǎn)，嚴(yán)格環(huán)保,、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥,、筑巢引鳳,，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　全國人大代表,、廣東佛山市市長朱偉說得頗為動情：“今年佛山要對占地193平方公里的1029個村級工業(yè)展開綜合整治改造工作,，破除無效供給，加快從有沒有轉(zhuǎn)向好不好,、優(yōu)不優(yōu),，以擴(kuò)大高質(zhì)量的供給來一場佛山制造的品質(zhì)革命�,！�

　　無效供給怎么“破”,？全國政協(xié)委員、遼寧沈陽市副市長姜軍表示,，要發(fā)揮好政府的調(diào)節(jié)作用,，整合無效資源，盤活無效資源,，從體制機(jī)制上解決供給需求平衡的問題,。

　　全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武則表示,，針對鋼鐵,、建材、煤炭等重點行業(yè),，分析無效供給也要堅持區(qū)別對待,、有扶有控的原則�,！爸袊�人民銀行廣州分行建立了金融支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能監(jiān)測制度,，對鋼鐵、建材,、煤炭等行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持,，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)；對未取得合法手續(xù)的鋼鐵新增產(chǎn)能項目,，一律不得提供授信支持,。”王景武代表說,。

　　“立”——

　　發(fā)展壯大新動能

　　“破舊”是為了“立新”,，產(chǎn)業(yè)調(diào)整只是手段，提質(zhì)增效才是目的，新動能正在撐起發(fā)展新天地,。新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,，為提速換擋的中國經(jīng)濟(jì)提供著源源不斷的新動力。

　　新動能從哪里來,？它來自于制造強(qiáng)國建設(shè)的不斷推進(jìn),。在全國政協(xié)委員、遼寧大連市副市長溫雪瓊看來,，統(tǒng)籌一些重大專項及應(yīng)用型技術(shù)研發(fā),、利用和技術(shù)轉(zhuǎn)化，打造高端制造業(yè)增長極,，有助于發(fā)展壯大新動能,。“東北地區(qū)和遼寧省在基礎(chǔ)性科技資源,、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有比較優(yōu)勢。以大連為例,，去年裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長21%,、17.5%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈勢頭,。”溫雪瓊委員說,。

　　新動能也來自于新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),。全國人大代表,、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨表示：“企業(yè)要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，讓實體經(jīng)濟(jì)插上數(shù)字技術(shù)的翅膀,。當(dāng)下,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展新動能。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例,，就是把信息技術(shù),、物流供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等時代元素融合起來,，成為推動企業(yè)發(fā)展新動力,。”

　　培育經(jīng)濟(jì)新動能,，核心是創(chuàng)新,。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但也需要體制機(jī)制創(chuàng)新提供源源不斷的“后勁”。全國人大代表,、廣東省科技廳廳長王瑞軍告訴記者：“廣東深化科技管理體制改革,，率先建立科技計劃業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺，賦予創(chuàng)新科研團(tuán)隊,、領(lǐng)軍人才更多自主權(quán),，項目人頭費最多可占60%；實行橫向課題與政府縱向課題經(jīng)費分開管理,，賦予科技成果轉(zhuǎn)化處置自主權(quán)等,，推動廣東區(qū)域創(chuàng)新能力首次躍居全國首位�,！�

　　“降”——

　　讓企業(yè)輕裝上陣

　　“讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展�,！闭�府工作報告中的這句話被代表委員們頻頻引用,，他們認(rèn)為，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),，提振了企業(yè)發(fā)展的“精氣神”。

　　“全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元”“全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”,，全國人大代表,、廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長吳列進(jìn)在政府工作報告的這兩句話上做了重重的記號�,！敖衲隃p稅降費的力度這么大,，內(nèi)容也特別具有針對性，真是振奮人心,。比如,，‘大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限’，這就提升了中小企業(yè)技術(shù)改造的能力,，固定資產(chǎn)的增加,，也對它們爭取更多金融服務(wù)提供了保障�,！�

　　在全國政協(xié)委員,、民進(jìn)湖南省委員會副主委雷鳴強(qiáng)看來，結(jié)構(gòu)性減稅仍有潛力,。他建議結(jié)合當(dāng)前職業(yè)院校教師到企業(yè)“實踐難”,，學(xué)生到企業(yè)崗位“實習(xí)難”的實際問題，可以參照對安置殘疾人的單位限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法,，明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的一系列可操作性強(qiáng)的稅收減免政策,。這種結(jié)構(gòu)性減稅的辦法,，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈,、人才鏈有機(jī)銜接,。

　　輕裝上陣，也來自于“放管服”改革的深入推進(jìn)帶來的實體經(jīng)濟(jì)成本的大幅下降,。喜清江代表告訴記者：“大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本,，就是要積極落實國家、自治區(qū)各項惠企政策,，支持企業(yè)實施以節(jié)能降耗,、降本增效為主的技術(shù)改造，同時下大力氣清理規(guī)范涉企收費,，降低企業(yè)用電,、用氣、物流等成本,�,！�

　　朱偉代表表示：“地方政府應(yīng)該樹立‘放水養(yǎng)魚’的意識，在降低制度性交易成本和重點生產(chǎn)要素成本方面下功夫,。深化‘放管服’改革,，讓企業(yè)辦事的效率大幅提高，成本大幅降低,，‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力,，佛山也要努力打造成實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘成本洼地’,。”（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜 劉 瑾 許 凌 溫濟(jì)聰）

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