經濟日報-中國經濟網北京3月10日訊（記者 溫濟聰 專欄）全國人大代表,、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮表示，作為基層村干部,，關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個建議：

全國人大代表,、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮 經濟日報-中國經濟網記者 溫濟聰攝

　　首先，解決“人”的問題,，就是要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè),、知農村、愛農民的“三農”工作隊伍,，讓鄉(xiāng)村旺起來,。俗話說：農村富不富，關鍵看干部,。要做好“三農”工作,，人是起決定作用的,。因此，培養(yǎng)打造一支懂農業(yè),、知農村,、愛農民的“三農”工作隊伍，這是當前的重中之重,，更是難中之難,。這需要長期的、堅持不懈地培育,，需要全社會的廣泛參與,，需要各級黨委、政府的高度重視,�,！岸�農業(yè)”可以通過學習得來，而“知農村,、愛農民”則是一種牽掛,、一份責任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)自內心的情感和羈絆,，學不來也學不會,。我們經常說“一屆接著一屆干、一任接著一任做,、一以貫之謀發(fā)展”,，發(fā)展“三農”事業(yè)、培養(yǎng)“三農”隊伍也應如此,。改革開放以來,，很多農民在外打拼留在了城里，現在是各村的鄉(xiāng)賢,、能人,、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛“三農”,、心系“三農”,，骨子里認為自己的農民的兒子。如果他們愿意回農村,，不僅能帶來發(fā)展思路,、發(fā)展資金,，更能將他們對“三農”的熱愛和情懷傳給下一代,，培育懂農業(yè)、愛農村,、愛農民的傳承者,，因此我們要想辦法讓這些愿意回來的“農民”體面回歸“三農”,，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市居民能體面的留在農村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇,，享受農村宅基地政策等,。

　　其次，解決“地”的問題,，就是要破除要素制約,，讓鄉(xiāng)村強起來。地是發(fā)展的依托,，更是發(fā)展的瓶頸制約,。當前，東部以及沿海發(fā)達地區(qū)如我們浙江,、杭州地區(qū)都普遍缺地,，也就是缺可建設用地。因此,，要實施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，就要全力破除用地的瓶頸，建議我們上級部門也要圍繞實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求,，對農村地區(qū)的發(fā)展高看一眼,、厚愛一分、扶持一把,，使用地指標更多地向農村發(fā)展作一定的傾斜,，更好地支持農村地區(qū)的發(fā)展，進一步增強農村的發(fā)展活力,，上級可指定一些載體,，例如：一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農產品加工園區(qū),、重點農家樂示范園區(qū),、示范村等活動創(chuàng)建，對于創(chuàng)建成功或符合要求的,，上級直接下達一定的專項用地指標,，確保土地政策落地。同時,，完善現有農業(yè)設施用地的相關政策,，使政策符合一二三產融合發(fā)展、田園綜合體建設要求,。

　　再次,，解決“管”的問題，就是要健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓百姓動起來。法治體現了剛性,、紅線,，國家的權威；德治體現了柔性,、傳統(tǒng)美德,；自治體現了民主，其在管理農村上發(fā)揮的作用更強,，也是各村的特色,，管理是否科學、治理是否有效,，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”,。要在農村大力普及社會主義核心價值觀，要讓農民慢慢培養(yǎng)法治意識,，使之形成用法律解決問題的習慣,，不斷提高農民自身的綜合素質，從而為農村長治久安奠定堅實的基礎,。建議上級部門要給基層制定村規(guī)民約更多的權限,、法律依據，讓村規(guī)民約具備法律效應,。

　　最后,，解決“錢”的問題，就是要用經營農村的理念推進農村長遠發(fā)展,，讓村級經濟活起來,。經營缺不了資本、資金,，建議：繼續(xù)加大財政投入,。中央省市一直高度重視“三農”事業(yè)的資金投入，希望進一步持續(xù)加大扶持力度,。激活金融資本,。農業(yè)風險大、回報低,。金融單位,，特別是國有金融單位要增強社會責任感、加大對三農的支持力度,。三是撬動工商資本,。工商資本不僅能帶來資金，更能同步引入人才,、技術等一系列綜合配套資源,。對工商資本進入“三農”領域,，不僅要鼓勵倡導,，更要給予一定優(yōu)惠政策,。

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