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【十九大·理論新視野】李后強(qiáng):加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè) 提升智庫(kù)影響力-中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

2018年03月10日 17:30   來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)    李后強(qiáng)

  智庫(kù)影響力是智庫(kù)的生命力之所在,,是智庫(kù)賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升智庫(kù)影響力是各類智庫(kù)孜孜以求的根本目標(biāo),。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告明確提出:“深化馬克思主義理論研究和建設(shè),,加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”,。這一重要論述為新時(shí)代我國(guó)智庫(kù)建設(shè)指明了方向和目標(biāo),。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,,以建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)為目標(biāo),,以增強(qiáng)智庫(kù)影響力為著力點(diǎn),不斷提升決策支撐力,、政策評(píng)估力,、輿論引導(dǎo)力、價(jià)值增長(zhǎng)力,、思想穿透力,,為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

  智庫(kù)的影響力可借鑒愛(ài)因斯坦相對(duì)論的質(zhì)能轉(zhuǎn)換公式即E=mc?,。這里,,E是能量(影響力),,m是質(zhì)量(水平),c是光速(常數(shù),,每秒30萬(wàn)公里),�,?梢�(jiàn),,質(zhì)量m的影響力E與光速的平方成正比。當(dāng)m=0時(shí),,E為0,,說(shuō)明沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有影響力,;當(dāng)m>0時(shí),E是“天文”數(shù)字,,說(shuō)明質(zhì)量越高影響力越大,。這表明,智庫(kù)的影響力E在0 和∞(無(wú)窮大)之間,,關(guān)鍵是要研究提高質(zhì)量m的途徑和方式,。實(shí)際上智庫(kù)提供的是“核彈”,這個(gè)公式可以稱為“智庫(kù)影響力定理”。我們認(rèn)為,,可以從以下五個(gè)方面,,提高智庫(kù)的影響力。

  一,、提高站位高度,,提升智庫(kù)決策支撐力

  黨的十九大報(bào)告指出,“全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,,在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí),。” 作為中國(guó)特色新型智庫(kù),,要圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題,,聚焦黨和國(guó)家中心工作任務(wù),貫徹新發(fā)展理念,,為決勝全面建成小康社會(huì),,推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略凝心聚力,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  “黨政軍民學(xué),,東西南北中,,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的�,!睘榱颂嵘龥Q策支撐力,,智庫(kù)及研究人員必須提高站位,增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),,自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,,為人民做學(xué)問(wèn),,為國(guó)家搞研究�,?梢詮娜齻(gè)方面著力:一是提高政治站位,。政治性是中國(guó)特色新型智庫(kù)最重要的特色,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明,、立場(chǎng)堅(jiān)定。必須保持政治敏銳性,,強(qiáng)化社科研究的責(zé)任意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí),,勇于并善于進(jìn)行“建設(shè)性的批評(píng)”,。二是提高全局站位。加強(qiáng)選題策劃,,增強(qiáng)影響全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題研究,,始終圍繞中心、服務(wù)大局展開(kāi),。智庫(kù)不是黨委政府的決策部門,,只對(duì)決策起輔助參謀作用,智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在戰(zhàn)略研究上,。必須著眼于具有全局性,、根本性和重大性影響的問(wèn)題,集中優(yōu)勢(shì)人才資源,,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),、集中攻關(guān)和重點(diǎn)攻關(guān),以期提出具有前瞻性和針對(duì)性的戰(zhàn)略建議。三是提高道德站位,。智庫(kù)必須樹(shù)立公共意識(shí),,富有國(guó)家責(zé)任感和社會(huì)使命感,研究人員要超越個(gè)人偏好,、所屬群體和利益裹挾,,堅(jiān)定客觀公正的研究立場(chǎng),依據(jù)全面準(zhǔn)確的信息資料,,采用理性科學(xué)的研究方法,,提供科學(xué)管用中肯的決策咨詢建議,以披肝瀝膽的銳士姿態(tài),,守護(hù)社會(huì)的公平正義和社會(huì)良知,。

  二、擴(kuò)大視野寬度,,提升智庫(kù)政策評(píng)估力

  黨的十九大報(bào)告指出,,“要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治,、法治,、科技、文化,、教育,、民生、民族,、宗教,、社會(huì)、生態(tài)文明,、國(guó)家安全,、國(guó)防和軍隊(duì)、‘一國(guó)兩制’和祖國(guó)統(tǒng)一,、統(tǒng)一戰(zhàn)線,、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo),,以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,�,!睂�(duì)政策的執(zhí)行效果開(kāi)展評(píng)估反饋調(diào)研,,當(dāng)好政策效果的評(píng)估者和國(guó)家治理的監(jiān)督者,是智庫(kù)工作的重要內(nèi)容,。在開(kāi)展政策評(píng)估調(diào)研時(shí),,研究人員既要緊貼中心,,又要深接地氣,要經(jīng)常深入實(shí)際,、深入基層,,堅(jiān)持不懈地做艱苦細(xì)致的調(diào)研,廣泛征求群眾意見(jiàn),。在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估時(shí),,要破除“蘇東坡效應(yīng)”(源于“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”兩句詩(shī),,指人們難以正確認(rèn)識(shí)自我的現(xiàn)象)和“從眾效應(yīng)”,,在廣闊的時(shí)空視角下,統(tǒng)籌內(nèi)外,、聯(lián)動(dòng)上下,、縱覽古今,盯住政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié),,找到影響政策效果的癥結(jié),總結(jié)政策運(yùn)行規(guī)律,,得出客觀準(zhǔn)確的政策評(píng)估結(jié)果,。

  為了提升智庫(kù)政策評(píng)估的權(quán)威性和接受度,必須擴(kuò)大視野寬度,。具體來(lái)說(shuō),,一是立足當(dāng)?shù)兀叛廴�,。�?duì)一村一鎮(zhèn)或一縣一省的政策調(diào)研都要考慮其所受到的水平和縱向結(jié)構(gòu)單元的影響,,要區(qū)分政策本身的影響和其他相關(guān)政策的影響,在政策分析上要有全國(guó)視野,,必要的時(shí)候還要引入國(guó)際視野,。二是縱覽歷史、現(xiàn)在與未來(lái),,將時(shí)點(diǎn)與時(shí)期,、時(shí)代結(jié)合起來(lái)。政策評(píng)估中既要考慮政策的現(xiàn)實(shí)可操作性,,又要具有一定的政策彈性和前瞻性,,嚴(yán)格區(qū)分影響政策效果的到底是政策質(zhì)量問(wèn)題,還是政策演進(jìn)的必要過(guò)程和結(jié)果,。三是兼顧上下雙方訴求,,做好政策溝通。在開(kāi)展政策評(píng)估前要將政策制定的背景,、政策目標(biāo),、政策制定者的主要意圖搞清楚,,同時(shí)深入基層將群眾面臨的主要問(wèn)題、對(duì)政策的預(yù)期弄明白,,在政策制定者和政策影響方之間搭建政策溝通的橋梁,。四是厘清政策實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié),找到影響政策效果的關(guān)節(jié)點(diǎn)和梗阻位,。明確區(qū)分影響政策效果的是政策制定問(wèn)題,,還是執(zhí)行環(huán)節(jié)問(wèn)題。

  三,、增加信息量度,,提升智庫(kù)輿論引導(dǎo)力

  黨的十九大報(bào)告指出,“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路,。必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,,建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),使全體人民在理想信念,、價(jià)值理念,、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起�,!� 智庫(kù)是高端人才的聚集地和操練營(yíng),,是政策思想的創(chuàng)造源和淬煉場(chǎng),是社會(huì)風(fēng)尚的營(yíng)造堂和凈化閥,,在社會(huì)輿論形成和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用,。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛濫,、虛假信息盛行的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,,智庫(kù)人員更應(yīng)該在增加信息量度、筑牢主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“社會(huì)輿論引導(dǎo)者”的重任,,在大是大非問(wèn)題上敢于“亮劍”,對(duì)于謠言和虛假信息勇于“發(fā)聲”,, 在公共場(chǎng)域大張旗鼓地歌頌真善美,,唱響主旋律,傳播正能量,。

  具體而言,,增加信息量度,可以主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi):一是提高智庫(kù)人員信息素養(yǎng),,熟練駕馭信息汪洋,。如何基于充分信息開(kāi)展科學(xué)研究,同時(shí)又不被淹沒(méi)在信息汪洋中,,是每個(gè)智庫(kù)研究者都要深入思考的問(wèn)題,。要利用網(wǎng)絡(luò),,用好搜索引擎,但不能只在網(wǎng)絡(luò)上調(diào)研,。要著力培養(yǎng)自己的信息搜集能力,、信息篩選能力、信息甄別能力和信息研判能力,,嚴(yán)格精選信息來(lái)源渠道,,以真實(shí)、充分的信息資料作為研究的基礎(chǔ),,逐步提高研究成果的價(jià)值和公信力,,成為公眾值得信賴的信息發(fā)布者和信息創(chuàng)造者。二是加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究,,主動(dòng)占領(lǐng)和爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)新媒體等輿論空間。信息革命催生了新的信息生態(tài),,形成了新的輿論空間,,新的信息引導(dǎo)主體及機(jī)構(gòu)也加快形成。智庫(kù)必須要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感,,積極開(kāi)展相關(guān)研究,在新興輿論空間的引導(dǎo)塑造上占得先機(jī),。

  四、強(qiáng)化目標(biāo)精度,, 提升智庫(kù)價(jià)值增長(zhǎng)力

  黨的十九大報(bào)告提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷,。像我國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模巨大的國(guó)家,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并不是一件容易的事,。如果僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,、拍腦袋決策,就不可能實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,。唯有強(qiáng)化目標(biāo)精度,,充分發(fā)揮智庫(kù)作用,通過(guò)深入調(diào)查研究,,把問(wèn)題找準(zhǔn),、把解決問(wèn)題的辦法研究透,才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。專業(yè)性和特色化是智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值提升的重要源泉,。“物以類聚,,人以群分”,,具有大致相同專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者集聚在一起,,形成了特定的智庫(kù)。要通過(guò)每一位成員高深,、淵博的專業(yè)知識(shí),,提出解決本專業(yè)問(wèn)題的辦法,共同構(gòu)成明顯的專業(yè)性特色,。

  具體來(lái)說(shuō),,一是要以新的研究思維和新的管理模式,促進(jìn)智庫(kù)創(chuàng)新升值,。加強(qiáng)人文及社會(huì)計(jì)算方法與社會(huì)科學(xué)研究的融合,,加快培養(yǎng)開(kāi)放與全過(guò)程研究、碎片化重組研究和計(jì)算分析研究等互聯(lián)網(wǎng)思維,,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),,重新配置科研資源、重新組合科研人員,、加強(qiáng)橫向合作,,通過(guò)各種思想交流和研討,促進(jìn)不同學(xué)科的人員激發(fā)新的靈感和思想火花,,創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境,,兼收并蓄、博采眾長(zhǎng),,把創(chuàng)新精神貫穿研究各領(lǐng)域和全過(guò)程,。二是精心打造智庫(kù)品牌,促進(jìn)智庫(kù)品牌升值,。在特定研究領(lǐng)域,,培育形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和響亮品牌,成為黨委政府和市場(chǎng)認(rèn)可度高,、價(jià)值溢出效應(yīng)明顯的首選必選智庫(kù),。三是加強(qiáng)智庫(kù)成果營(yíng)銷,強(qiáng)化智庫(kù)傳播增值,。智庫(kù)以其專業(yè),、獨(dú)立、客觀的方式,,提出公共政策主張,,幫助決策者制定和推行政策,并就有關(guān)政策進(jìn)行論證,、評(píng)估,,必須具備求真務(wù)實(shí)的精神,拿出高質(zhì)量產(chǎn)品,。與此同時(shí),,智庫(kù)要加強(qiáng)傳播觀念,、傳播力量、傳播機(jī)制等建設(shè),,使研究成果獲得足夠的關(guān)注度和認(rèn)可度,,從而更充分地轉(zhuǎn)化為決策。智庫(kù)要處理好務(wù)實(shí)性與傳播性的關(guān)系,,既要會(huì)做,,也要會(huì)說(shuō),要通過(guò)貨真價(jià)實(shí)的成果努力傳播自己的思想,,既要追求專業(yè)精湛,,又要走群眾路線,既要提高知名度,,又要培育美譽(yù)度,。

  五、拓展加工深度,,提升智庫(kù)思想穿透力

  黨的十九大報(bào)告指出,,“實(shí)踐沒(méi)有止境,理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境,。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,,中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,我們必須在理論上跟上時(shí)代,,不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律,,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新�,!� 智庫(kù)既要擔(dān)負(fù)資政建言,、輿論引導(dǎo),、社會(huì)服務(wù)的功能,,又要履行理論創(chuàng)新功能,既要為政府和人民的當(dāng)下“解憂”“消愁”,,又要將人類思想理論的拓展,、智慧知識(shí)的增進(jìn)、精神風(fēng)尚的提升進(jìn)行總結(jié)提煉,,將群眾的實(shí)踐智慧以學(xué)術(shù)成果的形式凝固并鑲嵌在人類思想歷史長(zhǎng)河之中,。一般而言,對(duì)策建議,、調(diào)研報(bào)告等應(yīng)用性強(qiáng),、時(shí)效性明顯的成果在智庫(kù)產(chǎn)出中占有較大比例,,這些成果體現(xiàn)了智庫(kù)的當(dāng)下活力。為了將智庫(kù)當(dāng)下活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)久不衰的旺盛生命力和歷久彌新的社會(huì)影響力,,必須拓展智庫(kù)產(chǎn)品加工深度,,將“高空作業(yè)”與“鉆井工程”相結(jié)合,勇攀高峰與敢下深海相結(jié)合,,強(qiáng)化智庫(kù)產(chǎn)品的思想性,。要加強(qiáng)智庫(kù)基礎(chǔ)理論研究,提升智庫(kù)產(chǎn)品的內(nèi)在學(xué)術(shù)價(jià)值,,促進(jìn)智庫(kù)應(yīng)用成果和理論成果的相互催化轉(zhuǎn)化,,提升智庫(kù)產(chǎn)品的時(shí)空穿透力。

  具體來(lái)說(shuō),,一是要統(tǒng)籌智庫(kù)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究,。基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究是智庫(kù)的一體兩翼,,理論研究的目的在于應(yīng)用,,實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)理論研究�,;A(chǔ)理論研究將復(fù)雜現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)化,,抽出關(guān)鍵變量,找出關(guān)鍵變量之間的邏輯關(guān)系,,并進(jìn)行合理闡釋,;應(yīng)用對(duì)策研究則需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。應(yīng)用對(duì)策研究是建立在基礎(chǔ)理論研究之上的,,沒(méi)有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐,,應(yīng)用對(duì)策研究不可能深入、持續(xù)和有效,。要處理好智庫(kù)的理論性與應(yīng)用性的關(guān)系,,促進(jìn)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究催化轉(zhuǎn)化,夯實(shí)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力,。二是要統(tǒng)籌理論研究與輿論研究,,促使“兩論”同頻共振。理論研究與輿論研究是相輔相成,、相互促進(jìn)的,。理論研究為輿論引導(dǎo)“指向”,輿論反映和檢視理論與實(shí)踐的結(jié)合情況和社情民意,,“理論”,、“輿論”同屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,必須同源同流、同向發(fā)聲,,堅(jiān)持“理論領(lǐng)著輿論走”和“輿論助推理論進(jìn)”,,發(fā)揮理論的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用與輿論的增強(qiáng)反饋?zhàn)饔茫尅袄碚摗焙汀拜浾摗蓖泄策M(jìn),,為智庫(kù)思想產(chǎn)品筑牢現(xiàn)實(shí)根基,。

  (作者系四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記,、教授,、博士生導(dǎo)師)

(責(zé)任編輯:秦爽)