全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦（右）解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 暴媛媛攝

　　政府工作報(bào)告提出,，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),，弘揚(yáng)工匠精神,，來一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。今年政府工作報(bào)告中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述非常多,，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要,。

　　3月11日，全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談特別節(jié)目,，圍繞“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)話題做了解讀。

　　正確看待發(fā)展速度與質(zhì)量關(guān)系

　　高質(zhì)量發(fā)展是今年兩會(huì)出現(xiàn)的高頻詞,，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。正確認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與速度之間的關(guān)系,。

　　談到高質(zhì)量發(fā)展,，劉世錦委員認(rèn)為，幾年間,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從10%左右的高速增長(zhǎng),，逐步轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng),。在中速增長(zhǎng)階段，要更加注重提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益,，做實(shí)做優(yōu)中國(guó)經(jīng)濟(jì),，不能簡(jiǎn)單地盯著速度不放，更不能不顧實(shí)際,、人為地推高增速,。

　　“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段已經(jīng)過去，將GDP擺在至高無上的位置恐怕不可持續(xù),，這就需要及時(shí)補(bǔ)充可反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的新指標(biāo),。”劉世錦委員認(rèn)為,，今年的政府工作報(bào)告有個(gè)亮點(diǎn),，將就業(yè)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中的預(yù)期性指標(biāo)�,！叭绻�就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn)不錯(cuò),，說明一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)中各種資源、要素的利用程度較充分,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講,，就業(yè)情況是反映國(guó)家資源是否得到有效、充分利用的最重要指標(biāo)之一,�,！�

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“目前來看，高質(zhì)量發(fā)展存在幾個(gè)特征,，一是產(chǎn)品質(zhì)量高,，二是生產(chǎn)過程效率高，三是整個(gè)發(fā)展過程可持續(xù),�,！眲⑹厘\委員表示，一方面,，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有不少有利條件,。比如，經(jīng)過多年發(fā)展,，各部門間生產(chǎn)率提升已有較好的基礎(chǔ),；比如，包括中高端人才在內(nèi)的勞動(dòng)力成本并不高,，這些都是支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素,。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展并非完全“水到渠成”,，轉(zhuǎn)換期內(nèi),，仍有不少問題,、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對(duì)和解決。

　　劉世錦委員認(rèn)為,，首先,，要重視風(fēng)險(xiǎn)的防控。經(jīng)歷30多年高速增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中確實(shí)存在著風(fēng)險(xiǎn)因素,；同時(shí),，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和發(fā)生的背景,、條件也在發(fā)生變化，這都要引起注意,�,！叭缛粢恍╋L(fēng)險(xiǎn)和問題處理不當(dāng)，將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊,。因此,，中央才將防控風(fēng)險(xiǎn)擺在很重要、很突出的位置,�,！眲⑹厘\委員表示。

　　其次,，降成本的呼聲日益突出,。比如，輿論中討論較多的稅收問題,，企業(yè)呼吁能否進(jìn)一步減稅降負(fù),，老百姓也有類似需求�,！暗�還有另外一方面的成本不應(yīng)忽視,，就是包括土地、能源,、通信,、物流、融資在內(nèi)的五大基礎(chǔ)性成本,，降低這些方面的成本意義更為重要,。”劉世錦委員認(rèn)為,，不論制造業(yè)還是服務(wù)業(yè),，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及百姓生活都與這些成本息息相關(guān)。經(jīng)測(cè)算,，這五大成本與美國(guó)相比,，我國(guó)大概要高出一倍甚至更多,。按照黨的十九大報(bào)告的要求，要打破行政性壟斷,，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,。“高質(zhì)量發(fā)展必須要從降成本開始,，降成本不過關(guān),，高質(zhì)量發(fā)展無從談起�,！眲⑹厘\委員說,。

　　再次，高質(zhì)量發(fā)展需要好的機(jī)制做保障,。好機(jī)制不能僅靠計(jì)劃和想象,，還要靠來自市場(chǎng)一線的探索、經(jīng)驗(yàn),、比較和競(jìng)爭(zhēng),。“過去多年的高速增長(zhǎng),，地方競(jìng)爭(zhēng)起了很大作用,，很多有效的辦法也是在競(jìng)爭(zhēng)中摸索出來的�,！眲⑹厘\委員表示,，下一步高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)該多鼓勵(lì)地方競(jìng)爭(zhēng)，給地方較大的自主權(quán),，讓他們有比較多的“自選動(dòng)作”,，鼓勵(lì)有特點(diǎn)、有個(gè)性,、有差別的地方發(fā)展,。

　　需要處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系

　　面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，還需正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系,，前提是要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素所發(fā)生的變化有所認(rèn)知,。

　　劉世錦委員表示，與過去高速增長(zhǎng)階段相比,，如今的土地,、環(huán)境、人力,、技術(shù)等要素都已經(jīng)發(fā)生變化,。“過去,，可以把成熟,、成型的技術(shù)直接拿來用,，現(xiàn)在技術(shù)需要自己創(chuàng)新，土地,、環(huán)境等要素的使用也不再那么寬松,。”

　　“這給政府提出了挑戰(zhàn)：如何組合新的要素,，使其發(fā)揮最大效用,。我認(rèn)為，核心是要更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用,。到了創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代,，企業(yè)家的作用比過去更加重要�,！比绾伟盐枧_(tái)搭好,，如何有效組合各種要素,，這就要求政府努力創(chuàng)造比較好的營(yíng)商環(huán)境,，吸引和集聚各種創(chuàng)新要素；同時(shí),，為確保各要素能夠更加順暢地流動(dòng),，政府還要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)方面下功夫，提供更好的公共服務(wù)以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 暴媛媛）

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