實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署,。從黨的十九大報告,，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》,，均明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。針對如何更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量,、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會的三位政協(xié)委員進行深入討論。

　　主持人：隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,，數(shù)量已不是主要問題,，重點要解決質量效益問題。今年中央一號文件專門提出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量,，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,。農(nóng)業(yè)發(fā)展質量該如何提升？如何進一步培育發(fā)展新動能？

　　劉東生：從推進農(nóng)村供給側結構性改革來看,，培育農(nóng)村發(fā)展新動能,，應從以下幾個方面同步考慮：一是物質供給。在新產(chǎn)品的開發(fā),、新技術的應用,、新產(chǎn)業(yè)的培育中，有很多問題是農(nóng)民自己解決不了的,，需要管理部門,、科技部門、社會等多方面的幫助,。

　　二是政策導向,。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善,，需要主管部門,、各級政府結合農(nóng)村發(fā)展的新情況、新形勢做好頂層設計,，加快推進農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質導向,。

　　三是制度性供給。提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質量,、標準化建設,，這是制度供給的一個重要層面。推進新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,，在個體經(jīng)營前提下推進聯(lián)合,，推動規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，也需要在制度上做一些設計,。除此以外,，在社會服務、科技服務,、信息化服務,、金融服務等方面，都需要去探索,、設計,，加強制度性供給。

　　陳萌山：李克強總理今年所作的《政府工作報告》中提出,，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，關鍵在于轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,，質量興農(nóng)。

　　轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,，就是要從主要依靠資源擴張轉變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新驅動,。隨著國際市場競爭越來越激烈，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，要通過科技創(chuàng)新、科技進步,、科技水平提升來提高我國農(nóng)業(yè)競爭力,，減少國際市場、進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,。

　　質量興農(nóng),，就是要依靠科技支撐和引領，使農(nóng)業(yè)從過去主要靠產(chǎn)量擴大,，轉到滿足人民群眾對美好生活的需求這個目標導向上去,。從過去只注重追求規(guī)模、追求數(shù)量,、追求產(chǎn)量,，到追求按照消費者和市場需求，生產(chǎn)更優(yōu)質,、更安全,、更營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。真正做到老百姓需求什么,，我們就研究什么,、生產(chǎn)什么。

　　李成貴：鄉(xiāng)村振興動能如何培育,，動力機制如何解決,？歸根到底，還是要靠改革,、靠創(chuàng)新,。創(chuàng)新是引領發(fā)展的根本動力。鄉(xiāng)村振興需要一系列的制度創(chuàng)新,，其中最重要的是要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、要素下鄉(xiāng)，城市主體和鄉(xiāng)村主體交流互動,，要消除一切限制,、影響要素下鄉(xiāng)的障礙。

　　今年的《政府工作報告》提出,，改進耕地占補平衡管理辦法,，建立新增耕地指標,、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興,，這是個非常大的突破,。從這些頂層設計中可以看出，改革創(chuàng)新激活了新動能,，鄉(xiāng)村振興的動能將更加充足,。