重慶市長壽區(qū)食藥監(jiān)分局邀請區(qū)檢察院公益訴訟科檢察官監(jiān)督檢查食品安全,。

　　規(guī)范外賣點餐,，讓揪著的心放下來

　　餓了點外賣，足不出戶享美食，已經(jīng)成為當下的生活常態(tài),。但是,，網(wǎng)絡訂餐安全如何保障,？怎樣做到監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展同步,？記者了解到，多地人大,、政協(xié),、檢察機關和政府部門都已經(jīng)開始行動，依托各自職能,，共同推動網(wǎng)絡訂餐的安全與規(guī)范,。

　　重慶：16份檢察建議強化監(jiān)管食品安全

　　加強監(jiān)管網(wǎng)絡訂餐平臺，是重慶市長壽區(qū)近期的重點工作,。這次行動源于長壽區(qū)檢察院向該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出的一份檢察建議,。

　　今年3月20日，長壽區(qū)檢察院公益訴訟科在摸排公益訴訟線索時發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)絡餐飲外賣服務存在沒有食品衛(wèi)生許可證,，或幾個網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者共用一個食品衛(wèi)生許可證的情況,。針對這種情況,，該院及時向重慶市檢察院第一分院匯報，并向當?shù)厥乘幈O(jiān)局發(fā)出檢察建議,，呼吁加強對轄區(qū)網(wǎng)絡外賣平臺及外賣經(jīng)營者的監(jiān)管,。

　　檢察建議發(fā)出第二天,，長壽區(qū)食藥監(jiān)分局負責人就專程到檢察院，介紹落實檢察建議的工作進展,。在了解了最高檢關于食藥領域公益訴訟司法解釋的有關內(nèi)容后,，該區(qū)食藥監(jiān)分局局長表示，檢察機關對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的公益訴訟是督導執(zhí)法部門盡職履職的有益形式,，有利于推動食品藥品監(jiān)管工作,。針對檢察建議，該區(qū)食藥監(jiān)分局就該案辦理情況制作成簡報,，要求全區(qū)有執(zhí)法權限的行政機關加強監(jiān)管職責,。該區(qū)工商局還約談了美團外賣等網(wǎng)絡餐飲第三方平臺地區(qū)代理。

　　重慶市長壽區(qū)食藥監(jiān)分局收到檢察建議第二天就落實建議,。

　　在隨后的線索摸查中,，重慶市檢察院一分院發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡訂餐平臺的監(jiān)管問題較為普遍，就啟動了歷時一個月的專項行動,。

　　經(jīng)過努力,，6個基層院共向當?shù)毓ど绦姓�部門、食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議16件,。沙坪壩區(qū)檢察院還與該區(qū)食藥監(jiān)分局會簽了《關于加強食品藥品領域公益訴訟工作協(xié)作的意見》,，就公益訴訟案件線索移送、證據(jù)收集調(diào)查的協(xié)作,、建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度,、訴前監(jiān)督程序以及提起公益訴訟工作等達成了一致意見。

　　據(jù)悉,，各基層工商行政部門,、食品藥品監(jiān)督管理部門目前正在依法履職，一分院及轄區(qū)檢察院將對行政機關是否依法全面履行職責,，國家利益或社會公共利益是否得到有效保護,，作進一步調(diào)查。

　　其中,，潼南區(qū)檢察院對重慶市食品藥品監(jiān)督管理局潼南區(qū)分局,、重慶市工商行政管理局潼南區(qū)分局發(fā)出檢察建議，督促兩局對轄區(qū)主要網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺“美團外賣網(wǎng)”“餓了么”及網(wǎng)絡餐飲服務商家加強日常監(jiān)管,，保障群眾“舌尖上的安全”,。

　　目前，重慶市食品藥品監(jiān)督管理局潼南區(qū)分局,、重慶市工商行政管理局潼南區(qū)分局等嚴格按照檢察建議的要求,，積極履行職責，組織人員對轄區(qū)食品安全進行全面摸排監(jiān)督,，“餓了么”等網(wǎng)絡餐飲服務食品第三方平臺按要求積極整改,。

　　上海：代表委員建議實行“雙問責”制

　　不到兩個月時間,，上海就在餓了么、美團外賣等平臺上抓出133家“幽靈店”(即按地址找不到店家)“套證店”“無證店”,，以及超許可范圍經(jīng)營,、許可過期等。這些網(wǎng)絡餐飲平臺的“老毛病”,，也成了擺在監(jiān)管部門面前“反復治治反復”的難題,。

　　據(jù)《上海法治報》報道，上海市近7萬家持證或臨時備案的公共餐飲單位中,，有一半以上已加入網(wǎng)絡訂餐平臺,。網(wǎng)絡訂餐日均訂單量已超過100萬。為避免無證餐飲單位進駐網(wǎng)絡訂餐平臺引發(fā)食品安全隱患,，上海市建立了網(wǎng)絡訂餐行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”,。目前有10人因違規(guī)“協(xié)助”無證餐飲單位入網(wǎng)等行為，被納入“黑名單”,。

　　為加強對網(wǎng)絡訂餐平臺的監(jiān)管,，上海市人大常委會、市政府,、市政協(xié)近日聯(lián)合開展網(wǎng)絡平臺訂餐監(jiān)管專題代表建議政協(xié)提案督辦會,。

　　督辦會上，不少人大代表和政協(xié)委員對網(wǎng)絡食品的智慧管理提出建議,。

　　上海市人大代表許麗萍建議,，發(fā)生違規(guī)事件除了對網(wǎng)絡訂餐平臺問責，還要對個人進行處罰,，“雙問責”制能更好地對準入門檻加強監(jiān)管,。

　　上海市政協(xié)委員、餓了么創(chuàng)始人張旭豪表示,，“雙問責”制要求每一個從業(yè)人員都要承擔社會責任,。他透露，餓了么平臺正在加強“雙問責”制的推進,。

　　記者了解到,，上海市正在推進數(shù)據(jù)信息共享，實施精準監(jiān)管,。近期,，上海市食藥監(jiān)局將會同該市公安局，與阿里巴巴集團共同簽署《打擊網(wǎng)絡無證食品經(jīng)營違法行為合作備忘錄》,，加強政企網(wǎng)絡監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)共享,。目前主要網(wǎng)絡訂餐平臺均已實現(xiàn)與食藥監(jiān)局數(shù)據(jù)庫餐飲單位許可和監(jiān)管(臉譜)信息的對接。

　　新疆等地：無許可證無實體店不得上網(wǎng)經(jīng)營

　　新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市食品藥品監(jiān)督管理局不久前召開網(wǎng)絡訂餐第三方平臺食品安全約談會,，約談美團外賣,、餓了么,、百度外賣等網(wǎng)絡訂餐第三方平臺駐烏魯木齊市機構負責人,。約談會要求第三方平臺對網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營者進行實名登記,，對無食品經(jīng)營許可、無實體門店,，實際經(jīng)營地址,、經(jīng)營項目與許可證載明不一致的，不得上網(wǎng)經(jīng)營,。

　　此外,，要求在平臺經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示實體店的許可、量化分級,、從業(yè)人員健康證明等信息,。還要加強送餐過程管理，加強對送餐人員的食品安全培訓和管理,，保證食品貯存,、運輸?shù)确�合�?guī)定，在送餐盒要加封一次性的封口貼,。對嚴重違法行為按法律,、法規(guī)的規(guī)定停止提供交易平臺服務，切實維護消費者合法權益,。

　　據(jù)悉,，烏魯木齊市食品藥品監(jiān)管局還將根據(jù)工作部署，進一步加強對網(wǎng)絡訂餐線上線下的監(jiān)管和整治力度,，規(guī)范經(jīng)營行為,，保障消費者網(wǎng)絡訂餐食品安全。

　　記者了解到,，早在2016年,，蘭州市就結合網(wǎng)絡訂餐實際，出臺《蘭州市網(wǎng)絡訂餐管理辦法》,，明確無證餐飲單位嚴禁加入網(wǎng)絡訂餐平臺,。該市已經(jīng)建立了第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營戶兩個數(shù)據(jù)庫。目前,，該市針對網(wǎng)絡訂餐食品安全方面的導向性問題,，集中約談多家網(wǎng)絡訂餐第三方平臺及相關企業(yè)負責人，并與其簽訂《蘭州市網(wǎng)絡訂餐第三方平臺食品安全責任承諾書》,，將壓力傳導至網(wǎng)絡訂餐平臺方,。

　　駐蘭州的網(wǎng)絡訂餐平臺已出臺《美團點評餐飲安全管理辦法》《餓了么食品安全公共服務應用平臺》等措施，建立起以首席食品安全官為首的專職食安管理部門,，同時按必須有許可和公示,、必須有實體店,、必須有管理制度、必須符合操作規(guī)范“四個必須”的標準進行規(guī)范,。