編者按 作為深化黨和國家機構改革的重要內(nèi)容，文化和旅游部日前揭牌成立,。組建文化和旅游部,，對于推進文化和旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,，滿足人民美好生活需要，提高國家文化軟實力和中華文化影響力,，具有重要意義,。針對文化和旅游融合發(fā)展趨勢，經(jīng)濟日報特邀中國傳媒大學經(jīng)管學部學部長兼文化發(fā)展研究院院長,、教授,、博士生導師范周作出相關評析,，歡迎廣大讀者關注并參與討論。

　　3月17日,，十三屆全國人大一次會議批準了國務院機構改革方案,，不再保留文化部、國家旅游局,，將組建文化和旅游部,。4月8日，文化和旅游部舉行揭牌儀式,。

　　組建文化和旅游部,，符合文化和旅游的發(fā)展趨勢。文化產(chǎn)業(yè)是一種與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)類型,。文化與相關產(chǎn)業(yè)跨界融合,、應用新技術、活躍消費市場需求,，可推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，催生文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。而且,，文化是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂和內(nèi)涵所在,，越來越多的案例表明，打好“文化牌”是助推地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策略,。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是地區(qū)傳統(tǒng)文化發(fā)展和傳承的重要載體,。隨著人們精神追求的多元化和個性化，旅游的各個要素——吃住行游購娛都與文化有關聯(lián),，民宿的興起就是一個很好的例證,。同時，以實景演出為代表的旅游演藝市場,，正改變著“上車睡覺,，下車拍照”的傳統(tǒng)旅游形式，讓人們有了對文化的深度體驗,。此外,，影視、動漫,、音樂等文化業(yè)態(tài)與旅游的融合更加廣泛和深入,，創(chuàng)新著旅游產(chǎn)品和營銷模式。

　　文化旅游作為一個綜合性,、融合性很強的產(chǎn)業(yè),，一方面是靠“老天爺”的自然資源，另一方面是靠“老祖宗”的文化資源,。文化產(chǎn)業(yè),、公共文化服務、文物保護和利用,、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互密不可分,。然而，此前多年,，這些交叉融合領域歸屬不同管理機構,，在一定程度上形成了“多管一”的局面。近年來,，很多地方的文化,、旅游相關機構調(diào)整與合并，也正是基于管理內(nèi)容日益交叉重疊的現(xiàn)實,，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理職能,，提升政府服務效能。2017年,，全國24個省份的旅游“局升委”,，將旅游局升格成省級地方政府的組成部門，就是為了適應新時代文化和旅游業(yè)發(fā)展的新要求,。

　　文化和旅游部的組建,，并不是職能上的簡單相加，未來工作重點不是只抓“文”或者重視“旅”,，而是融合發(fā)展,，實現(xiàn)資源和載體、內(nèi)容與形式,、休閑與體驗的結合,，有助于產(chǎn)業(yè)、事業(yè),、文物,、旅游管理的優(yōu)化協(xié)同高效，有助于文化產(chǎn)業(yè)資源,、公共服務資源,、可開發(fā)利用的文物資源和旅游資源統(tǒng)籌，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級,。

　　此前，我國很多城市在文旅融合發(fā)展上已有成功實踐經(jīng)驗,。據(jù)統(tǒng)計,，全國相關城市已經(jīng)組建了100多個文旅集團以及各類文旅基金，以適應當前旅游業(yè)轉型升級的需要。我國有大量的文化古跡需要有效保護與活化,，這種保護需要巨大的資金支持,，單單依靠國家財政往往難以支撐。此外,，旅游升級需要打造IP,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，集合影視,、廣告,、文學、藝術,、新媒體等多種文化形式,，僅憑政府一家之力難以實現(xiàn)，文化旅游集團（或文化投資集團）通過制定科學合理的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,，將文化與旅游深度結合,，有針對性地開展重點旅游資源與項目的建設開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進文旅做大做強,。（中國傳媒大學經(jīng)管學部學部長兼文化發(fā)展研究院院長、教授,、博士生導師 范周）