編者按 作為深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容,，文化和旅游部日前揭牌成立,。組建文化和旅游部，對于推進文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，滿足人民美好生活需要,，提高國家文化軟實力和中華文化影響力,，具有重要意義。針對文化和旅游融合發(fā)展趨勢,，經(jīng)濟日報特邀中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部學(xué)部長兼文化發(fā)展研究院院長,、教授,、博士生導(dǎo)師范周作出相關(guān)評析,，歡迎廣大讀者關(guān)注并參與討論,。

　　3月17日，十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，不再保留文化部,、國家旅游局，將組建文化和旅游部,。4月8日,，文化和旅游部舉行揭牌儀式。

　　組建文化和旅游部,，符合文化和旅游的發(fā)展趨勢,。文化產(chǎn)業(yè)是一種與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)類型。文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合,、應(yīng)用新技術(shù),、活躍消費市場需求，可推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，催生文化新業(yè)態(tài)發(fā)展,。而且，文化是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂和內(nèi)涵所在,，越來越多的案例表明,，打好“文化牌”是助推地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策略。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是地區(qū)傳統(tǒng)文化發(fā)展和傳承的重要載體,。隨著人們精神追求的多元化和個性化,，旅游的各個要素——吃住行游購娛都與文化有關(guān)聯(lián)，民宿的興起就是一個很好的例證,。同時,，以實景演出為代表的旅游演藝市場，正改變著“上車睡覺,，下車拍照”的傳統(tǒng)旅游形式,，讓人們有了對文化的深度體驗。此外,，影視,、動漫、音樂等文化業(yè)態(tài)與旅游的融合更加廣泛和深入,，創(chuàng)新著旅游產(chǎn)品和營銷模式,。

　　文化旅游作為一個綜合性、融合性很強的產(chǎn)業(yè),，一方面是靠“老天爺”的自然資源,，另一方面是靠“老祖宗”的文化資源,。文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù),、文物保護和利用,、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互密不可分。然而,，此前多年,，這些交叉融合領(lǐng)域歸屬不同管理機構(gòu)，在一定程度上形成了“多管一”的局面,。近年來,，很多地方的文化、旅游相關(guān)機構(gòu)調(diào)整與合并,，也正是基于管理內(nèi)容日益交叉重疊的現(xiàn)實,，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理職能，提升政府服務(wù)效能,。2017年,，全國24個省份的旅游“局升委”，將旅游局升格成省級地方政府的組成部門,，就是為了適應(yīng)新時代文化和旅游業(yè)發(fā)展的新要求,。

　　文化和旅游部的組建，并不是職能上的簡單相加,，未來工作重點不是只抓“文”或者重視“旅”,，而是融合發(fā)展，實現(xiàn)資源和載體,、內(nèi)容與形式,、休閑與體驗的結(jié)合，有助于產(chǎn)業(yè),、事業(yè),、文物、旅游管理的優(yōu)化協(xié)同高效,，有助于文化產(chǎn)業(yè)資源,、公共服務(wù)資源、可開發(fā)利用的文物資源和旅游資源統(tǒng)籌,，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級。

　　此前,，我國很多城市在文旅融合發(fā)展上已有成功實踐經(jīng)驗,。據(jù)統(tǒng)計，全國相關(guān)城市已經(jīng)組建了100多個文旅集團以及各類文旅基金,，以適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,。我國有大量的文化古跡需要有效保護與活化,，這種保護需要巨大的資金支持，單單依靠國家財政往往難以支撐,。此外,，旅游升級需要打造IP，拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，集合影視,、廣告,、文學(xué),、藝術(shù)、新媒體等多種文化形式,，僅憑政府一家之力難以實現(xiàn),，文化旅游集團（或文化投資集團）通過制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，將文化與旅游深度結(jié)合,，有針對性地開展重點旅游資源與項目的建設(shè)開發(fā),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進文旅做大做強,。（中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部學(xué)部長兼文化發(fā)展研究院院長,、教授、博士生導(dǎo)師 范周）