今年是我國改革開放40周年,，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,，深入研究、統(tǒng)籌考慮,、科學(xué)謀劃作出的重大決策,，是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措,�,！彪S后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出,，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下,，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響,。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南改革開放發(fā)展寄予的厚望,，是慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的最好方式，是慶祝我國改革開放40周年的重大舉措,。站在新的歷史起點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是要按照習(xí)近平總書記的要求,，以更大的力度,、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放,，推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局,。

　　一、40年的改革開放,，不僅深刻改變中國,，也深刻影響世界

　　習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)，“改革開放這場(chǎng)中國的第二次革命,，不僅深刻改變了中國,，也深刻影響了世界！”我們要充分認(rèn)識(shí)改革開放40年的偉大歷史貢獻(xiàn),，深刻總結(jié)改革開放的偉大歷程和歷史性成就,。

　　其一,，改革開放推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)是新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,，開啟了我國改革開放的歷史新時(shí)期,。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面深化改革的大潮涌起,。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”《決定》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、黨建六大改革主線，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域,，包括60個(gè)具體任務(wù),、330多項(xiàng)重大改革措施。黨的十九大報(bào)告作出了“經(jīng)過長(zhǎng)期努力,，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷,，并提出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,。40年來,，從思想解放到改革實(shí)踐，從農(nóng)村到城市,，從封閉半封閉到全方位開放,，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,，中國人民開啟了銳意進(jìn)取,、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的改革開放強(qiáng)國之路。

　　其二,，改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就,。我國改革開放的40年，是發(fā)生翻天覆地變化的40年,，也是中國走向世界,、世界走向中國的40年。一方面，綜合國力邁上新臺(tái)階,。40年來,，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增速高于世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)水平,。按可比價(jià)格計(jì)算,，我國人均GDP年均增長(zhǎng)約9.5%。另一方面,，人民生活總體上達(dá)到小康水平,。40年來，我國逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系,，基本建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系,。

　　其三，改革開放深刻影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。40年來，我國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,，成功把握經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所帶來的歷史機(jī)遇,，從封閉半封閉到全方位開放，從引進(jìn)來到走出去,，從加入WTO到提出“一帶一路”倡議,，主動(dòng)融入并積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過40年艱苦奮斗,，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國,、第一大外匯儲(chǔ)備國,。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng),，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%,，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

　　二,、40年偉大實(shí)踐為全面深化改革積累重要經(jīng)驗(yàn)

　　我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命,，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會(huì)主義道路,，使中國大踏步趕上時(shí)代,。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，中國人民堅(jiān)持立足國情,、放眼世界,，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主,、自力更生又注重對(duì)外開放、合作共贏,，既堅(jiān)持社會(huì)主義制度又堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，既“摸著石頭過河”又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷研究新情況,、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，成功開辟出一條中國特色社會(huì)主義道路,。

　　一是從“摸著石頭過河”到注重頂層設(shè)計(jì),、頂層推動(dòng)。改革開放之初,，在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下,，改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能采取“摸著石頭過河”的辦法,。40年來,，隨著部分改革領(lǐng)域基本完成，剩下的都是“硬骨頭”,，面對(duì)的大多是深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,。在這個(gè)特定的歷史階段，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí),。習(xí)近平總書記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，無論是規(guī)格上還是力度上,，都前所未有,。改革推進(jìn)方式的創(chuàng)新，使得重大改革面臨的矛盾與問題可以在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中得到解決,�,！渡罨�黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，有利于從頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)全面深化改革,，確保改革決策和規(guī)劃的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性。

　　二是以問題為導(dǎo)向?yàn)橥怀鎏攸c(diǎn),。40年來,，我國改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步，逐步擴(kuò)大至政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)領(lǐng)域的五位一體格局，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,，先易后難,、逐步深化、漸進(jìn)式推進(jìn),，走出了一條符合我國基本國情的改革開放之路,。尤其是過去5年，我國推出多項(xiàng)改革措施,，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　三是以增強(qiáng)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn),。無論是改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，還是今天的全面深化改革，都以增強(qiáng)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn),。比如，當(dāng)前針對(duì)扶貧攻堅(jiān),、人口城鎮(zhèn)化,、環(huán)境治理、簡(jiǎn)政放權(quán),、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)改革,，都反映了廣大社會(huì)成員最直接的利益訴求。比如,，在精準(zhǔn)扶貧上,，不僅明確提出了改革目標(biāo)，而且建立了自上而下的一整套精準(zhǔn)扶貧體系,，形成了政府—企業(yè)—社會(huì)共同參與的,、立體式的扶貧體系，體現(xiàn)了以人民利益為重的改革思維,。

　　四是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。40年來，尤其是黨的十八大以來,，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),，全面深化改革是全黨的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委（黨組）都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人,，既要親自抓部署,、抓方案、抓協(xié)調(diào),，又要親自抓改革方案督辦督察,。強(qiáng)調(diào)一把手在改革中的政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任,，使得改革形成了強(qiáng)大的動(dòng)力,，破解常規(guī)推進(jìn)下難以突破的問題。

　　三,、推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局

　　實(shí)踐證明,，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必由之路,。習(xí)近平總書記指出,，當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭,，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度,、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前,。這就需要按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,，“逢山開路，遇水架橋,，將改革進(jìn)行到底”,，形成更高層次的改革開放新格局。

　　第一,，以全面深化改革實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻,。為此,，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,，不斷開拓發(fā)展新境界，確保到2020年全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo),。

　　黨的十九大報(bào)告指出,，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,。我們既要全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,。并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面深化改革,。這一系列表述,，鮮明地闡述了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，就是要立足我國基本國情,，全面深化改革；就是要看到改革的長(zhǎng)期性,、艱巨性,，牢牢把握改革這一發(fā)展要義不動(dòng)搖；就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心,，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革,，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力,。

　　第二,，要下大氣力破除體制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。面對(duì)新時(shí)代,、新矛盾、新需求,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“在新時(shí)代,，中國人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息,、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革,，逢山開路,，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀,，勇于突破利益固化藩籬,，將改革進(jìn)行到底�,！币环矫�,，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，不可避免會(huì)帶來下行壓力及某些陣痛,；另一方面,，經(jīng)濟(jì)全球化不確定性明顯加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,。因此，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,，關(guān)鍵在于以改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各種矛盾與問題,；關(guān)鍵在于要以思想大解放，實(shí)現(xiàn)改革大突破,。

　　第三,，推動(dòng)形成全面開放新格局�,！爸袊�開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大�,！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“中國人民將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作,，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開放格局,，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,�,！痹诮�(jīng)濟(jì)全球化與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)歷史交匯的大背景下，推進(jìn)以自由貿(mào)易為主線的開放轉(zhuǎn)型,，不僅為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,，而且將給全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化帶來重要影響，使我國由經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�引領(lǐng)者,。

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù),，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，必須在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放，把改革開放的大旗一扛到底,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林）