安慶是安徽省五大重點(diǎn)林區(qū)之一,，森林面積達(dá)796.76萬(wàn)畝,，森林覆蓋率39.24%，濕地面積253.12萬(wàn)畝,，先后榮獲“國(guó)家森林城市”“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。去年7月開始，作為安徽省試點(diǎn)城市之一,，安慶市開始實(shí)施林長(zhǎng)制，實(shí)行黨政同責(zé),、一把手負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,，落實(shí)到山頭地塊,，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格化管理。

　　河長(zhǎng)制管的是“一條線”,，林長(zhǎng)制管的是“一個(gè)面”,。一年來(lái)，安慶全面建立市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制,，已任命林長(zhǎng)6000多名,，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌1600多塊，護(hù)林員5400余名,，基本形成林有人管,、事有人做、責(zé)有人擔(dān)的責(zé)任體系,。

　　“林長(zhǎng)制不是搞工程,，不是做品牌，而是一整套制度的建立和完善,，包括會(huì)議,、信息、督察,、執(zhí)紀(jì)問責(zé),、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度�,！卑矐c市林長(zhǎng)辦副主任,、市林業(yè)局總工程師石留喜告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，“林長(zhǎng)制的實(shí)施,，使‘綠水青山就是金山銀山’理念更加深入人心,，基層對(duì)‘綠水青山就是金山銀山’的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了飛躍。林業(yè)工作也不再是單個(gè)部門的工作,，傳統(tǒng)林業(yè)保護(hù)上升到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度”,。

　　安慶人說(shuō)，“林長(zhǎng)就是新愚公”,。只不過,，這新愚公不是要移山，而是要讓山長(zhǎng)在,、林長(zhǎng)綠,。概而言之，林長(zhǎng)的責(zé)任為“五綠”：護(hù)綠、增綠,、管綠,、用綠、活綠,。

　　按照“五綠”要求,，安慶市出臺(tái)了林長(zhǎng)制工作總體方案和3年行動(dòng)計(jì)劃，明確了到2020年的目標(biāo)任務(wù),。例如,，在護(hù)綠上，全市森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),；在增綠上,，完成森林培育改造245萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過40%,；在用綠上,，林業(yè)總產(chǎn)值超過500億元……

　　為更好推進(jìn)林長(zhǎng)制實(shí)施，安慶市加快了林業(yè)投融資體制改革,。石留喜說(shuō),，林長(zhǎng)制實(shí)施后，安慶市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)投融資工作的實(shí)施意見》,，綜合運(yùn)用PPP模式,、專項(xiàng)基金、扶貧小額貸款的杠桿作用,，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè),。

　　近些年著力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的懷寧縣，就以林長(zhǎng)制為契機(jī),，大力引進(jìn)社會(huì)資本,，融合一二三產(chǎn)業(yè),，既做藍(lán)莓深加工,，又發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，昔日的荒山上如今長(zhǎng)滿了致富增收的藍(lán)莓果,。

　　安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南是五橫鄉(xiāng)“總林長(zhǎng)”,，他告訴記者，圍繞推進(jìn)林長(zhǎng)制,，他們還充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，因地制宜地堅(jiān)持“兩手增綠”——政府+社會(huì)資本。一方面,，政府負(fù)責(zé)道路兩旁的綠化,，另一方面，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)大企業(yè)和社會(huì)資本種植楊梅等經(jīng)濟(jì)作物,，既有生態(tài)價(jià)值,，又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于鄉(xiāng)里這些接地氣舉措帶來(lái)的好處,，作為楊亭村的林長(zhǎng)——安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村黨總支書記楊凱,，感受頗深。從1998年楊凱當(dāng)選村黨總支書記開始,，楊亭村就定下一條規(guī)矩：不準(zhǔn)在山上伐一棵樹,。后來(lái)，楊亭村又根據(jù)村里的實(shí)際,，將一些“整片整片病死樹”的地方栽上了楓樹,、茶樹、楊梅樹等,。護(hù)綠,、增綠之后，楊亭村的生態(tài)更好了,，經(jīng)濟(jì)效益也來(lái)了,。如今的楊亭村，更是“把生態(tài)放在第一位”——生態(tài)立村,、產(chǎn)業(yè)興村,、旅游富村，有700畝有機(jī)茶園,，每年有10萬(wàn)游客到村里游玩,。“真正嘗到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭,�,！睏顒P說(shuō)。

　　在安慶,，貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)多在偏僻的山區(qū),，要想脫貧，很多時(shí)候離不開“靠山吃山”,�,？可匠陨骄偷迷凇盃I(yíng)林”上想辦法。實(shí)施林長(zhǎng)制就成為安慶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有利契機(jī)和有效抓手,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，安慶市岳西縣目前在林業(yè)企業(yè)務(wù)工的貧困人口有4000多人，人均年務(wù)工收入可達(dá)1.8萬(wàn)元,；在芭茅山改造中,，太湖縣當(dāng)?shù)刎毨�戶通過林地流轉(zhuǎn),、參與務(wù)工、小額信貸入股分紅,、生態(tài)護(hù)林等方式直接增收,，可帶動(dòng)1.3萬(wàn)貧困人口直接受益。

　　安慶市在安徽省率先啟動(dòng)了林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃編制,，基本框架是構(gòu)建“1+2+3”體系：1個(gè)總規(guī)——安慶市林長(zhǎng)制2018—2020年實(shí)施規(guī)劃,，2個(gè)專項(xiàng)——林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化集體林權(quán)制度改革意見,，3個(gè)配套——評(píng)價(jià)指標(biāo),、考核獎(jiǎng)懲及智慧林業(yè)（林長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)）。目標(biāo)是建立可分解,、可實(shí)施,、可監(jiān)測(cè)、可考核的指標(biāo)體系,，確保林長(zhǎng)制“落地生根,、開花結(jié)果”。7月23日,，《安徽省安慶市林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃（2018—2020年）》專家評(píng)審會(huì)在北京舉行,。專家組認(rèn)為，實(shí)施規(guī)劃健全了林長(zhǎng)制體制機(jī)制,，建立了目標(biāo)考核體系和考核辦法,，規(guī)劃了近3年的“五綠”（護(hù)綠、增綠,、管綠,、用綠、活綠）任務(wù),，細(xì)化了建設(shè)布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，設(shè)計(jì)了“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用”的林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)，對(duì)于落實(shí)屬地責(zé)任,、健全長(zhǎng)效機(jī)制,、加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要作用,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 管培利）