開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交試點工作以來，北京市司法局按照司法部的統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞首都“四個中心”建設(shè)和“精治,、共治,、法治”城市治理體系要求,，構(gòu)建起北京人民調(diào)解“1333”工作新格局,，全力打造“楓橋經(jīng)驗”北京升級版,。

　　據(jù)了解,，北京制定了《關(guān)于開展人民調(diào)解參與信訪問題化解試點工作的實施意見》,，召開全市動員部署會議，將試點工作納入全市維穩(wěn)安保聯(lián)席會議范圍,，納入首都綜治考核,、信訪工作考核以及司法行政工作考評范疇，召開4次全市推進會,、10次專題會,，凝聚司法行政、綜治,、信訪,、法院、公安等各部門力量,，強力推動,。

　　圍繞司法部提出的試點工作目標，北京結(jié)合當?shù)貙嶋H明確首都人民調(diào)解工作的總體任務(wù),、重點任務(wù)和實戰(zhàn)任務(wù),。總體任務(wù)即,，發(fā)揮首都社會矛盾多元調(diào)解專項組辦公室職能作用,，推動形成源頭預防—多元化解—依法處置—后期穩(wěn)控的社會矛盾排查化解工作體系；重點任務(wù)即,，以“矛盾糾紛不上交,、不激化、不形成輿論炒作焦點”為目標,，通過打造“三級協(xié)調(diào)小組”“四級調(diào)解組織”,，集中攻堅化解；實戰(zhàn)任務(wù)即,，結(jié)合“上合峰會”“中非合作論壇”“紀念改革開放40周年”等重大安保任務(wù),，根據(jù)全市開展第二次矛盾糾紛大排查調(diào)處工作部署，以實戰(zhàn)促進試點工作開展,，以實戰(zhàn)效果檢驗試點工作成效,。

　　筑牢三個支撐，夯實基層基礎(chǔ),。北京首先筑牢“全網(wǎng)輻射”的組織體系支撐,。在基層人民調(diào)解組織100%覆蓋的基礎(chǔ)上,，在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織,。試點工作以來,，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,，在京東,、快手、一點資訊,、今日頭條等八家互聯(lián)網(wǎng)公司,，北京智者天下(知乎)科技有限公司、朝陽(設(shè)計服務(wù)業(yè))快速維權(quán)中心成立人民調(diào)解委員會,，實現(xiàn)矛盾糾紛在本行業(yè)本領(lǐng)域化解不上交,。其次是筑牢“多元專業(yè)”的調(diào)解隊伍支撐。北京發(fā)揮黨員示范作用,，房山區(qū)人民調(diào)解協(xié)會黨支部成立“多元調(diào)解先鋒隊”黨建品牌,，明確了急難險重案件由黨員調(diào)解員負責調(diào)解原則。引入志愿服務(wù)理念,，完成2.13萬名人民調(diào)解志愿者的招募,，深化了發(fā)動和依靠群眾的“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵。組建調(diào)解專家團隊,，成立涉法涉訴評查化解公益法律服務(wù)團,，建立化解信訪案件律師人才庫，全市3856名村居法律顧問全部被聘為村居專家調(diào)解員,，為試點工作推進提供專業(yè)支持,。再次是筑牢“深度融合”的信息化平臺支撐。試點期間,，北京重點研發(fā)了集數(shù)據(jù)采集,、分析應用、預防預警為一體的人民調(diào)解綜合信息管理系統(tǒng),，開發(fā)“和風調(diào)解”微信程序,，實現(xiàn)調(diào)解案卷語音錄入。其中,，海淀區(qū)試點開展信訪問題網(wǎng)上多元化解工作；石景山搭建全區(qū)在線矛盾糾紛多元化解中心,，咨詢,、評估、調(diào)解,、仲裁等功能實現(xiàn)網(wǎng)上平臺化運行,、網(wǎng)下實體化運作,。

　　創(chuàng)新三種模式，激發(fā)各方活力,。北京首先創(chuàng)新區(qū)級實體平臺全方位統(tǒng)籌調(diào)度模式,。北京各區(qū)積極探索建立區(qū)級調(diào)解中心，通過調(diào)度全區(qū)人民調(diào)解資源,，構(gòu)建起多調(diào)聯(lián)動的實戰(zhàn)平臺,。其中，房山區(qū)多元調(diào)解中心先后與法院訴調(diào)對接中心,、信訪辦,、法制辦、婦聯(lián)等部門建立了工作聯(lián)動機制,，與全區(qū)64個行專調(diào)委會和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建立了協(xié)作關(guān)系,，成功處置了多起農(nóng)民工討薪糾紛、醫(yī)院欠款引發(fā)的群體性矛盾糾紛等,；西城區(qū)人民調(diào)解協(xié)會發(fā)揮指導,、培訓、規(guī)范全區(qū)人民調(diào)解工作的作用,，開展全區(qū)重大疑難糾紛的調(diào)解,。目前全市16區(qū)均建立了人民調(diào)解協(xié)會。其次是創(chuàng)新政府購買服務(wù)動員社會參與模式,。北京積極倡導加強多元供給主體培育,，深化政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作。西城區(qū)展覽路街道,、月壇街道建立街道調(diào)解中心,，以“政府購買服務(wù)”方式委托北京市律苑老年維權(quán)服務(wù)中心開展調(diào)解、咨詢,、培訓,、宣傳等業(yè)務(wù)，組成專業(yè)團隊力量,，調(diào)解和疏導本地區(qū)重大疑難矛盾糾紛,，3個月來已調(diào)解矛盾糾紛95件，得到法院司法確認60件,。再次是創(chuàng)新多點開花品牌調(diào)解建設(shè)模式,。北京以“社會知名度高、調(diào)解工作能力強,、調(diào)解工作業(yè)績突出,、廣大人民群眾認可”為標準，在全市推進品牌人民調(diào)解工作室建設(shè),。試點以來,，市人民調(diào)解協(xié)會通過政府購買服務(wù)的形式培育扶植品牌調(diào)解室16個,。

　　進駐三個平臺，推動多元化解,。通過進駐矛盾調(diào)處中心,，北京實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解、信訪調(diào)解等行政調(diào)解的有機融合,。北京各區(qū)成立信訪訴求人民調(diào)解委員會,，正式進駐矛盾調(diào)處中心，承接來自信訪辦的調(diào)解委托,，還對設(shè)置在矛盾調(diào)處中心的公安,、住建、人力社保等服務(wù)窗口產(chǎn)生的矛盾糾紛進行調(diào)解,，提供法律專業(yè)服務(wù),。其次是通過進駐公共法律服務(wù)實體平臺，實現(xiàn)人民調(diào)解與法治宣傳,、法律服務(wù)的有效聯(lián)動,。以推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)為契機，推動人民調(diào)解進駐公共法律服務(wù)實體平臺,，實現(xiàn)人民調(diào)解與同平臺的法治宣傳,、律師公證、司法鑒定,、法律援助等內(nèi)部資源的高效整合,，有效防止了矛盾糾紛隱患的蔓延和升級。再次是通過進駐訴調(diào)對接平臺,，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接,。選任719名人民調(diào)解員進駐各區(qū)法院，開展訴前調(diào)解,。特別是試點工作以來,，擴大對接范圍，加大行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織的對接力度,，指導知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會進駐北京知識產(chǎn)權(quán)法院、海淀區(qū)法院,、西城區(qū)法院,，積極開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛法院委托委派調(diào)解。今年上半年北京市訴前人民調(diào)解案件43108件,，比去年同期增長了55.4%,。

　　據(jù)介紹，試點工作以來,，北京市人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查34256次,，調(diào)解各類矛盾糾紛30191件，調(diào)解成功29189件,。調(diào)解信訪矛盾糾紛2007件,，調(diào)解成功1297件。2018年上半年,，北京信訪形勢持續(xù)向好,，呈現(xiàn)信訪總量、群體信訪,、個體信訪,、初信初訪、重復信訪,、本市非接待場所上訪人員“六個下降”,，極大緩和了黨群、政群關(guān)系,。