博鰲，因其獨特的田園風(fēng)光而吸引八方賓客，因舉辦博鰲亞洲論壇而蜚聲中外,。“這里常住人口也就3萬左右,，節(jié)假日日均游客卻能達(dá)到五六萬人次,。”博鰲鎮(zhèn)黨委書記馮瓊介紹,，隨著以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)的《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)規(guī)劃修編（2017—2035）》公布實施,，博鰲劃定開發(fā)邊界，控制開發(fā)強(qiáng)度,，扮靚田園底色,，明確建設(shè)方向，努力打造最具吸引力的休閑與康養(yǎng)基地,。

　　風(fēng)貌管控：扮靚田園底色

　　瓊海市規(guī)劃委一樓辦事大廳,，前來“套圖”的人進(jìn)進(jìn)出出�,！八麄兲椎氖恰�多��(guī)合一’圖,，企業(yè)或個人報建，建設(shè)用地符合‘多規(guī)合一’圖,，才能獲得規(guī)劃許可,�,！笔幸�(guī)劃委工作人員黃妙娜介紹。

　　這個2017年9月掛牌的新機(jī)構(gòu),，主管全市的空間規(guī)劃編制和督察,，集納了住建、環(huán)保,、國土,、農(nóng)林、海洋等部門的規(guī)劃職能,�,！啊�多��(guī)合一’解決了多部門各行其是、規(guī)劃打架等問題,，讓規(guī)劃修編工作更便利,。”黃妙娜說,，2017年5月,，瓊海市啟動博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編，不用再挨個部門看規(guī)劃圖,，而在“多規(guī)合一”圖的框架下進(jìn)行核減,、調(diào)配。

　　這次修編,，核減了特別規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)約4.3平方公里建設(shè)用地,，增劃了耕地、林地,，為“博鰲田園小鎮(zhèn)”的打造提供保障,，扮靚田園底色。核減出來的建設(shè)用地指標(biāo),，調(diào)配到嘉積,、潭門、中原等瓊海市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),，從而盤活了存量,。

　　“我們以‘多規(guī)合一’為‘綱’，以其他規(guī)劃和設(shè)計為‘目’,，邀請國內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊,，把博鰲的每個區(qū)塊、每個村莊,、每條道路,、每塊農(nóng)田、每棟建筑都精細(xì)規(guī)劃好,，綱舉目張地繪就田園藍(lán)圖,�,！杯偤Ｊ形瘯�記何瓊妹說。

　　博鰲鎮(zhèn)還啟動區(qū)域永久性建筑三維實景航拍及調(diào)查,，搜集并標(biāo)注了約26544棟單體永久性建筑物,、1548棟大型房地產(chǎn)建筑。今年2月,，博鰲鎮(zhèn)以此為基礎(chǔ),，建立起全省首個鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)管理三維實景電子檔案庫，所有建筑的電子測量長度,、高度等數(shù)據(jù)與實地誤差不超過7厘米,。同時，按照風(fēng)貌管控要求,，鎮(zhèn)政府組織拆除博鰲地區(qū)違建3萬平方米,，近千棟建筑完成“平頂改坡頂”改造，修復(fù)龍?zhí)稁X及周邊生態(tài)破損區(qū)域1100多畝,。

　　“逢建必報,，違建必查。這幾年,，隨著農(nóng)房報建制度的實施和打違力度的加強(qiáng),，博鰲百姓基本都知道建房須報建�,！辈�鰲��(zhèn)規(guī)建所工作人員王正福說，今年4月,，鎮(zhèn)政府與各行政村黨支部書記簽訂打違控違責(zé)任狀,，把風(fēng)貌管控責(zé)任壓實到村一級。

　　風(fēng)貌管控為博鰲小鎮(zhèn)高效發(fā)展騰出了優(yōu)質(zhì)空間,。2017年4月以來,，博鰲鎮(zhèn)吸引碧桂園、融創(chuàng),、新發(fā)地,、神農(nóng)等企業(yè)投資近3億元。

　　精細(xì)規(guī)劃：提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村

　　博鰲沙美村天生麗質(zhì),，倚靠金牛嶺,，枕臥九曲江，面朝生態(tài)濕地沙美內(nèi)海,，“山水林田湖”俱全,，距離博鰲亞洲論壇永久會址僅6公里。

　　過去,，沙美人沒看出這青山綠水好在哪兒,。村莊建筑雜亂無章,，牲畜家禽滿地跑，連條可供小汽車行駛的村道都沒有,。房子占著田,、田里套著林，橫亙在沙美內(nèi)海里的大小幾十口魚蝦塘,，是村里最大的產(chǎn)業(yè),。然而，風(fēng)險大的養(yǎng)殖業(yè),，始終沒讓沙美人真正富起來,。

　　“別說外來投資了，我們自己都不愿意待在村里,，全村2/3人口外出謀生,。”村黨支部書記,、村委會主任馮錦鋒說,。

　　2017年，博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編公布實施,，將沙美村列為重點打造的樣板村,。從民居、風(fēng)貌到產(chǎn)業(yè),，沙美村循著規(guī)劃,，來了一次徹頭徹尾的靚化。路,、光,、水、電,、氣等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時下地,，全村建起了4個污水處理站，568畝魚蝦塘讓位給紅樹林濕地,，860畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給企業(yè)做高效熱帶農(nóng)業(yè)開發(fā),。從此，林是林,、田是田,，村里一磚一瓦、一草一木的改動,，都得照著規(guī)劃來,。

　　“幾十畝蝦塘養(yǎng)了10年，舍不得呀。不養(yǎng)蝦,，能干啥,？”村民何忠瓊起初腦筋沒轉(zhuǎn)過彎。后來眼看著村莊一天天變樣,，沙美村成了公園,，沙美內(nèi)海的魚又游回來了，游客日漸增多,。周圍的鄰居紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn),，開起了民宿、書吧,、農(nóng)家樂,、電商等。在三亞做旅游工藝品生意紅紅火火的富戶王挺亮,，也回來創(chuàng)業(yè)了,。何忠瓊心動了，今年6月,，他用20萬元的“退塘還林”補(bǔ)償款在自家院子開起了農(nóng)家餐館,。“做餐飲,，不用像養(yǎng)蝦那樣成天提心吊膽,，比外出打工強(qiáng)�,！�

　　在政府鼓勵引導(dǎo)下,，博鰲地區(qū)村民成立6家合作社與企業(yè)共建農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村,，近千戶村民通過土地和房屋出租獲得財產(chǎn)性收入,，300多名群眾實現(xiàn)就地就業(yè)。

　　極簡審批：優(yōu)化營商環(huán)境

　　距離博鰲亞洲論壇永久會址“另一個6公里”,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)正在崛起。這里已聚集40多家知名品牌醫(yī)療健康企業(yè),，在干細(xì)胞臨床研究,、腫瘤治療、醫(yī)療美容抗衰,、輔助生殖等4個方面初步形成產(chǎn)業(yè)集聚,；對接項目101個，開工項目27個,，總投資240.54億元,。博鰲超級醫(yī)院、一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等7個項目建成運(yùn)行或試運(yùn)行。

　　5年前,，海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心副院長武向東來到樂城先行區(qū),，被眼前“一片水稻田、水電路不通”的景象潑了冷水,�,！案鞣N規(guī)劃打架導(dǎo)致項目的前置條件太多，進(jìn)展緩慢,。招商人員看來很好的項目,，就是推不動�,！睒烦窍刃袇^(qū)管委會醫(yī)療旅游局副局長代曉龍說,，一個項目從立項到開工建設(shè)，至少得429個工作日,。

　　2015年6月,，樂城先行區(qū)作為海南省“多規(guī)合一”改革三個試點園區(qū)之一，開始試行規(guī)劃代立項,、區(qū)域評估評審代單個項目評估評審,，企業(yè)“承諾公示制”，多部門“聯(lián)合驗收機(jī)制”,，項目退出機(jī)制,，園區(qū)項目按照準(zhǔn)入清單管理和“一個窗口”審批等6項改革。改革后,，社會投資項目落地所需時間縮短至58個工作日,。這樣的提速“驚到”了武向東�,！�2015年11月11日,，我們到瓊海市工商局辦工商執(zhí)照，一個窗口受理一天就辦下來了,�,！蔽湎驏|說。

　　先行區(qū)內(nèi)準(zhǔn)入項目不再進(jìn)行立項,，無須編制可研報告,。按目前先行區(qū)平均每個項目總投資10億元計，實施“規(guī)劃代立項”和區(qū)域評估代替單體評估后,，為先行區(qū)27個動工項目節(jié)省約6993萬元,。“我們沒必要跑完國土再跑規(guī)劃,，先行區(qū)管委會派專人全程跟蹤服務(wù),、協(xié)調(diào)解決問題，所以特別快�,！辈�鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心項目經(jīng)理王閃閃說,，項目在取得土地使用權(quán)后，僅用不到10個月便建成并達(dá)到試運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),。

　　“把產(chǎn)業(yè)政策落實好,，就是最大的營商環(huán)境�,！贝鷷札堈f,，隨著相關(guān)審批權(quán)限下放，先行區(qū)也在積極對接,，推進(jìn)“一藥一碼”,、保稅倉等監(jiān)管體系建設(shè)，保障先行區(qū)內(nèi)的項目準(zhǔn)入快,、落地快,、運(yùn)營好。