中新社北京10月17日電 (夏賓)近日,，中國官方正式對外印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(下稱“總體方案”),，這份由7部分29條內(nèi)容組成、總共超8000字的文件賦予了中國對外開放新的意義,，給予外資入瓊營商的新紅利,。

　　在總體方案第一個部分的總體要求中,，就出現(xiàn)了11次“開放”字眼。正如中國商務(wù)部副部長王受文所言,，建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū),，是當(dāng)前中國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的重大舉措,。

　　開放的新意在哪,？

　　一方面體現(xiàn)在區(qū)位上，總體方案稱,，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京告訴中新社記者，上述兩個大洋重要對外開放門戶的提法很“新穎”，不僅定義了海南自貿(mào)區(qū)在中國全面開放新格局當(dāng)中的位置,，也體現(xiàn)了海南自貿(mào)區(qū)的重要性,，因為太平洋、印度洋是對全球經(jīng)濟起到風(fēng)向標(biāo)作用,、有影響全球經(jīng)濟走向關(guān)鍵變數(shù)的地區(qū),。

　　此外，中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出,，兩個“面向”就是向東太平洋向南印度洋,，實際上與21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)相一致，這也是將海南的發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)掛上鉤,。

　　另一方面體現(xiàn)在力度上,，對于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，總體方案連用三個“開放”：實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，推動形成全面開放新格局。

　　中國商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受中新社記者采訪時表示,，海南自貿(mào)區(qū)的職能就是先行先試,，特別是在服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)方面擴大開放走在全國前列，在多個領(lǐng)域的進一步擴大對外開放顯示出海南在開放方面有更深,、更大范圍的探索,。

　　賈晉京特別提到，總體方案在加快金融開放創(chuàng)新中提出進一步擴大人民幣跨境使用,、探索資本項目可兌換,，該探索意味著中國有可能誕生一個資本項目可兌換試驗區(qū)，若能在海南全島實現(xiàn)資本項目可兌換將會是一個全新的突破,。

　　對于外資來說,，一個正不斷開放的海南如同一塊磁石，以其紅利化作引力,。

　　海南省副省長沈丹陽介紹說,，在總體方案的第三、四,、五部分共16條核心政策和措施都適用于外商，其內(nèi)容豐富,、涉及很多領(lǐng)域,。

　　總體方案稱，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè),、醫(yī)療,、教育,、旅游、電信,、互聯(lián)網(wǎng),、文化、金融,、航空,、海洋經(jīng)濟、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度,。

　　具體來看,，例如將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù),、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù),、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)等,。

　　“海南自貿(mào)區(qū)對外資的開放深度前所未有,，開放廣度前所未有，信任度前所未有,�,！辟Z晉京表示，海南自貿(mào)區(qū)的對外開放對于外資來說就是更多,、更深,、更新。

　　白明稱,，海南自貿(mào)區(qū)對外資的紅利一是市場準(zhǔn)入放寬,，負(fù)面清單很短，外資進入后的作為空間很大,；二是政府職能的轉(zhuǎn)變,，其公共服務(wù)、投資環(huán)境,、營商環(huán)境較好,，外資來得了，留得住,，還能做得好,。

　　沈丹陽指出，不管是營商環(huán)境還是市場環(huán)境,，海南就是要在“優(yōu)”字上做到精益求精,，讓所有的外商到海南投資，感覺環(huán)境比過去更優(yōu)化。他還透露,，海南省政府已起草了《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃40條》,，目前正在征求意見，很快就會發(fā)布,。(完)