中新網(wǎng)客戶端北京11月2日電(記者 李金磊)財政部、稅務(wù)總局1日公布《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見,。此次修改是將《印花稅暫行條例》上升為法律,，其中,，有四大焦點值得關(guān)注,。

　　《印花稅暫行條例》將上升為法律

　　1988年8月,，國務(wù)院公布《中華人民共和國印花稅暫行條例》,，規(guī)定自1988年10月1日起,，對書立,、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等應(yīng)稅憑證的單位和個人征收印花稅,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，1988年至2017年，全國累計征收印花稅21450億元,，年均增長19.1%,，其中2017年征收印花稅2206億元。

　　“從實際情況看,，印花稅稅制要素基本合理,，運行比較平穩(wěn)，可基本保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變,，將《暫行條例》上升為法律,。”財政部,、稅務(wù)總局在相關(guān)說明中指出,，制定印花稅法，有利于完善印花稅法律制度,，增強其科學性,、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

　　證券交易印花稅擬維持1‰稅率不變

　　在納稅人方面,，《征求意見稿》與《暫行條例》及相關(guān)規(guī)定保持一致：訂立,、領(lǐng)受在中華人民共和國境內(nèi)具有法律效力的應(yīng)稅憑證，或者在中華人民共和國境內(nèi)進行證券交易的單位和個人,，為印花稅的納稅人,。

　　在稅率方面，《征求意見稿》除對少部分稅目的稅率適當調(diào)整外,，基本維持了現(xiàn)行稅率水平,。根據(jù)應(yīng)稅憑證的性質(zhì)，分別實行比例稅率或者定額稅率,。

　　其中：應(yīng)稅合同按不同類型,，稅率分別為合同列明價款或者報酬的萬分之三、萬分之零點五和千分之一,；應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)稅率為支付價款的萬分之五,；應(yīng)稅權(quán)利、許可證照稅率為每件五元；應(yīng)稅營業(yè)賬簿稅率為實收資本(股本),、資本公積合計金額的萬分之二點五,；證券交易稅率為成交金額的千分之一。

　　值得注意的是,，在目前股市震蕩走勢下,，有聲音建議減免證券交易印花稅，以提振股市,。但根據(jù)《征求意見稿》,，證券交易印花稅依然維持1‰稅率不變。

　　證券交易印花稅調(diào)整權(quán)擬歸國務(wù)院

　　《征求意見稿》規(guī)定,，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整,，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為,，這相當于一個授權(quán)行為，意味著全國人大授權(quán)國務(wù)院來決定關(guān)于證券交易印花稅的調(diào)整,。

　　財政部,、稅務(wù)總局在相關(guān)說明中也指出，這是為更好適應(yīng)實際需要,、便于相機調(diào)控,，同時體現(xiàn)稅收法定原則的要求。

　　6種情形擬可免稅 買房可免征

　　《征求意見稿》規(guī)定了6種免稅情形：一是為避免重復征稅,，對應(yīng)稅憑證的副本或者抄本免稅,；

　　二是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村民委員會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品訂立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險合同免稅,；

　　三是為支持特定主體融資，對無息或者貼息借款合同,、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同,、金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同免稅；

　　四是為支持公共事業(yè)發(fā)展,，對財產(chǎn)所有權(quán)人將財產(chǎn)贈與政府,、學校、社會福利機構(gòu)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免稅,；

　　五是為支持國防建設(shè),，對軍隊、武警部隊訂立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證免稅,；

　　六是為減輕個人住房負擔,，對轉(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應(yīng)稅憑證,，免征個人應(yīng)當繳納的印花稅,。

　　也就是說，買房不用交印花稅,，有望將通過立法形式來進一步確定,。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，從實際情況看,，印花稅并非房地產(chǎn)交易中相對大的稅種,。房地產(chǎn)交易中購房者關(guān)注更多的是關(guān)于契稅、增值稅,、個人所得稅等幾類稅種,。不過，類似印花稅的成本降低,，實際上也能夠降低買賣和租賃環(huán)節(jié)中的成本,，所以是具有積極意義的。(完)