近日,，上海發(fā)布《關于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》,。《若干意見》強調要堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針,，堅持不懈推動國資,、民資、外資合作共生,、共同發(fā)展,，堅持不懈促進國資、民資,、外資平等對待,、一視同仁，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為推進供給側結構性改革,、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體作用,。

　　《若干意見》提出,，要推動民營經(jīng)濟在上海建設“五個中心”、卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市中發(fā)展壯大,，持續(xù)營造民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展的廣闊舞臺和良好環(huán)境,，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā),，將民營經(jīng)濟打造成為上海改革開放新高地,、科技創(chuàng)新新先鋒。

　　措施實,、力度大,，創(chuàng)新點多、解渴管用,，是本次《若干意見》最大特點,。《若干意見》從進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本,、營造公平的市場環(huán)境,、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴,、構建親清新型政商關系,、依法保護民營企業(yè)合法權益,、加強政策執(zhí)行等七個方面共二十七條對進一步助推民營經(jīng)濟發(fā)展作了部署：

　　——降低“四項成本”減輕企業(yè)負擔�,！度舾梢庖姟诽岢�,，要全面落實稅收優(yōu)惠政策，對地方權限內(nèi)的有關稅費政策,，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平,。

　　要降低企業(yè)用地成本，實施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價管理,。存量優(yōu)質企業(yè)增容擴產(chǎn),，由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的績效、能級等情況確定增容土地價款的收取比例,，對達到績優(yōu)標準的企業(yè),，免繳增容土地價款。在國有產(chǎn)業(yè)園區(qū),，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠,。

　　要降低要素成本，平穩(wěn)調整最低工資標準,，進一步降低企業(yè)社保繳費比例,；進一步擴大民營企業(yè)參與直購電，降低企業(yè)用電成本,。

　　要降低制度性交易成本,，進一步清理、精簡涉企行政審批等事項,，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,。全力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，2018年內(nèi)建成政務“一網(wǎng)通辦”總門戶,，90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次,、一次辦成”。

　　——打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,�,！度舾梢庖姟芬�求，要全面開放民間投資領域,，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域,，不得對民間投資設置附加條件。鼓勵民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設,，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn),。

　　要促進國有企業(yè)、民營企業(yè)合作發(fā)展,。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重,。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資項目、成果轉化項目和資產(chǎn)整合項目,，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權,。

　　要發(fā)揮政府采購支持作用，市級部門年度采購項目預算總額中,，專門面向中小微民營企業(yè)的比例不低于30%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%,。

　　——“五個支撐”為核心競爭力提升創(chuàng)造條件,。《若干意見》明確,，要大力培育龍頭和骨干企業(yè),，研究開展民營企業(yè)總部認定工作，獲得認定的民營企業(yè)總部享受總部經(jīng)濟相關優(yōu)惠政策,。

　　支持企業(yè)技術改造,，加快優(yōu)質企業(yè)技術改造相關審批服務，支持其“零增地”技術改造,。對優(yōu)質的民營企業(yè)技術改造項目支持比例按照政策上限執(zhí)行,。

　　支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加快建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”,，加速民營科技企業(yè)成長,，對國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅,。擴大“科技創(chuàng)新券”“四新券”覆蓋范圍,，加大支持力度，集成社會創(chuàng)新服務資源,，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,，按照創(chuàng)新活動支出給予最高200萬元補貼。

　　營造企業(yè)人才成長良好環(huán)境,，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施需求,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、平臺建設需求,，精準引進包括優(yōu)秀民營企業(yè)家,、技術人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才。

　　鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場,，支持民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道,，提升品牌價值,，支持建立“海外倉”和海外運營中心。對出口國際市場尤其是出口重點地區(qū)的首臺套,、首版次,、首批次產(chǎn)品加大應用示范支持力度，可最高按照專項支持比例30%上限給予支持,。

　　——“三個100億”緩解融資難融資貴,。《若干意見》提出,，要加大流動性風險專項防范力度,，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化,、法治化方式,，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行投入,，增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性,。

　　引導金融機構加大信貸投放力度,，推進實施“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”，為優(yōu)質中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元,。

　　加大融資擔保力度,，逐步擴大中小微企業(yè)政策性融資擔保基金規(guī)模至100億元,，將擔保對象從中小企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè),，提高擔保風險容忍度。

　　同時,，在構建親清新型政商關系方面,，《若干意見》提出對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣�貢獻突出的民營企業(yè),，市重點產(chǎn)業(yè)及投資額超過10億元的重大戰(zhàn)略項目和先進制造業(yè)項目,，建立市、區(qū)四套班子領導定點聯(lián)系工作機制,。

　　《若干意見》還提出,，要依法保護民營企業(yè)合法權益。特別是加強對民營企業(yè)和企業(yè)家正當財富和合法財產(chǎn)的保護,，堅持以發(fā)展眼光客觀看待一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。細化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則,，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置,，維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封,、扣押,、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈則瑾）