選準產(chǎn)業(yè)打造脫貧鏈條,，紅色資源帶動特色旅游

　　看瑞金如何摘掉窮帽子(脫貧摘帽縣系列調(diào)查①)

　　編者按：前不久，國務院扶貧辦宣布,，2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件,。至此，2017年申請退出的中西部20個省區(qū)市的125個貧困縣全部脫貧,。從全國情況看,，脫貧摘帽步伐加快、脫貧質(zhì)量明顯提高,、貧困群眾獲得感更強等新特點突出,。精準脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)，沒有農(nóng)村貧困人口的全部脫貧,，就沒有全面建成小康社會,，這個底線任務不能打任何折扣,。如何把提高脫貧質(zhì)量放在首位？如何激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,？如何增強貧困地區(qū)發(fā)展能力,？近期，本報記者到幾個剛剛宣布摘帽的貧困縣實地調(diào)查,，探尋汲取脫貧智慧,、匯聚扶貧合力的新經(jīng)驗、新辦法,、新思路,。

　　近期，經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組評估并經(jīng)江西省人民政府批準,，瑞金以零漏評,、零錯退、群眾認可度99.38%,、綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績順利實現(xiàn)脫貧摘帽,，成為贛南革命老區(qū)首個實現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。

　　選準產(chǎn)業(yè)是關鍵,，“五個一”串起脫貧產(chǎn)業(yè)鏈

　　瑞金市黃柏鄉(xiāng)坳背崗萬畝臍橙基地內(nèi),，黃色的果子掛滿枝頭�,！耙划�臍橙一萬塊,，脫貧致富來得快,�,！惫�林之中，一個大橫幅很是醒目,。

　　眼下,，要統(tǒng)一采收臍橙了。黃柏鄉(xiāng)龍湖村的“臍橙大王”鄧大慶正忙著照看果園,。誰能想到眼前這個干練的老漢以前竟是貧困戶,。正是在這片山坡上，這個右腿殘疾的老漢,，帶領鄉(xiāng)親們種出了致富的希望,。

　　“選準一個好產(chǎn)業(yè)不容易�,！编嚧髴c說,，種過青梅、榨汁甜橙,，受自然和市場等因素影響,，青梅品質(zhì)上不去，甜橙滯銷。前后,，鄧大慶虧損17萬多元,。同時，慢性病發(fā)作,，右側(cè)股骨頭壞死,，花錢治療加上小孩讀書，背了一身債,。因沒有得到及時有效治療,，右腿落下殘疾。

　　后來,，鄧大慶向親友借錢,，歷時一個多月，輾轉(zhuǎn)于四川,、湖北等地,，學習臍橙種植技術。在當?shù)卣�府幫助��,，向銀行貸款4萬元,，改種了16畝臍橙。2015年臍橙實現(xiàn)產(chǎn)值6萬多元,，年底,，鄧大慶順利脫貧。2016年2月,，鄧大慶牽頭與龍湖村委成立了合作社,，帶動鄉(xiāng)親們一起發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。

　　“要穩(wěn)定脫貧,，必須有合適產(chǎn)業(yè)帶動,。選準產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵�,！比鸾鹗蟹鲐氜k主任曾能貴介紹,，目前全市發(fā)展蔬菜、油茶,、臍橙三大主導產(chǎn)業(yè)以及煙葉,、白蓮、養(yǎng)蜂,、蛋鴨等特色種養(yǎng)業(yè),，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,，戶戶都有增收渠道,。為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用,，瑞金通過選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭,、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制,、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式,，鼓勵引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),，或通過土地資金入股鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上。2017年,，貧困戶通過產(chǎn)業(yè)脫貧的比例達62.6%,。

　　曾能貴介紹，拿臍橙來說,，瑞金現(xiàn)有臍橙種植面積15.6萬畝,，全市直接參與果業(yè)種植的農(nóng)戶達到近1萬戶，參與臍橙產(chǎn)業(yè)農(nóng)資,、加工銷售等相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員近10萬人,。近3年帶動貧困戶1262戶3858人脫貧致富。黃柏鄉(xiāng)是瑞金的三大臍橙專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，坳背崗是3個萬畝連片基地之一,，基地帶動周邊287戶貧困戶脫貧致富。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)總會遇到資金少,、技術弱,、銷路窄、風險大等難題,�,！编嚧髴c說，合作社帶動產(chǎn)前統(tǒng)一購進農(nóng)資,，產(chǎn)中統(tǒng)一技術培訓,、統(tǒng)一生產(chǎn)管理,，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售,、統(tǒng)一開拓市場，打消了鄉(xiāng)親們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顧慮,。目前,，基地臍橙采用了新技術，平均每畝節(jié)約用水3噸,、減少用藥成本50元,，平均畝產(chǎn)1660公斤。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把這里認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,、贛南臍橙出口基地,。

　　基地內(nèi)還專門設立5家農(nóng)村電商服務站,，幫助果農(nóng)將基地內(nèi)的臍橙放到網(wǎng)上銷售，如今30%的果子都通過網(wǎng)上,、電商,、微商進行銷售,。鄧大慶也在兒子的幫助下借助互聯(lián)網(wǎng)拓展臍橙銷售,，合作社的臍橙遠銷長沙、武漢,、西安,、沈陽等地，平均每公斤可多賣1元,。

　　立足自身是根本,，補短板、強特色,，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善

　　走在葉坪鄉(xiāng)山岐村里,，水泥路寬闊整潔,，幼兒園、衛(wèi)生所等配套齊全,，一排排青瓦白墻的建筑在綠樹掩映下引人注目。這是村里為貧困戶建造的保障房,，統(tǒng)一配備家具,。“擱以前,，想都不敢想,，想也想不到�,！贝逯Р繒�記黃小發(fā)介紹,，以前，村里的路是村民們踩出來的泥路,，處處是土坯房,，基礎設施不完善、村集體經(jīng)濟薄弱,、群眾意見不少。

　　截至2014年底,，瑞金有江西省定“十三五”貧困村49個,，有1200個自然村1500公里道路未硬化,，不少群眾居住在危舊土坯房，一些邊遠的村還沒有通電,。全市239個行政村中，絕大部分村沒有衛(wèi)生室,，近90%的行政村沒有村集體收入,。

　　“想有長足發(fā)展，必須瞄準自身貧困狀況和發(fā)展短板精準施策,。”瑞金市委書記許銳介紹,，瑞金市結(jié)合農(nóng)村實際,，“缺什么補什么”,，根據(jù)“兩不愁三保障”標準,，細化提出了“四改一整治”(改房,、改廁,、改路、改水,、環(huán)境整治)和“四有一滿意”(有門窗、有家具,、有家電,、有產(chǎn)業(yè)、群眾滿意)的脫貧標準，為老區(qū)脫貧攻堅提供接地氣,、可操作的“瑞金標準”,。

　　在山岐村委會辦公室墻上,，貼著一張密密麻麻的表格,。承包荷塘摘蓮子,、飼養(yǎng)蜜蜂賣蜂蜜……哪戶貧困戶發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),，預計會有多少收益等信息寫得清清楚楚,。一系列的脫貧舉措穩(wěn)步推進，村容村貌煥然一新,。貧困發(fā)生率、農(nóng)戶入戶路硬化……15項貧困村脫貧任務指標全部完成,，2017年,，山岐村摘掉了貧困帽。

　　葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組是瑞金有名的紅色村莊之一,，又叫“紅軍村”。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,、資源匱乏,、勞動力短缺等原因，華屋119戶群眾中有一半是貧困戶,。去年國慶和今年元宵節(jié)期間,，這個不足500人的小村舉辦了兩場鄉(xiāng)村旅游節(jié)，活動吸引游客近20萬人次,，實現(xiàn)旅游收入800萬元，帶動了周邊1000多人脫貧,。

　　黃沙村黨支部書記黃日生介紹,，當?shù)赝诰蚣t色文化資源,，打造紅色文化旅游特色村,，對華屋整體規(guī)劃,，修復了紀念園,、村史館等設施；同時,，發(fā)展集生態(tài)觀光、旅游休閑,、農(nóng)家體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游�,，F(xiàn)在,，村民閑置房屋成了農(nóng)家旅館,，辦起了農(nóng)家樂,。

　　許銳說，要堅持思想不松,、政策不變,、力度不減，更加扎實地做好脫貧后續(xù)鞏固提升各項工作,，確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長,，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升,，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善,。必須因村因戶因人制定市,、鄉(xiāng),、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶后續(xù)幫扶計劃。對產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，出臺產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,，幫助當?shù)嘏c合作社、家庭農(nóng)場,、企業(yè)等對接,。

　　作風建設是保障，苦干實干,，“蘇區(qū)干部好作風回來了”

　　瑞金是紅色故都,，也是羅霄山片區(qū)扶貧攻堅重點縣市,。2014年底，瑞金有建檔立卡貧困戶20179戶82094人,，貧困發(fā)生率14.3%,。

　　“不能讓老區(qū)百姓流血又流淚�,！痹S銳介紹,，市里把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事,、第一民生工程,，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。組建227支扶貧工作隊，每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶,。堅持扶貧資金優(yōu)先保障,，市財政新增資金主要用于脫貧攻堅。

　　“瑞金是蘇區(qū)精神、蘇區(qū)干部好作風和黨的群眾路線的發(fā)源地,。正是因為有這樣的優(yōu)良作風,，老區(qū)人民才永遠感黨恩、聽黨話,、跟黨走,。”許銳說,，作風建設是保證脫貧攻堅政策落實,、責任落實和工作落實的前提。

　　“96333”是瑞金2017年5月開通的精準扶貧信息服務平臺,，旨在為貧困戶提供全天候綜合服務,。“撥通96333,，我們會即時受理轉(zhuǎn)辦,，要求承辦單位限時辦理并反饋�,！狈�務中心工作人員黃春鳳指著電腦屏幕介紹,，“辦理慢的亮黃燈、預期未辦結(jié)的亮紅燈,，紅黃燈預警在平臺上能實時顯示,，倒逼承辦單位和幫扶干部進一步改作風、提效率,�,！�

　　“最初，不少人認為我一個小姑娘就是在基層逛一逛,，做不了什么事情,。”曾小娜是“90后”,，是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉(xiāng)禾倉村的第一書記,。2016年11月以來，她從早到晚跟著鄉(xiāng)村干部滿村跑,，從村民家里有幾口人,、幾畝地，再到有幾個孩子在讀書,、有幾個年輕勞動力,，50多個貧困戶每戶家庭情況她如數(shù)家珍。

　　她出謀劃策,，為貧困戶量身定制了脫貧措施,，現(xiàn)在全村已經(jīng)實現(xiàn)46戶196人脫貧,。從“一個小女孩能干啥”的懷疑到“有事找工作隊長”的肯定，從精準扶貧各項工作落后到名列前茅,，禾倉村變了,。村民都叫她“小曾書記”，不少老鄉(xiāng)逢人就夸：“蘇區(qū)干部好作風回來了,�,！�

　　“有的上午辦婚禮，下午還到村里走訪,；有的夫妻雙方為了扶貧,，推遲生二胎,，甚至把小孩托付給親戚照顧,；一些退二線的干部主動要求駐村，脫貧后仍舍不得離開,�,！痹S銳說，在這片紅土地上,，脫貧攻堅中有無數(shù)個曾小娜式的扶貧干部,。“群眾認可度能達到99.38%,，這是通過苦干實干,、真心真情換來的�,！�