習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話,，作出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,、指明了前進(jìn)方向,。

　　作為國(guó)家老工業(yè)基地，黑龍江省將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神,，打造良好營(yíng)商環(huán)境,，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面振興全方位振興,？記者采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉,。

　　問(wèn)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”,，黑龍江近兩年在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題上作了哪些努力,，下一步總體考慮是什么？

　　張慶偉：我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱,，弱就弱在企業(yè)數(shù)量不多,、整體規(guī)模較小、管理方式粗放,、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng),。這兩年，我們大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃,，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展,。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的51.8%,，民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%,，稅收占全省51.6%,，民營(yíng)科技型企業(yè)占全省92.9%。今年前三季度,，新增各類市場(chǎng)主體33.1萬(wàn)戶,、企業(yè)6.7萬(wàn)戶，民間投資增長(zhǎng)11.5%,。但我們清醒認(rèn)識(shí)到,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題還沒(méi)有有效破解。我們要用最大力度,、最強(qiáng)舉措,、最優(yōu)政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在增總量,、上規(guī)模,、拓市場(chǎng)、提質(zhì)效上下功夫,，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　一是穩(wěn)住大的。多措并舉幫助大企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng),、穩(wěn)訂單,、穩(wěn)生產(chǎn)，支持以兼并,、收購(gòu),、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，形成一批主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)和龍頭企業(yè),。

　　二是提升小的。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程,，采取技術(shù)創(chuàng)新,、與大企業(yè)協(xié)作配套、利用資本市場(chǎng)增資擴(kuò)股等方式,，分層次推進(jìn)小轉(zhuǎn)股,、股升規(guī)、規(guī)上市,，打造一批專精特新的“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè),。

　　三是扭轉(zhuǎn)虧的。分類梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，逐戶查找剖析困難原因,，實(shí)行一企一策、專人專班,，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶,，推動(dòng)一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力,。

　　四是培育新的。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，加大招商力度,，積極引進(jìn)增量，發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、擴(kuò)大消費(fèi),、拉動(dòng)就業(yè)的“新字號(hào)”企業(yè)。

　　問(wèn)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”,，黑龍江在這方面要采取哪些新舉措,？

　　張慶偉：這是民營(yíng)企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。我們采取一系列措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，但企業(yè)綜合成本仍然較高,、盈利空間縮減,，一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營(yíng)困難的主要原因,。

　　我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力,、去疴除弊,、減壓降負(fù)，降低企業(yè)成本,，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣,。

　　一是降低融資成本。圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，降低企業(yè)杠桿率,，積極用好置換債券、企業(yè)債等金融工具,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率和政府性,、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率控制在較低水平。

　　二是降低稅費(fèi)成本,。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除,，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),。

　　三是降低用電成本。深化電力體制改革,，放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)條件,，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)大用戶直供電,，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià),。

　　四是降低物流成本,。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，落實(shí)國(guó)家“鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)”規(guī)劃,，推廣公鐵聯(lián)運(yùn),、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。

　　五是降低用人成本,。圍繞民營(yíng)企業(yè)急需的管理人才、科研人才和技術(shù)骨干,，通過(guò)完善政策,、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè),、加強(qiáng)激勵(lì)等途徑,，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)用好各類人才。

　　問(wèn)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”,，黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上打出一套組合拳,，還有哪些新打算？

　　張慶偉：黑龍江營(yíng)商環(huán)境一直被外界關(guān)注,，我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牢牢抓在手上,，與作風(fēng)整頓相結(jié)合，明確每年春節(jié)上班第一天召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),，在這次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,，正在研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心,，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體營(yíng)造良好投資營(yíng)商環(huán)境,。下一步，我們將集中精力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,。

　　一是全面清理涉企稅費(fèi)項(xiàng)目,。全力深化“放管服”改革，組織開展民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)政策落實(shí)情況檢查,，深入整治違法違規(guī)行為,，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。

　　二是著力解決融資難融資貴問(wèn)題,。推動(dòng)“銀政企保”合作,，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例,，開展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資，擴(kuò)大直接融資渠道，獎(jiǎng)勵(lì)主板上市企業(yè),，打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境,。

　　三是堅(jiān)決破除市場(chǎng)不公障礙。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待,，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　四是嚴(yán)肅處理違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪行為,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，打造誠(chéng)信有序的創(chuàng)新環(huán)境。

　　五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型,。經(jīng)常性開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境警示教育,，以案為鑒、強(qiáng)化震懾,，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境,。

　　問(wèn)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”,，黑龍江將如何讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展,？

　　張慶偉：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),。構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”“清”一個(gè)都不能少,，一個(gè)也不能偏廢,。我們要實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)，既清白交往,、守住底線,、把好分寸，更親近交流,、積極主動(dòng),、貼心服務(wù)，營(yíng)造尊商,、重商,、親商、安商的社會(huì)氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)家安心安身安業(yè),。

　　一是主動(dòng)靠前服務(wù),。把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求,，積極幫助解決困難。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,，引導(dǎo)干部不能老想著“這不行,、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行,、怎么能辦就怎么辦”,。

　　二是優(yōu)化政策供給和執(zhí)行。以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，多加油門,、少踩剎車，及時(shí)出臺(tái)解渴,、管用的政策措施,，提高政策精準(zhǔn)度協(xié)調(diào)性有效性。完善政策執(zhí)行方式,，不搞一刀切,、避免簡(jiǎn)單化，推動(dòng)政策落地落細(xì)落實(shí),，讓民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)獲得感,。

　　三是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范涉企司法執(zhí)法行為,，在辦理涉企案件過(guò)程中慎用強(qiáng)制措施,，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶,，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè),，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月14日 03 版）