為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境(支持民營企業(yè)在行動) 　

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話,，為上海進一步推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向,，堅定了信心和決心。上海市委和市政府正緊密結(jié)合實際,，狠抓貫徹落實,，努力為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境,。近日，記者采訪了上海市市長應(yīng)勇,。

　　問：如何評價當(dāng)前上海的民營經(jīng)濟,？

　　應(yīng)勇：習(xí)近平總書記強調(diào)，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量,。對此,，我們深有體會。非公有制經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分,，其重要性不言而喻,；民營經(jīng)濟作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，其對上海發(fā)展的重要性不言而喻,。主要體現(xiàn)在“四個重要”上,。

　　一是民營經(jīng)濟已經(jīng)成為促進上海經(jīng)濟增長的重要引擎。上海民營企業(yè)創(chuàng)造了全市1/4的生產(chǎn)總值,、1/5的進出口總額,、1/3的稅收收入。今年前三季度,，上海民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資,、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入,、利潤總額,、進出口總額等指標(biāo)的增速,，都快于全市平均水平。

　　二是民營企業(yè)已經(jīng)成為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體,。在上�,？萍计髽I(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量占比超過九成,，全市近半數(shù)的專利授權(quán)由民營企業(yè)獲得,。

　　三是民營企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。近些年來,，上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右,，民營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過七成。

　　四是民營企業(yè)已經(jīng)成為增強市場活力的重要力量,。今年以來,，平均每個工作日新注冊企業(yè)1332家，其中96.4%是民營企業(yè),，活躍度達到80%,。全國互聯(lián)網(wǎng)百強中，上海民營企業(yè)占了18家,。在新一代信息技術(shù),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技型制造,、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域,，一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)和企業(yè)家脫穎而出。

　　問：上海是改革開放前沿,，也是國有企業(yè)重鎮(zhèn),，當(dāng)前又在著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地。上海將如何促進國資,、民資,、外資一視同仁,、共同發(fā)展,？

　　應(yīng)勇：促進國資、民資,、外資一視同仁,、共同發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持“兩個毫不動搖”,，堅持不懈推動國資,、民資、外資合作共生,、共同發(fā)展,，堅持不懈促進國資,、民資、外資平等對待,、一視同仁,。

　　目前，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟“兩翼齊飛”的格局,，一個翅膀都不能缺,；已經(jīng)形成國有資本、民間資本,、外國資本“三資聯(lián)動”的格局,，一個資本都不能丟；已經(jīng)形成在滬央企,、地方國企,、民營企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動”的格局，一個輪子都不能少,。我們先后制定實施了國資國企改革“20條”,、擴大開放“100條”，最近又出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“27條”,，目的就是要進一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動”“四輪驅(qū)動”相得益彰,、共同發(fā)展的良好格局。

　　推動國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展,，關(guān)鍵是營造公平的市場環(huán)境,。首先，在民營資本準(zhǔn)入方面,，進一步放開市場準(zhǔn)入,，特別是鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次,，全面開放民間投資領(lǐng)域,，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn),。第三,，促進國有企業(yè)、民營企業(yè)合作發(fā)展,，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革以及重大投資項目,、成果轉(zhuǎn)化項目和資產(chǎn)整合項目。

　　問：上海出臺的“27條”措施,，在民營企業(yè)中引起了良好反響,。今后，上海如何為民營企業(yè)發(fā)展進一步創(chuàng)造良好環(huán)境,？

　　應(yīng)勇：前不久習(xí)近平總書記在上海視察工作時,，要求我們瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，打造國際一流營商環(huán)境,。要帶頭貫徹鼓勵、支持,、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措,，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

　　上海營商環(huán)境總體是好的,，但還有很大的優(yōu)化空間,。今年以來，我們實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案和53項政策措施,。世界銀行最近發(fā)布2019年營商環(huán)境報告,，中國營商環(huán)境全球排名上升32位，躍至第46名,，其中上海權(quán)重占55%,。營商環(huán)境沒有最好、只有更好,。我們優(yōu)化營商環(huán)境的努力,，還要更加全面、更大力度,，目標(biāo)是加快打造貿(mào)易投資最便利,、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范,、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境,。

　　最近，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，針對民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題,，出臺了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，提出27條具體舉措,，主要亮點概括起來,，就是“三、四,、五”,。

　　“三”，就是推出“三個100億”,，為民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金,，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元,，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�,；�金逐步擴大至100億元等。

　　“四”,，就是降低“四項成本”,，為民企降本減負。一是全面落實稅收優(yōu)惠政策,，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策,，在國家規(guī)定幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本,，實施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價管理,。對符合條件的企業(yè)增容擴產(chǎn)，免繳增容土地價款,。在國有產(chǎn)業(yè)園區(qū),，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。三是降低要素成本,，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，進一步降低企業(yè)社保繳費比例，同時進一步挖掘潛力,，降低用電,、用氣、物流成本,。四是降低制度性交易成本,，2018年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次,、一次辦成”,。

　　“五”，就是加強“五個支撐”,，為民企核心競爭力提升創(chuàng)造條件,。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營企業(yè)總部認定工作,，獲得認定的民營企業(yè)總部享受總部經(jīng)濟相關(guān)優(yōu)惠政策,。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)審批服務(wù),，支持其“零增地”技術(shù)改造,。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”,，加速民營科技企業(yè)成長,，對國家級孵化器(眾創(chuàng)空間)、大學(xué)科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅，擴大“科技創(chuàng)新券”“四新券”覆蓋范圍,。四是營造企業(yè)人才成長良好環(huán)境,，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、平臺建設(shè)需求,，精準(zhǔn)引進包括優(yōu)秀民營企業(yè)家、技術(shù)人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才,。五是鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場,，支持民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價值,，支持建立“海外倉”和海外運營中心,。對出口國際市場尤其是出口重點地區(qū)的首臺套、首版次,、首批次產(chǎn)品加大應(yīng)用示范支持力度,，可最高按照專項支持比例30%上限給予支持。