中新網(wǎng)客戶端北京12月22日電 (記者 程春雨 邱宇 張旭 謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行,，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。其中，一系列與民眾工作、生活,、投資等息息相關(guān)的政策舉措，引發(fā)關(guān)注,。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

　　會(huì)議提出,，社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，確保群眾基本生活底線,，寓管理于服務(wù)之中。

　　此外,，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè),。

　　【解讀】

　　就業(yè)是最大的民生，民眾有工作才能有穩(wěn)定收入和生活,。2018年前11月,，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬(wàn)人，有望連續(xù)第六年為超過1300萬(wàn)人口提供就業(yè)崗位,。2019年,，全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)834萬(wàn)人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì),。

　　近日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》,，拿出含金量頗高的政策。如,，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍表示，國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)的一攬子政策,，就是進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的重要舉措,，將有力保障就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　樓市政策再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”

　　會(huì)議提出,，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，因城施策,、分類指導(dǎo),，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

　　【解讀】

　　2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出,，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”的定位。但2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未提及,。此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位”。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō),，再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,，說(shuō)明全國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控力度將維持之前的水平。雖然最近部分城市出現(xiàn)微調(diào),，但從整體看,，基本原則不會(huì)改變，中央遏制房?jī)r(jià)上漲的決心不會(huì)改變,。

　　中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為,，2019年遏制投資投機(jī)需求的政策不會(huì)一次性全面取消或者退出，會(huì)繼續(xù)保持著調(diào)控的穩(wěn)定性與連續(xù)性,，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈,。

　　引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金入市

　　會(huì)議提出，打造一個(gè)規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性的資本市場(chǎng),，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度,，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入,，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地,。

　　【解讀】

　　資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。2018年,，A股表現(xiàn)相對(duì)平淡,，在10月份，由于國(guó)際股市大跌以及國(guó)內(nèi)上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響,，曾出現(xiàn)急跌行情,，隨后回歸平穩(wěn)。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授韓乾表示,，會(huì)議通稿用較多筆墨聚焦資本市場(chǎng)改革是罕見的,，這意味著資本市場(chǎng)將在金融體系中扮演更重要角色，資本市場(chǎng)將充分釋放市場(chǎng)活力,，提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力,。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示，相關(guān)金融主管部門要出臺(tái)一些更有效的政策,，穩(wěn)定市場(chǎng)的信心,。華鑫證券分析師曹愻川認(rèn)為，會(huì)議提出“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振”,，未來(lái)對(duì)于金融市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒂芯唧w隔離措施,。

　　加快5G商用步伐

　　會(huì)議提出，加快5G商用步伐,，加強(qiáng)人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大城際交通,、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度,。

　　【解讀】

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡少維表示,，會(huì)議提出的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”都是工業(yè)升級(jí)的需要，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量降低成本,，最終還是可以惠及消費(fèi)者,。

　　根據(jù)計(jì)劃，中國(guó)2019年5G預(yù)商用,，2020年實(shí)現(xiàn)商用,。日前，中國(guó)移動(dòng),、華為公司均已宣布計(jì)劃明年上半年推出5G智能手機(jī),。華為還提出將在2019年下半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。

　　在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人士看來(lái),，5G商用后,，視頻,、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、無(wú)人駕駛汽車三大領(lǐng)域或率先迎來(lái)質(zhì)變,，改變民眾的生活,。

　　落實(shí)好個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策

　　會(huì)議提出，改善消費(fèi)環(huán)境,，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策,，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心,、穿得稱心,、用得舒心。

　　【解讀】

　　新個(gè)稅法將于2019年1月1日起施行,。首次增加了子女教育,、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療,、住房貸款利息,、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,。

　　未來(lái),，在享受專項(xiàng)附加扣除后，月薪萬(wàn)元,，可能每月交稅為0了,！

　　在此次個(gè)稅改革前，工薪所得的扣除因素單一,，主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、住房公積金等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目,，但缺乏教育、贍養(yǎng)等專項(xiàng)附加扣除,，沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān),，同樣的收入水平下，對(duì)撫養(yǎng)人口較多的納稅人不公平,。增加專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性,，有利于稅制公平。

　　把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保

　　會(huì)議提出,，要深化社會(huì)保障制度改革,，在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,。

　　【解讀】

　　2018年,，國(guó)家醫(yī)保局將17種談判抗癌藥品納入了《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2017年版)》乙類范圍，并同步確定了這些藥品的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),。

　　與之前相比,，談判藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)平均降低達(dá)到56.7%，降幅明顯,，大多數(shù)進(jìn)口藥品支付標(biāo)準(zhǔn)低于周邊國(guó)家和地區(qū),。

　　國(guó)家醫(yī)保局此前表示，目前未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的統(tǒng)籌地區(qū),，也要按規(guī)定及時(shí)將這些藥品納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍,。未來(lái)將有更多的人可用醫(yī)保使用上救命救急的好藥。(完)