原標(biāo)題：實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策 提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力——中國人民銀行行長易綱就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受采訪

　　新華社北京1月9日電 1月8日下午,，中國人民銀行行長易綱就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，接受了人民日報記者歐陽潔,、新華社記者吳雨,、中央電視臺記者孫艷,、經(jīng)濟(jì)日報記者陳果靜的聯(lián)合采訪,。

　　記者：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),。會議明確,，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,。如何理解?央行在這方面如何落實(shí)?

　　易綱：2018年，面對穩(wěn)中有變,、變中有憂的內(nèi)外部形勢,，人民銀行增強(qiáng)了貨幣政策的前瞻性、靈活性,、針對性,，采取了一系列逆周期措施，通過四次降準(zhǔn),、增量開展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長期流動性,，基本有效傳導(dǎo)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2018年無論是各項(xiàng)貸款還是普惠口徑小微貸款都同比大幅多增,，貨幣金融環(huán)境總體穩(wěn)定,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，根據(jù)會議精神,，人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),，著力緩解信貸供給的制約因素。比如,，會同有關(guān)部門加快推進(jìn)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本,，完善普惠金融定向降準(zhǔn)考核口徑，新年伊始宣布降準(zhǔn)釋放流動性1.5萬億元,，1月下旬將實(shí)施首次定向中期借貸便利(TMLF)操作等,。這些措施都有利于保持流動性合理充裕和金融市場利率合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長,，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度并沒有隨著經(jīng)濟(jì)增速下行而減弱,，反而是加大支持力度，體現(xiàn)了逆周期的調(diào)節(jié)。同時,，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，將逆周期調(diào)節(jié)措施與補(bǔ)短板、加強(qiáng)長期制度建設(shè)結(jié)合起來,，著力提高對民營企業(yè),、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度。會議明確,，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,。央行如何把握貨幣政策的“度”?

　　易綱：穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現(xiàn)為總量要合理,，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化,，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　一方面,，要精準(zhǔn)把握流動性的總量,，既避免信用過快收縮沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要避免“大水漫灌”影響結(jié)構(gòu)性去杠桿,。比如,，1月4日宣布的降準(zhǔn)政策分兩次實(shí)施，和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng),，并非大水漫灌,。M2和社會融資規(guī)模增速也應(yīng)保持與名義GDP增速大體匹配。同時,，還要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。

　　另一方面，要精準(zhǔn)把握流動性的投向,，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌的作用,，在總量適度的同時，把功夫下在增強(qiáng)微觀市場主體活力上,。比如,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議期間，人民銀行宣布創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利(TMLF),，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè),、民營企業(yè)貸款增長情況，向其提供長期穩(wěn)定資金來源,。

　　記者：下一步如何進(jìn)一步改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制?

　　易綱：剛才我提到,，人民銀行通過四次降準(zhǔn)、增量開展中期借貸便利(MLF)等提供了充裕的中長期流動性，基本有效傳導(dǎo)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì),。下一步,，我們還需要從供需兩端進(jìn)一步改善和疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。

　　從實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求端看,，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響,，有效的融資需求有所下降。從金融機(jī)構(gòu)資金供給端看,，銀行的風(fēng)險偏好下降,，自身還受到資本、流動性,、利率等多重約束,。我們已經(jīng)采取措施著力緩解銀行信貸供給端的約束。比如：在資本方面,，我們會同有關(guān)部門加快推進(jìn)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本;在流動性方面,，央行前幾天剛剛宣布降低存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)，并通過創(chuàng)設(shè)TMLF提供長期低成本資金;同時繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革等,。

　　下一步,，人民銀行將和相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，綜合施策,，通過“幾家抬”,，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)。改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，關(guān)鍵是要建立對銀行的激勵機(jī)制，主動加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，而不是用下指標(biāo),、派任務(wù)的行政辦法,。比如,，對于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑1000萬元以下的小微企業(yè)貸款，人民銀行通過定向降準(zhǔn),、定向中期借貸便利,、再貸款等方式向金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率的長期資金,，財政部門對其免征利息收入增值稅，監(jiān)管部門提高部分監(jiān)管指標(biāo)容忍度,，銀行盡職免責(zé)，通過市場化的辦法調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè),、民營企業(yè)的積極性,，取得了較好的效果。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。下一步還將有哪些措施?

　　易綱：去年以來,，人民銀行全面貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，長短結(jié)合,、綜合施策，著力改善民營和小微企業(yè)融資環(huán)境,。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，普惠口徑小微貸款投放持續(xù)增長,，2018年11月末，普惠口徑小微企業(yè)貸款余額7.8萬億元,，同比增長17.1%。小微貸款覆蓋面穩(wěn)步提高,，小微企業(yè)貸款授信1806萬戶，較2017年末增長28%,。民企債券融資大幅改善，推出民企債券融資支持工具,，直接和間接支持了49家民營企業(yè)發(fā)行313億元債務(wù)融資工具，促進(jìn)民企發(fā)債規(guī)模在去年11,、12月同比增長70%,。

　　今年，人民銀行將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn),、再貸款再貼現(xiàn),、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具,，對小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌;用好信貸、債券,、股權(quán)“三支箭”,，支持民企融資紓困,。同時,，繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”政策合力,，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制,，督促金融機(jī)構(gòu)加大支持力度,，匯聚銀政企多方合力，久久為功,、千方百計做好民營和小微企業(yè)金融服務(wù),。

　　記者：怎樣落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議對打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的部署?

　　易綱：黨的十九大提出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)之后，金融體系采取了多項(xiàng)舉措。經(jīng)過一年多的集中整治,，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，金融風(fēng)險總體收斂。

　　當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行整體穩(wěn)健，但面臨的不確定因素仍然較多,。我們既要保持戰(zhàn)略定力，又要把握好節(jié)奏力度,。防范化解金融風(fēng)險要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險之間的關(guān)系,，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),。

　　一是保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住宏觀杠桿率,。要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險,，繼續(xù)推動產(chǎn)能出清、債務(wù)出清,、“僵尸企業(yè)”出清。

　　二是妥善應(yīng)對外部重大不確定因素對金融市場的沖擊,。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，充實(shí)應(yīng)對外部沖擊的“工具箱”,。深化資本市場改革，完善制度安排,，提振信心。

　　三是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，繼續(xù)有序化解各類金融風(fēng)險。既要防范化解存量風(fēng)險,，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市,、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展,。堅持對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動打早打小,、露頭就打,。

　　四是進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度,。推動出臺處置非法集資條例。更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,，激發(fā)各類市場主體特別是民營企業(yè)的活力。

　　五是提升金融領(lǐng)域激勵機(jī)制的有效性,，強(qiáng)化正向激勵機(jī)制,，營造鼓勵擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé),、積極進(jìn)取的氛圍,，充分調(diào)動各方面積極性,，共同做好各項(xiàng)工作,。