題要：1月22日，國家發(fā)展改革委舉辦2019年首場新聞發(fā)布會,，就當前我國宏觀經(jīng)濟運行熱點話題回應了社會關切,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示,，2018年面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,。新的一年,，要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,，著力推動高質量發(fā)展、著力深化供給側結構性改革,、著力打贏三大攻堅戰(zhàn),、著力深化改革開放、著力促進形成強大國內市場,，將外部壓力轉變?yōu)橥苿咏?jīng)濟高質量發(fā)展的動力,。

　　穩(wěn) 經(jīng)濟增長達到預期

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年國內生產(chǎn)總值突破90萬億元,，增長6.6%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人；全年居民消費價格（CPI）溫和上漲2.1%,；進出口總額首次突破30萬億元,，同比增長9.7%。

　　“從數(shù)據(jù)來看,，2018年我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的預期目標。同時,，三大攻堅戰(zhàn)開局良好,，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大,，人民生活持續(xù)改善,，保持了經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定�,！泵犀|說,。

　　針對有媒體提出“中國經(jīng)濟實際增速遠低于6.6%”的說法，孟瑋從實物量數(shù)據(jù),、關聯(lián)數(shù)據(jù)和國際組織預測三個維度作了回應——

　　從實物量數(shù)據(jù)看,，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%,，這是2012年以來的最高增幅,；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右,，天然氣更是大幅增長400多億立方米,、增速17%以上；全年全社會貨運量增長7%左右,�,！皩嵨锪恐笜耸墙�(jīng)濟增長最直接的反映，這些實物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)�,！泵犀|說,。

　　從關聯(lián)數(shù)據(jù)看，在三大產(chǎn)業(yè)方面,，2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%,，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%，一產(chǎn)增加值增長3.5%,；在三大需求方面,，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，且在四季度逐月回升,，社會消費品零售總額增長9%,；全年以人民幣計價的進出口增長9.7%。

　　在就業(yè)和收入方面,，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上年多增10萬人,。前11個月全國財政收入增長6.5%,，而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%,。2018年,，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。

　　“無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的,。”孟瑋強調說,。

　　從國際組織預測看,，今年1月初，世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》,，預計2018年中國經(jīng)濟增長6.5%,；國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%至6.6%,。這些國際組織的預測應該說有可比性和說服力,。

　　“我們不追求高速度，更加注重高質量發(fā)展,，但中國經(jīng)濟完全有條件,、有潛力、有能力在合理區(qū)間保持增長,�,！泵犀|指出，中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地,，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,。從長遠看，中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變,，支持高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

　　進 發(fā)展質量穩(wěn)步提升

　　過去一年,，在錯綜復雜的國際國內環(huán)境下,，中國經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,。如果說“穩(wěn)”直觀地體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上的話,，那么“進”則更多地隱含在經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快升級之中,。

　　“三大攻堅戰(zhàn)開局良好,，薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強�,！泵犀|表示,，2018年脫貧攻堅工作成效顯著，全國農村貧困人口減少了1000萬以上,，預計有280個貧困縣脫貧摘帽,。污染防治呈現(xiàn)“兩增兩降”，即優(yōu)良空氣天數(shù)增多了,，污染物濃度下降了,。清潔能源消費量比重增加，能耗強度持續(xù)下降,。

　　伴隨供給側結構性改革深入推進,，重點行業(yè)領域去產(chǎn)能進展顯著。2018年,，國家發(fā)展改革委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關成員單位,，堅持以“破、立,、降”為主攻方向,，持續(xù)推進結構性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能,，供給結構不斷改善,，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升�,！澳壳�,，經(jīng)過各地區(qū)各有關部門共同努力，‘十三五’煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標任務基本完成�,！泵犀|說,。

　　經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展新動能不斷壯大是2018年中國經(jīng)濟的亮點,。從需求結構變化來看,，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)增加，2018年達到76.2%,，較2017年提高了18.6個百分點,。從產(chǎn)業(yè)結構變化看，服務業(yè)“穩(wěn)定器”作用逐步凸顯,，產(chǎn)業(yè)內部結構也不斷走向優(yōu)化,，如高技術制造業(yè)增加值同比增長達11.7%，裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速,。

　　孟瑋表示,，去年以來，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較快增長,，諸如北斗三號成功完成部署運營、港珠澳大橋正式通車,、嫦娥四號成功著陸月球背面等重大科技成果,，為產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐,。

　　同時,，重點領域深化改革，不斷釋放出發(fā)展活力,。我國首個《市場準入負面清單（2018年版）》正式發(fā)布,，標志著市場準入負面清單制度的全面實施。電力,、油氣等重點行業(yè)和領域改革穩(wěn)步推進,，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤改革試點任務圓滿完成,。持續(xù)推進“放管服”改革,，大力推動群眾辦事百項堵點疏解行動，加快構建中國特色營商評價體系,。

　　“在全球跨境投資大幅下滑的情況下,，2018年我國利用外資1350億美元，同比增長3%,，特別是制造業(yè)利用外資增長了20%,，占比達到了30%，體現(xiàn)了外商對我國投資環(huán)境的肯定�,！泵犀|表示,，隨著我國對外開放水平不斷提升和營商環(huán)境持續(xù)改善，外資流入將保持良好勢頭,。

　　更為重要的是,，2018年我國居民收入和消費實現(xiàn)了較快增長，人民生活水平持續(xù)改善,，獲得感顯著增強,，越來越多的老百姓分享到了發(fā)展與改革的紅利。2018年,，全國人均可支配收入實際增長6.5%,，快于人均GDP6.1%的增速。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,，我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人,。

11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在國家會展中心（上海）舉行,。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 周宇寧/攝）

　　變 外部環(huán)境更趨復雜

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,，要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,。在此前舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上,，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰表示,，當前形勢是長期和短期,、內部和外部等因素共同作用的結果，必須保持清醒頭腦,，堅持從實際出發(fā),，辯證看待形勢變化。

　　過去的一年,，全球市場跌宕起伏,，金融市場、大宗商品價格劇烈波動,，全球投資大幅下滑,，全球貿易保護主義及單邊主義盛行，這對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響,。與此同時,，我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，長期積累的矛盾和新問題新挑戰(zhàn)交織疊加,，經(jīng)濟下行壓力有所加大,。

　　“比如,，從就業(yè)形勢來看，目前我國的就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,，但也面臨著一些新情況,、新變化，可以說既有‘穩(wěn)’又有‘變’,�,！泵犀|表示，從“穩(wěn)”的方面看,，2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,，再創(chuàng)歷史新高。從“變”的方面看,，當前外部環(huán)境復雜嚴峻,，經(jīng)濟運行面臨下行壓力，這種壓力會在一定程度上傳導至就業(yè)領域,。再加上新增勞動力供給一直維持高位,，可以說就業(yè)總量壓力不減。

　　據(jù)悉,，針對全國就業(yè)市場“穩(wěn)中之變”,，國家發(fā)展改革委等部門將堅持就業(yè)優(yōu)先政策，強化“組合拳”綜合施策,，以穩(wěn)增長促就業(yè),、以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以保重點促就業(yè),、以提質量促就業(yè),，著力創(chuàng)新和完善宏觀調控，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，為穩(wěn)定和促進就業(yè)提供堅實支撐,。

　　以更高水平更高層次的擴大開放,，有效應對內外部環(huán)境之變,。去年，國家發(fā)改委,、商務部發(fā)布了2018年版外資準入負面清單,，在汽車、金融等領域推出22項開放措施,。有人擔心,，是否開放的步子太大，會產(chǎn)生不利影響,。對此,，孟瑋表示,，新版負面清單的實施，激發(fā)了新一輪外商投資熱情,，此舉將促進國內市場良性競爭,，推動相關產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，增加國內高質量產(chǎn)品和服務供給,。

　　“新版負面清單實施以來,，一批幾十億美元甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如,，特斯拉在上海建設集研發(fā),、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠,，寶馬在沈陽投資新建第三工廠,，同時還誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等,�,！泵犀|說，以開放促改革,、促發(fā)展,，是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗，中國在擴大對外開放中不僅發(fā)展了自己,，也造福了世界,。站在新的起點上，我國仍需進一步擴大開放,。

　　孟瑋指出,，在看到市場“穩(wěn)”和“變”的同時，還要看到我國市場存在的“潛力”,。我國經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性,，特別是正在促進形成的強大國內市場和不斷集聚增長的新動能，都將創(chuàng)造出巨大的多元化需求,，我們有能力,、有條件、有信心妥善應對各類風險挑戰(zhàn),，促進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠,。

　　憂 危機并存化危為機

　　“當前，我們既要看到穩(wěn)中有變,、變中有憂,，更要清醒地認識到危中有機，要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期,，特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機遇期一些新內涵的作用,�,！眹�家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦發(fā)布會上表示，面對存在的困難和問題,，宏觀政策強化逆周期調節(jié),，結構性政策要強化體制機制建設，社會政策要強化兜底保障的功能,，確保今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。

　　如果說“穩(wěn)中有變”強調了對不確定性的高度關注，那么“變中有憂”更加突出外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性,。去年二季度以來,，中美經(jīng)貿摩擦不僅成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最大變量，也由此引發(fā)了市場各方的擔憂,。對此,，黨中央、國務院及時采取“六個穩(wěn)”政策,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調結構,、惠民生,、防風險工作，盡可能地將經(jīng)貿摩擦帶來的影響降低到可控范圍內,。

　　有研究認為,，中國人口負增長導致人口紅利提前消失，將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來“隱憂”,。事實勝于雄辯,，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有勞動力資源近9億人,，盡管有一些波動,，但規(guī)模仍然巨大。更重要的是,，我國人才紅利正在不斷凸顯,，每年約800萬大學畢業(yè)生將對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展形成支撐。

　　當前,，還存在著諸如“消費降級”“通貨緊縮”“投資低迷”等“擔憂”,。事實上,，上述論斷大多缺乏科學的論據(jù),，更沒有客觀地認識到我國仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期的基本事實。

　　“當務之急,，就是要扎實辦好自己的事,�,！泵犀|表示，要統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，按照推動高質量發(fā)展的要求,，著力創(chuàng)新和完善宏觀調控，密切跟蹤經(jīng)濟形勢,，及時準確研判并做好政策儲備,，適時預調微調，有效應對外部風險,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。

　　孟瑋表示，每一次危機中都蘊含著新機遇,，但同時也對宏觀政策強化逆周期調節(jié)提出更高要求,。比如，債券融資作為直接融資手段,，在緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題方面發(fā)揮著重要作用,。對此，今年發(fā)改委將從加大重點領域債券發(fā)行力度,、擴大優(yōu)質民企債券發(fā)行規(guī)模等方面發(fā)力,，繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作，持續(xù)增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的能力和水平,。

　　“我們有足夠的調節(jié)工具和手段,，有豐富的調節(jié)經(jīng)驗和方法�,！睂幖獑幢硎�,，無論世界上怎樣風云變幻，我們有勤勞智慧的人民,，有堅強有力的領導,，有豐富多樣的經(jīng)驗，一定能夠化危為機,，抓住機遇,，克服挑戰(zhàn)，變下行壓力為提升動力,，促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進,，邁向高質量發(fā)展。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）

    系列解讀：

    專家學者解讀2018年中國主要經(jīng)濟指標：結構持續(xù)優(yōu)化 總量再上新階