國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)近期社會(huì)熱點(diǎn)

　　增速怎么看 開放怎么干 就業(yè)怎么穩(wěn)（經(jīng)濟(jì)聚焦）

　　核心閱讀

　　6.6%的增速真實(shí)嗎？為何就業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高？改革開放還將釋放哪些紅利,？

　　22日，國(guó)家發(fā)改委逐一回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：實(shí)物量數(shù)據(jù),、關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速有力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速真實(shí)性；允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型馍酞?dú)資經(jīng)營(yíng),；將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,。

　　1月21日，2018年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要數(shù)據(jù)對(duì)外公布,。6.6%的增速真實(shí)嗎,？經(jīng)濟(jì)增速放緩，為何就業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高,？今年改革開放還將釋放哪些紅利,？1月22日，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況召開發(fā)布會(huì),，逐一回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　增速怎么看？

　　實(shí)物量數(shù)據(jù),、關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速,、國(guó)際組織預(yù)測(cè)等均支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速真實(shí)性

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局21日公布，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.6%,，增速高居五大經(jīng)濟(jì)體之首。不過,，境外一些機(jī)構(gòu)和媒體卻分析,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)只有4.1%，甚至更低,。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速究竟怎樣,，還是要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。2018年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)�,！眹�(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說,。

　　實(shí)物量數(shù)據(jù)有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。

　　社會(huì)用電量,、鐵路貨運(yùn)量等指標(biāo)常被視為經(jīng)濟(jì)晴雨表,。2018年我國(guó)全社會(huì)用電量6.8萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%,，創(chuàng)2012年以來的最高增幅,；煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下,，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(zhǎng)400多億立方米,、增速17%以上,；全年全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.1%,。

　　“實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的反映,，可以有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)�,！泵犀|說,。

　　關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速與全年經(jīng)濟(jì)增速相匹配。

　　看三大產(chǎn)業(yè),，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.2%,，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.7%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.5%,。

　　看三大需求,，2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%，且在四季度逐月回升,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%,；全年以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%。

　　看就業(yè)和收入,，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人,，比上年多增10萬人；全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%,。前11個(gè)月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.8%，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%,，而且這是在全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬億元的條件下實(shí)現(xiàn)的,。

　　“2018年，無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的,。”孟瑋說,。

　　從國(guó)際組織預(yù)測(cè)看,，2019年1月初，世界銀行發(fā)布最新一期的《全球經(jīng)濟(jì)展望》,，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%,；國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對(duì)中國(guó)2018年GDP增速的預(yù)測(cè)值為6.5%—6.6%。

　　“這些國(guó)際組織的預(yù)測(cè)應(yīng)該說有可比性和說服力,�,！泵犀|說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地,，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變�,！拔覀儾蛔非蟾咚俣�,，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件,、有潛力,、有能力保持合理區(qū)間的增長(zhǎng)�,！�

　　開放怎么干,？

　　允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型馍酞?dú)資經(jīng)營(yíng)，為重大外資項(xiàng)目落地提供綠色通道

　　去年,，國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（簡(jiǎn)稱2018年版負(fù)面清單），在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施,。清單長(zhǎng)度由63條減至48條,，外資進(jìn)入銀行、證券,、汽車制造,、電網(wǎng)建設(shè)等一系列限制將取消。

　　在為新一輪開放點(diǎn)贊的同時(shí),，也有人擔(dān)心,，開放的步子是否太大，會(huì)否產(chǎn)生不利影響,？中國(guó)開放的大門還會(huì)開得更大嗎？

　　孟瑋介紹,，新版負(fù)面清單的實(shí)施,，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地,。比如,，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造,、銷售于一體的電動(dòng)汽車超級(jí)工廠,，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司,、首家外資保險(xiǎn)控股公司等,�,！拔覀兿嘈牛�新的投資必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，增加國(guó)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給�,！�

　　以開放促改革,、促發(fā)展，是我國(guó)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

　　“外資企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)進(jìn)出口,、工業(yè)產(chǎn)值、稅收,、吸納就業(yè)的1/2,、1/4、1/5,、1/15,，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分�,！泵犀|說,，站在新的起點(diǎn)上，我國(guó)仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開放,�,！爸袊�(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造對(duì)外開放新高地,�,！�

　　那么今年，國(guó)家發(fā)改委在擴(kuò)大開放方面還將出臺(tái)哪些實(shí)招,？

　　一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè),、采礦業(yè),、制造業(yè)開放，加快電信,、教育,、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng),。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對(duì)外商投資支持力度,，加大對(duì)中西部地區(qū),、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)重大外資項(xiàng)目,。在去年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，今年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道,，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　四是進(jìn)一步完善法治化投資環(huán)境�,！锻馍掏顿Y法》草案已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議,，目前正在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見�,！锻馍掏顿Y法》是一部全新的,、以開放為宗旨的立法，確定了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外商投資促進(jìn),、保護(hù),、管理的基本制度。

　　五是進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。發(fā)改委正在會(huì)同各部門,，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,。

　　就業(yè)怎么穩(wěn),？

　　堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳

　　隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,，穩(wěn)就業(yè)被擺在首要位置,。特別是下半年，不少外向型企業(yè)穩(wěn)崗壓力較大,，也有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傳出裁員消息,。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)裁員潮了嗎,？今年穩(wěn)就業(yè)的壓力會(huì)否更大？

　　“近期,，我們通過多種方式進(jìn)行了調(diào)研,。從了解到的情況看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招聘和用工總體比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象,�,！泵犀|說，從就業(yè)形勢(shì)來看,，目前,，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但是也面臨一些新變化,，可以說既有“穩(wěn)”又有“變”,。

　　從“穩(wěn)”的方面看，2018年,，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人,，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上,。2018年各月,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%—5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo),。

　　從“變”的方面看,，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，面臨下行壓力，這種壓力也會(huì)一定程度上傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域,。再加上新增勞動(dòng)力供給一直維持高位,，像2019年高校畢業(yè)生達(dá)到834萬，較上年增加14萬,，再創(chuàng)歷史新高,，可以說，就業(yè)總量壓力不減,。

　　在看到就業(yè)市場(chǎng)的“穩(wěn)”和“變”的同時(shí),，還要看到我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的“潛力”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的韌性,，特別是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和新動(dòng)能加快增長(zhǎng),，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動(dòng)更多的就業(yè)崗位,。

　　下一步,，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，打出一套組合拳,。

　　一是以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)。著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，為穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二是以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加大稅收、融資,、用地等方面的政策支持,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

　　三是以保重點(diǎn)促就業(yè),。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，抓好就業(yè)幫扶,，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè),。

　　四是以提質(zhì)量促就業(yè),。通過依法監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為勞動(dòng)者提供更加穩(wěn)定的工作崗位,、更加長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同,、更加完善的社會(huì)保障等，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量不斷提升,。