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　　作為我國唯一的省級集中連片特困地區(qū),，西藏是全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場,。被稱為世界屋脊的青藏高原自然條件惡劣，生態(tài)脆弱,，如何落實好習近平總書記關于“做神圣國土的守護者,、幸福家園的建設者”的重要指示精神，既能可持續(xù)增收,，又不破壞生態(tài)環(huán)境,，是一個亟待破解的難題。近日,，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入雪域高原,，進行調查采訪。 

　　雪域高原,，牧草青青,，數(shù)千頭黑牦牛在藍天下悠閑踱步。這里是海拔超過4300米的西藏日喀則亞東縣帕里牧區(qū),。走在青藏高原上,，很難見到人影，見得最多的是雪山和荒漠,。

　　西藏平均海拔4000米以上,，集連片特困地區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)于一體,，是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高,、脫貧難度最大的區(qū)域,。這里氣候惡劣，資源匱乏,，生存條件差,，經(jīng)濟發(fā)展水平低，有相當一部分農(nóng)牧民生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方,。

　　“綜合考慮貧困發(fā)生率和經(jīng)濟社會發(fā)展程度,，全區(qū)2018年底認定深度貧困縣44個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)315個,，深度貧困村2440個,，分別占全區(qū)縣、鄉(xiāng),、村總數(shù)的59.5%,、45.3%、44.6%,。82.7%的建檔立卡貧困人口集中在44個深度貧困縣,，脫貧攻堅任務極其艱巨�,！蔽鞑刈灾螀^(qū)脫貧攻堅指揮部辦公室副主任曾佑志說,。

　　扶志扶智才能脫貧致富 

　　眾所周知，致富產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關鍵,，西藏脫貧攻堅一個主要短板正是產(chǎn)業(yè),。這里傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)占比很高，44個深度貧困縣里,，農(nóng)業(yè)縣占17個,，牧區(qū)縣占14個，半農(nóng)半牧區(qū)縣占13個,。全區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量少,、規(guī)模小，尚未真正形成帶動群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)集群,，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率,、科技貢獻率分別比全國平均水平低25個和16個百分點,。

　　“我們乃東盛產(chǎn)黑青稞,，和白青稞相比，營養(yǎng)價值更高,。作為低糖的純天然綠色食品,，特別適合糖尿病人食用，雖然產(chǎn)品很好，但因為道路難走,，導致發(fā)給深圳等地客戶每斤運費就要7元,，所以外銷一直沒法做大�,！蔽鞑厣侥鲜心藮|區(qū)結巴鄉(xiāng)格桑村黑糌粑生產(chǎn)基地負責人丹巴對記者說,。

　　曾佑志告訴記者，基礎設施和公共服務仍是西藏脫貧攻堅面臨的最大短板,。青藏高原海拔高,、自然條件差、施工期短,，基礎設施和公共服務歷史欠賬多,。目前西藏還有41個建制村不通公路，1255個自然村公路未通暢,；12個縣未納入主電網(wǎng),，102個建制村不通電；3萬貧困人口安全飲水無保障,。

　　西藏已成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱難“戰(zhàn)區(qū)”,，也是一個主戰(zhàn)場，如何確保貧困農(nóng)牧民在2020年如期脫貧,，對政府部門和廣大扶貧干部是嚴峻的考驗,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在藏區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，不少藏族群眾經(jīng)濟貧困與觀念“貧困”不無關系,。

　　在牧區(qū),，藏族群眾一家有幾十頭乃至幾百頭牦牛并不稀奇，身家可謂幾十萬元甚至幾百萬元,，但日子仍然過得清苦,。這是因為不少藏族群眾缺少市場觀念，將牦牛視為固定資產(chǎn),，只在需要用錢時才賣幾頭,，沒有及時出欄變現(xiàn)、繼續(xù)擴大再生產(chǎn)的習慣,。大量的牲畜長大了仍一直養(yǎng)著,，白白浪費牧草和人工。

　　藏族群眾經(jīng)濟上要脫貧,，首先要在觀念上脫貧,。當?shù)卣�府堅持扶貧與扶志、扶智相結合,，深入開展精神脫貧行動,。干部駐村,、黨員干部結對認親交朋友，積極開辦農(nóng)牧民“夜�,！薄把a習班”,，帶領貧困群眾學文化、學技能,、學感恩,。

　　牲畜集中放牧，改良品種,，加快出欄,，是一個好辦法。比如亞東縣帕里鎮(zhèn),，2017年成立牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社,，吸引全縣農(nóng)牧民將牦牛、草場入股,，實行集中養(yǎng)殖,。牦牛改良了品種，加快出欄,，牧民每頭牦牛每年可分紅650元,。

　　特色產(chǎn)業(yè)成為致富抓手 

　　脫貧攻堅離不開產(chǎn)業(yè)，由于地域所限和觀念局限,，與內地貧困地區(qū)比,，西藏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)難度更大。

　　以帕里為例,，帕里草原位于喜馬拉雅山脈南北麓交界處,，氣候宜人，生長著300種優(yōu)良雜生牧草,，是西藏最肥美的草場之一,。冰山融雪、優(yōu)質牧草滋養(yǎng)的帕里牦牛軀體龐大,，毛色亮麗,，肉質鮮美，營養(yǎng)豐富,。但帕里牦牛的出欄率極低,。與帕里其他牧民一樣，牧民尼瑪次仁沒有及時出欄的習慣,。牦牛一直養(yǎng)著,，白白浪費人工和牧草。尼瑪次仁一家4口人,，守著200多頭牦牛受窮,。在政府部門的主導下，西藏帕里牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立,，615戶農(nóng)牧民以牦牛入股,，轉變觀念，改良品種,，順時出欄,。尼瑪次仁家200多頭牦牛全部入股，每年能分紅近30萬元,。亞東縣委書記舒成坤告訴記者,，612位建檔立卡貧困牧民每年因此人均增收3.6萬元。

　　除了帕里牦牛養(yǎng)殖,，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者實地采訪過的亞東鮭魚養(yǎng)殖合作社,、山南乃東民族嘩嘰手工編織專業(yè)合作社、林芝巴宜藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，都注重采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,，引入現(xiàn)代市場運作方式，增收成效顯著,。比如林芝市巴宜區(qū)更章村59歲村民桑杰一家,，2015年還負債8萬余元。通過參加藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，桑杰現(xiàn)在每年分紅收入就超過2萬元,，已還清大部分債務。

　　脫貧致富一個都不能落下,。西藏山南市乃東區(qū)興辦特色致富產(chǎn)業(yè),，幫助殘疾人減貧增收，就是一個成功的范例,。

　　乃東區(qū)澤當鎮(zhèn)澤當村地處雅魯藏布江,、雅礱江交匯處，33歲的村民次仁因為腿有殘疾,，不能正常行走,。兩年前，他還要靠家人和政府養(yǎng)活,。奇跡發(fā)生在2017年,。經(jīng)過培訓，次仁學會了縫紉技術,，被山南民族藏帖爾手工業(yè)殘疾人福利有限公司錄用,。這是乃東區(qū)民族嘩嘰手工編織專業(yè)合作社所屬的扶貧企業(yè)。如今,，次仁每個月能領到1700元工資,，實現(xiàn)了經(jīng)濟自立,。乃東區(qū)扶貧辦副主任郝磊告訴記者，像次仁這樣成功就業(yè)的殘疾人,，在澤當鎮(zhèn)還有31位,。他們依靠雙手擺脫了貧困，開始了全新的人生,。

　　據(jù)了解,，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，西藏全區(qū)篩選出城關區(qū)凈土,、白朗縣蔬菜,、南木林縣人工種草、隆子縣黑青稞,、林芝藏香豬養(yǎng)殖,、貢覺縣阿旺綿羊、芒康縣葡萄,、高原特色牧業(yè),、班戈縣牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村牧業(yè)集體經(jīng)濟合作社“十大優(yōu)秀”扶貧產(chǎn)業(yè),，大力推廣,。目前，全區(qū)已培育7家牦牛規(guī)�,；�加工企業(yè),、37家青稞規(guī)模化加工企業(yè),，年加工,、銷售牦牛肉近2000噸、青稞9.5萬噸,。

　　記者走訪了拉薩,、日喀則、山南,、林芝多地貧困農(nóng)牧區(qū)發(fā)現(xiàn),，特色致富產(chǎn)業(yè)正在雪域高原蓬勃興起。2018年,，西藏全區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2142個,，完工率達65.4%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧21萬人,；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達125家,，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達8364家。

仁增日卓（左）牽著自家藏獒在羊卓雍錯湖邊供游人拍照,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅/攝）　　

　　因地制宜激活致富密碼

　　青藏高原自然條件惡劣,，生態(tài)脆弱,，如何充分發(fā)揮雪域原生態(tài)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，幫助群眾脫貧致富呢,？

　　“在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我們注重立足資源稟賦和比較優(yōu)勢,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧,、宜林則林、宜商則商,、宜游則游,，讓貧困群眾不離鄉(xiāng)、不離土或者離鄉(xiāng)不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、增收致富,。”曾佑志說,。加大生態(tài)脫貧力度,，發(fā)展生態(tài)旅游，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”,，正是西藏扶貧工作的一個重要著力點,。

　　70歲的仁增日卓牽著自家兩只藏獒，每天守在清澈見底的羊卓雍錯湖邊,。游人花10元可以摟著藏獒在湖邊留影,。仁增日卓一天能賺200元。像仁增日卓這樣提供旅游服務實現(xiàn)增收的農(nóng)牧民,，在雪域高原上越來越多,。

　　內地游人來林芝，都要去魯朗林海,。魯朗林海位于魯朗鎮(zhèn)境內,海拔3700米,，長15公里，平均寬1公里,綠樹接天,，云蒸霞蔚,，美不勝收。每年5月,林中杜鵑綻放,，鳥語花香,。最近幾年，魯朗通過發(fā)展生態(tài)旅游,，讓不少農(nóng)牧民實現(xiàn)了脫貧致富,。

　　嘗到甜頭的農(nóng)牧民,，變砍樹為種樹，保護生態(tài)環(huán)境的積極性空前高漲,。

　　45歲的魯朗鎮(zhèn)崩巴才村村民邊巴次仁每天吃罷早飯,，就穿上黃馬甲,戴上紅袖章,背起森林消防裝備，與兩位同伴一起,，出門巡山護林,。像邊巴次仁這樣的兼職護林員,整個林芝市有4.5萬余人。

　　林芝市林業(yè)局林政科副科長李振華告訴記者,全市現(xiàn)有公益林專業(yè)管護隊52支300人,專職護林員421人,另外還成立了325個鄉(xiāng)村級森林防火義務突擊隊,隊員超過1.7萬人,。

　　黨的十八大以來,，西藏堅持把生態(tài)搬遷、防沙治沙等工程項目向深度貧困地區(qū)傾斜,，用好國家生態(tài)補償政策,，繼續(xù)增加生態(tài)補償崗位，新增崗位集中用于深度貧困地區(qū),。當?shù)剡m當提高補助標準,，讓更多貧困人口和邊際人口吃上“生態(tài)飯”；發(fā)揮國土綠化增收作用,，大力推進國土綠化工程,，實施消除“無樹戶”行動，扎實推進苗圃基地建設,，通過成立貧困群眾造林合作社,，廣泛組織貧困群眾參與防沙治沙、植樹造林,，讓貧困群眾在生態(tài)保護中脫貧,。2018年，全區(qū)各類專兼職生態(tài)補償崗位增加到66.67萬個,，年人均補助從3000元提高到3500元,。

　　以林芝為例，市政府每年從國家重點生態(tài)功能轉移支付資金中拿出10%,優(yōu)先安排貧困群眾就近擔任生態(tài)護林員,。僅兼職擔任生態(tài)護林員這一項,，貧困農(nóng)牧民群眾年人均就能增收1500多元。據(jù)林芝市巴宜區(qū)林業(yè)局局長格桑扎西介紹,，過去5年間,巴宜森林面積,、森林蓄積量、森林覆蓋率均顯著增長,現(xiàn)已建成三個自然保護區(qū),、兩個森林公園,、一個濕地公園,林地面積達46.2萬公頃,活立木蓄積量高達8430萬立方米。

　　2018年，西藏25個深度貧困縣區(qū)達到脫貧摘帽條件,，1808個貧困村退出,，18.1萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至6%以下,。曾佑志告訴記者,，為全力補齊基礎設施建設短板，西藏“十三五”時期規(guī)劃投資3062.8億元,，面向重點貧困鄉(xiāng)村,，加快推進水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)�,！笆�項提升”工��,，正著力解決“最后一公里”問題。

　　“西藏的脫貧攻堅,，中央支持前所未有,，自身努力前所未有,，取得成效前所未有,。”國務院扶貧辦主任劉永富說,，雪域高原減貧致富之路正越走越寬闊,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅）