資料圖：1月30日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持十三屆全國人大常委會第八次會議閉幕會,。本次常委會會議審議了外商投資法草案,，并決定將這部法律草案提請十三屆全國人大二次會議審議。中新社記者 杜洋 攝

　　中新社北京2月27日電 題：改善營商環(huán)境 中國兩會將落新子

　　中新社記者 李曉喻

　　作為觀察中國經(jīng)濟布局的重要窗口,，2019年全國兩會召開在即,。官方將如何部署改善營商環(huán)境，料將成為今年兩會的重要看點,。

　　2019年是中國全面建成小康社會關(guān)鍵之年,，優(yōu)化營商環(huán)境勢在必行且刻不容緩,。無論是抵擋短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，確保就業(yè)穩(wěn),、金融穩(wěn),、外貿(mào)穩(wěn)、外資穩(wěn),、投資穩(wěn),、預期穩(wěn)，還是促進新舊增長動能轉(zhuǎn)換,，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一中長期目標,，加快建設(shè)公平、透明,、可預期的營商環(huán)境都是題中應有之義,。

　　近年來，中國改善營商環(huán)境成效明顯,。根據(jù)世界銀行報告,，2018年中國營商環(huán)境全球排名已從78位上升至46位。但如中國國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平所言,，盡管總體改善,，但中國在某些指標上的排名與世界一流水平仍有不小差距。

　　當前,，世界各主要經(jīng)濟體都將營商環(huán)境視作贏得國際競爭的新優(yōu)勢,。“這對中國改善營商環(huán)境提出了更高的要求：既要改正自身的不足,，又要滿足企業(yè)越來越高的期待,，還要盡快趕上其他國家”，趙晉平說,，中國迫切需要采取更多更有力的實際行動,。

　　最近幾個月來，“營商環(huán)境”成為中國官方會議的“高頻詞”,。

　　國務院常務會議已多次對優(yōu)化營商環(huán)境作出專門部署,，要求推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”，在精簡事項,、簡化流程,、降低費用等方面加大力度，避免對企業(yè)自主經(jīng)營的不當干擾,，并開展中國營商環(huán)境評價,。

　　在此前舉行的2019年中國地方兩會上，絕大多數(shù)省市亦將改善營商環(huán)境列為今年重點工作之一,，提出大幅度壓減項目審批時間,，將越來越多的事項移至網(wǎng)上辦理,，讓企業(yè)少跑路等一系列目標。一場關(guān)于營商環(huán)境的全國大比拼,，正蓄勢待發(fā),。

　　不過，北京學者對中新社記者表示,，僅靠聚焦便利化的政策還不夠,，關(guān)注法治化、國際化,，打造高標準的制度和規(guī)則應成為新時期中國改善營商環(huán)境的新著力點,。

　　中國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼稱，促進國內(nèi)規(guī)制與國際通行規(guī)制接軌,，體現(xiàn)監(jiān)管一致性，才能切實解決全球投資者“痛點”,，有效回應合作伙伴進入中國市場的利益訴求,。

　　在中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆看來，要提振市場信心,，促進國內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展,，亦必須用更加連貫、一致,、公開的制度和規(guī)則保障中性競爭,、公平競爭。

　　“要營造良好營商環(huán)境,，必須實現(xiàn)規(guī)則,、標準和制度的現(xiàn)代化”，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示,，這要求中國在規(guī)則方面進一步開放,，加強與其他國家合作，積極學習,、對標國際先進規(guī)則,；在規(guī)制方面加快政府自身改革，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化,。中央經(jīng)濟工作會議更明確提出,，要推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　作為走向制度型開放的重要一步,，外商投資法草案已經(jīng)完成一審,、二審，將提請即將召開的十三屆全國人大二次會議審議,。這一外資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律最終版本如何,，是否能為中國推進更高水平開放,、優(yōu)化營商環(huán)境提供更符合國際規(guī)則的法治保障，外界高度關(guān)注,。

　　與此同時,，官方還明確提出實行競爭中立，對內(nèi)資和外資,、國有企業(yè)和民營企業(yè),、大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

　　圍繞在更多領(lǐng)域打造高標準制度和規(guī)則體系,，推進競爭中立，使營商環(huán)境更符合市場期待,，政府工作報告將作出哪些安排,，代表委員將貢獻哪些真知灼見，料將成為2019年全國兩會的又一看點,。(完)